stringtranslate.com

Коррупция в Азербайджане

Уровень коррупции в Азербайджане считается высоким [1] и наблюдается на всех уровнях власти. [2] [3] Коррупция в советское время была широко распространена и сохраняется по сей день. [4] [5] [6] [7] [8] [9] По состоянию на 2024 год Азербайджан регулярно занимал последние места в Индексе восприятия коррупции Transparency International . [10]

Экономика Азербайджана характеризуется коррупцией и неравенством. [11] Нефтяное богатство страны значительно укрепило стабильность режима Ильхама Алиева и обогатило правящую элиту в Азербайджане. [12] [13] [14] [15] Нефтяное богатство страны позволило государству проводить роскошные международные мероприятия, а также заниматься обширной лоббистской деятельностью за рубежом. [16] [17]

В рамках азербайджанской схемы отмывания денег «прачечная» в период с 2012 по 2014 год компаниями, связанными с правителем Азербайджана Ильхамом Алиевым , министерствами правительства и Международным банком Азербайджана , было выплачено 2,9 млрд долларов иностранным политикам и азербайджанской элите . [18]

Коррупция распространена в образовании, здравоохранении и бизнесе в целом. [4] Взяточничество, непотизм и кумовство являются обычным явлением. [4] Правительство Алиева в Азербайджане ограничивает доступ общественности к информации о владельцах и акционерах азербайджанских компаний. [19]

Международные антикоррупционные индексы и отчеты

Динамика индекса потребительских цен стран Южного Кавказа 2012-2020 гг.

В Индексе восприятия коррупции (ИВК) Transparency International за 2017 год Азербайджан достиг наилучшей позиции с момента включения в отчет в 2000 году [20] , набрав 31 балл [21] по шкале от 0 («очень коррумпированный») до 100 («очень чистый»). [22] В 2018–2023 годах его баллы были ниже, в 2023 году он составил 23 балла. [23]

Согласно отчету Transparency International за 2015 год, Азербайджан продемонстрировал улучшение в международных антикоррупционных отчетах по сравнению с предыдущими годами; однако его позиция в этих индексах была слабой по сравнению с соседними странами, такими как Грузия , Армения и Турция . [24] [20]

Эта слабость сохраняется и в настоящее время; в результатах ИВК 2023 года оценка Азербайджана в 23 балла показала, что он воспринимается как более коррумпированный, чем его соседи: Грузия (53), Армения (47), Россия (26) и Иран (24). [23] На региональном уровне средний балл для стран Восточной Европы и Центральной Азии [Примечание 1] составил 35, наивысший балл — 53, а наименьший балл — 18. [25] На глобальном уровне средний балл составил 43, наивысший балл — 90, а наихудший балл — 11. [23]

Согласно данным Всемирного банка, в докладе «Показатели эффективности государственного управления во всем мире » способность Азербайджана контролировать коррупцию возросла с 7 (2000) до 20 (2015). [26]

В отчете Глобального барометра коррупции (GCB) за 2013 год организации Transparency International указано, что 9% респондентов в Азербайджане считают, что коррупция значительно возросла. [27] В то время как 69% считают, что усилия правительства в борьбе с коррупцией были эффективными. Кроме того, 71% респондентов согласились с тем, что обычный человек может внести свой вклад в борьбу с коррупцией в Азербайджане. [27] Участие граждан и ценности честности, подотчетности и прозрачности являются важнейшими компонентами борьбы с коррупцией. Важно разработать программы и действия для изменения культурного понимания коррупции и помочь гражданам бороться со злоупотреблениями. [28]

В отчете GCB 2013 года здравоохранение, судебная система и полиция были восприняты респондентами как наиболее коррумпированные секторы. По сравнению с отчетом GCB 2010 года, в более позднем отчете было отмечено улучшение с повышением уровня доверия к государственной службе, образованию и полиции. [24] Вопреки международному восприятию, азербайджанские респонденты восприняли политические партии как один из наименее коррумпированных секторов наряду со СМИ и религиозными организациями [24]

Согласно Глобальному индексу честности (GIX) (2011), антикоррупционная законодательная база Азербайджана сильна (89 из 100); однако ее реализация очень слаба (38 из 100), учитывая полномочия, предоставленные законом. [29]

В отчете Transparency International за 2014 год сделан вывод о том, что Азербайджан демонстрирует устойчивое улучшение антикоррупционных рейтингов, но его прогресс был относительно медленнее, чем у соседних стран. Кроме того, Азербайджан продвинулся вперед с антикоррупционным законодательством и сильной исполнительной властью; однако законодательная и судебная власть воспринимались как слабые и потенциально более подверженные коррупции. [24]

Политический контекст и предыстория проблем коррупции

После распада Советского Союза в конце 1991 года переходный период в Азербайджане был осложнен и еще больше затянут неспособностью национальной политической элиты обеспечить существование ключевых государственных институтов в 1991–1993 годах. [30] Кроме того, в те годы Азербайджан был вынужден участвовать в военных столкновениях с Арменией из-за региона Нагорного Карабаха . [31] В 1993 году в результате вторжения Армении Азербайджан потерял 20% своей территории. В том же году Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции (822, 853, 874 и 884) , которые осудили применение силы против Азербайджана и оккупацию его территорий. [32] Совет Безопасности ООН потребовал от Армении немедленного, полного и безоговорочного вывода оккупационных сил. [32]

В результате войны с Арменией приток более миллиона беженцев и внутренне перемещенных лиц оказал разрушительное воздействие как на социальную, так и на экономическую ситуацию в Азербайджане (Бадалов и Мехди, 2004). Это трагическое событие сместило приоритет страны со строительства государственных институтов на размещение внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и обеспечение их необходимыми стандартами жизни. [30] Кроме того, распад Советского Союза вызвал экономический паралич в Азербайджане. Поэтому основными приоритетами правительства Азербайджана были направление всех своих финансовых и политических ресурсов на защиту ВПЛ и борьбу против вторжения Армении на международной правовой арене. [30]

Институциональные механизмы и механизмы координации

Комиссия по борьбе с коррупцией

Комиссия по борьбе с коррупцией создана в соответствии со статьей 4.2 Закона Азербайджанской Республики «О борьбе с коррупцией» и функционирует как специализированный орган по борьбе с коррупцией с 2005 года. Исполнительными секретарями Комиссии по борьбе с коррупцией были Инам Керимов , Вюсал Гусейнов и Кямал Джафаров .

Главное управление по борьбе с коррупцией

Главное управление по борьбе с коррупцией (взяточничеством) при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики было создано Распоряжением Президента Азербайджанской Республики № 114 от 3 марта 2004 года. Главное управление является органом, специализированным в области предварительного расследования, осуществляемого по коррупционным преступлениям, и подчиняется Генеральному прокурору Азербайджанской Республики.

Служба АСАН

Для устранения коррупции в сфере предоставления государственных услуг в 2012 году указом президента был создан новый превентивный институт, а именно Азербайджанская сеть оценки услуг (ASAN) ( asan означает «легкий» на азербайджанском языке). [33] В настоящее время этот институт предоставляет 34 услуги для 10 государственных органов. Это была первая в мире модель предоставления услуг по принципу «одного окна», которая предоставляла услуги различных государственных органов, а не только услуги одного государственного органа. [33]

Между сотрудниками службы ASAN и гражданами Азербайджана не существует конфликта интересов, поскольку сотрудники службы ASAN сами не оказывают никаких услуг. Все услуги предоставляются сотрудниками 10 государственных органов под одной крышей, на основе стандартов службы ASAN. Сотрудники службы ASAN контролируют работу государственных органов, проверяют соблюдение этических правил и управляют системой очередей. [33]

Мониторинговый отчет ОЭСР похвалил Азербайджан «за развитие центров Азербайджанской сети услуг и оценки (ASAN), что способствовало устранению условий, способствующих коррупции при предоставлении различных административных услуг населению». [34] Отчет ЕСВД по Азербайджану за 2016 год признал, что службы ASAN оказали большую помощь в искоренении коррупции и взяточничества, а также в устранении бюрократии в предоставлении государственных услуг. [35]

Аналогичное учреждение планируется создать и в Афганистане. 12 июля 2016 года между Государственным агентством по оказанию государственных услуг и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики и Министерством финансов Республики Афганистан был подписан Меморандум о взаимопонимании. Целью Меморандума является создание в Афганистане механизма предоставления государственных услуг на основе азербайджанской модели «ASAN service». [36]

Антикоррупционная академия

Азербайджанская антикоррупционная академия ( азерб . Azərbaycan Anti-Korrupsiya Akademiyası) — неправительственная организация, созданная в 2016 году с целью повышения осведомленности общественности о борьбе с коррупцией и продвижения роли образования в предотвращении коррупции в Азербайджане. [37] [38] [39] [40] [41] [42] Академия (AZACA) предлагает публичные лекции, форумы, краткосрочные и долгосрочные программы обучения, индивидуальные программы, разработанные для определенных целевых групп, таких как государственные служащие, студенты и частный сектор. [43] [44]

AZACA работает в сотрудничестве с национальным отделением Transparency International , Диалоговой платформой партнерства открытого правительства, Сетью НПО, специализирующихся на борьбе с коррупцией, Комиссией по борьбе с коррупцией , Службой ASAN и т. д. [45] [46]

AZACA привлекает сертифицированных Советом Европы тренеров, которые прошли курсы подготовки тренеров в рамках совместного проекта Совета Европы и ЕС «Усиление потенциала по борьбе с коррупцией и ее предотвращению в Азербайджане», для проведения тренингов для государственных служащих по теме «Этика и методы борьбы с коррупцией». [38] [47]

Он также действует как центр передового опыта для исследований в области борьбы с коррупцией и для подготовки антикоррупционных предложений. [42] AZACA впервые в Азербайджане разработала отчет «Национальный барометр коррупции», основанный на методологии « Глобального барометра коррупции » Transparency International . [48] [4]

Активность

Презентация и первая лекция Азербайджанской антикоррупционной академии были организованы 14 мая 2016 года. Условия, благоприятствующие созданию Азербайджанской антикоррупционной академии, цели и структура Академии, а также преимущества участия в мероприятиях AZAKA, будущие планы AZAKA и другая информация были представлены в начале мероприятия. Презентация продолжилась интерактивной дискуссией о коррупции, основных причинах коррупции, видах коррупции, благоприятных методах борьбы с коррупцией и измерении коррупции. [49] Очередной тренинг Азербайджанской антикоррупционной академии (AZAKA) состоялся 28 мая 2016 года. [50]

Презентация AZACA состоялась в Национальной школе администрации Франции 24 июля 2016 года. На презентации присутствовали 25 участников — государственных служащих и делегатов гражданского общества из Франции , Египта , Алжира , Марокко , Украины , Бразилии , Буркина-Фасо , Джибути , Чада , Бенина , Нигера и Мадагаскара . [51]

Первый выпуск ежеквартального бюллетеня AZACA был опубликован в сентябре 2016 года. [52]

В январе 2018 года при поддержке Комиссии по борьбе с коррупцией и «Учебно-образовательного центра ASAN» АЗАКА провела серию тренингов для государственных служащих на тему «Этика и методы борьбы с коррупцией» в Масаллинском , Бардинском , Габалинском , Губинском и Сабирабадском районах. В этих тренингах приняли участие более 120 государственных служащих. [53]

Один из тренингов для государственных служащих на тему «Этика и методы противодействия коррупции» состоялся 16 февраля 2018 года при участии проректора по работе со студентами Университета АДА , заведующего сектором экспертизы правовых актов АСАН. [54]

Еще один тренинг AZACA на тему «Антикоррупционное и этическое поведение» прошел в Академии государственного управления для магистрантов 23 февраля 2017 года. [55]

Примечания

  1. ^ Албания, Армения, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, Казахстан, Косово, Кыргызстан, Молдова, Черногория, Северная Македония, Россия, Сербия, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Украина, Узбекистан

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Херадствейт, Дэниел (сентябрь 2001 г.). «Демократическое развитие в Азербайджане и роль западной нефтяной промышленности». Central Asian Survey . 20 (3): 261–288. doi :10.1080/02634930120095312. S2CID  143694591.
  2. ^ Оге, Керем (21.10.2014). «Пределы продвижения прозрачности в Азербайджане: внешние средства для «обратного проклятия»". Исследования Европы и Азии . 66 (9): 1482–1500. doi :10.1080/09668136.2014.956448. S2CID  155078060.
  3. ^ ""Ильхам Алиев, Человек года 2012 в организованной преступности и коррупции". Проект по исследованию организованной преступности и коррупции . Архивировано из оригинала 11 апреля 2023 года . Получено 11 апреля 2023 года .
  4. ^ abcd Корнелл, Сванте Э. (2015). Азербайджан с момента обретения независимости. Routledge. стр. 264. ISBN 978-1-317-47620-7.
  5. ^ de Waal, Thomas (2002). «Reinventing the Caucasus» (Переосмысление Кавказа). World Policy Journal . 19 (1): 51–59. doi :10.1215/07402775-2002-2001. ISSN  0740-2775. JSTOR  40209790. Коррупция в Азербайджане, возможно, самая страшная на всем постсоветском пространстве.
  6. ^ «Как семья, управляющая Азербайджаном, построила империю скрытого богатства - ICIJ». 4 апреля 2016 г. Получено 11 июля 2021 г.
  7. ^ Альтштадт, Одри Л. (1997), Парротт, Брюс; Давиша, Карен (ред.), «Борьба Азербайджана за демократию», Конфликт, раскол и перемены в Центральной Азии и на Кавказе , Демократизация и авторитаризм в посткоммунистических обществах, Cambridge University Press, стр. 110–155, ISBN 978-0-521-59731-9
  8. ^ Алиев, Гусейн (2017). Когда неформальные институты меняются: институциональные реформы и неформальные практики в бывшем Советском Союзе. Издательство Мичиганского университета. С. 82–83. doi :10.3998/mpub.8772004. ISBN 978-0-472-13047-4. JSTOR  10.3998/mpub.8772004.
  9. ^ Альтштадт, Одри Л. (2017). Разочарованная демократия в постсоветском Азербайджане. Columbia University Press. С. 24–25, 109–138. doi :10.7312/alts70456. ISBN 978-0-231-70456-4. JSTOR  10.7312/alts70456.
  10. ^ «Как политически связанный азербайджанский магнат тайно вложил миллионы в британскую франшизу KFC». Радио Свободная Европа/Радио Свобода . 2024-07-11.
  11. ^ Левин, Джошуа (2012-08-15). "Большой в Баку". The New York Times . ISSN  0362-4331.
  12. ^ Альтштадт, Одри Л. (2017). Разочарованная демократия в постсоветском Азербайджане. Columbia University Press. С. 114–120. ISBN 978-0-231-80141-6.
  13. ^ Ваал, Томас де (2018-11-02). Кавказ: Введение. Oxford University Press. С. 185–186, 226–229. ISBN 978-0-19-068311-5.
  14. ^ Росс, Майкл (2012). Нефтяное проклятие: как нефтяное богатство формирует развитие наций. Princeton University Press. стр. 60. ISBN 978-0-691-14545-7.
  15. ^ Корнелл, Сванте Э. (2015). Азербайджан с момента обретения независимости. Routledge. С. 210–211, 235. ISBN 978-1-317-47621-4.
  16. ^ Проект «Организованная преступность и коррупция». «Азербайджанская прачечная». OCCRP .
  17. ^ Хардинг, Люк; Барр, Целайнн; Нагапетьянц Дина (4 сентября 2017 г.). «Все, что вам нужно знать об азербайджанской прачечной самообслуживания». The Guardian – через www.theguardian.com.
  18. ^ «Все, что вам нужно знать об азербайджанской прачечной». The Guardian . 2017-09-04 . Получено 26 мая 2021 г.
  19. ^ «Официальные партнеры» климатического саммита COP29 в Азербайджане связаны с правящей семьей Алиевых и их ближайшим окружением». OCCRP . 2024.
  20. ^ ab "Коррупция" (PDF) . Показатели мирового развития Всемирного банка . Азербайджан входит в число самых коррумпированных стран в мире. В отчете Группы государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) по Азербайджану, опубликованном в апреле 2015 года, говорится: "Несмотря на серьезные усилия, предпринятые с 2011 года для борьбы с коррупцией в государственном секторе на низовом уровне, мало свидетельств того, что политическая элита и высшие эшелоны государственной службы решительно ее преследуют". В Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2015 год Азербайджан занял 119 место из 168 стран.
  21. ^ "Индекс восприятия коррупции 2017 в Азербайджане". Transparency.org . 21 февраля 2018 г. Получено 19 марта 2023 г.
  22. ^ «Азбука ИВК: как рассчитывается индекс восприятия коррупции». Transparency.org . 20 декабря 2021 г. Получено 19 марта 2024 г.
  23. ^ abc "Индекс восприятия коррупции 2022 в Азербайджане". Transparency.org . 31 января 2023 г. Получено 19 марта 2023 г.
  24. ^ abcd eV, Transparency International. "TI Publication - Оценка национальной системы честности Азербайджана 2014". www.transparency.org . Получено 23.03.2017 .
  25. ^ "ИВК 2023 для Восточной Европы и Центральной Азии: Автократия и слабые системы правосудия, способствующие широкомасштабной коррупции". Transparency.org . 30 января 2024 г. Получено 19 марта 2024 г.
  26. ^ «Всемирный банк, Показатели государственного управления в мире».
  27. ^ ab "Transparency International - Результаты Глобального барометра коррупции 2013".
  28. ^ "Увеличение числа гражданских жалоб на акты коррупции. [Социальное воздействие]. ALAC. Содействие участию и гражданству в Европе через "Центры защиты и юридических консультаций (ALAC)" Transparency International (2009-2012). Рамочная программа 7 (FP7)". SIOR, Открытый репозиторий социального воздействия . Архивировано из оригинала 2018-06-14 . Получено 2017-09-05 .
  29. ^ "Global Integrity Report 2011". www.globalintegrity.org . Архивировано из оригинала 2017-03-23 ​​. Получено 2017-03-23 ​​.
  30. ^ abc Бадалов, Мехти. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ АЗЕРБАЙДЖАНА: ДИХОТОМИЯ МЕЖДУ ТЕКСТОМ И РЕАЛЬНОСТЬЮ .
  31. ^ М., Бараник (2005). www.ismor.com/cornwallis/cornwallis_2005/CX_2005_12-Baranick2-CX-July17.pdf .
  32. ^ ab Эльмар Мамедъяров. Заявление министра иностранных дел Эльмара Мамедъярова на первом заседании Контактной группы Организации исламского сотрудничества (ОИС) по агрессии Армении против Азербайджана .
  33. ^ abc Джафаров, Камал (2013-07-31). «Универсальный центр государственных услуг в Азербайджане повышает эффективность». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 2017-03-23 .
  34. ^ "Антикоррупционные реформы в АЗЕРБАЙДЖАНЕ" (PDF) . Получено 12 апреля 2017 г.
  35. ^ "Обзор делового климата ЕС в Азербайджане 2016" (PDF) . Получено 12 апреля 2017 г. .
  36. ^ «Афганистан применяет модель «службы ASAN»».[ постоянная мертвая ссылка ]
  37. ^ "Летняя школа по борьбе с коррупцией открывается в Азербайджане" . Получено 17.03.2018 .
  38. ^ ab "Антикоррупционный дайджест Азербайджан". Действия против экономической преступности и коррупции . Получено 2018-03-17 .
  39. ^ "Anti korrupsiya". commission-anticorruption.gov.az . Архивировано из оригинала 2018-03-08 . Получено 2018-03-17 .
  40. ^ Азвидение. «Антикоррупция Yay Məktəbinin açılışı olub - FOTOLAR». azvision.az (на азербайджанском языке) . Проверено 17 марта 2018 г.
  41. ^ "Азербайджанская Антикоррупционная Академия" (на азербайджанском языке). Архивировано из оригинала 17 марта 2018 г. Проверено 17 марта 2018 г.
  42. ^ ab "Азербайджанская Антикоррупционная Академия" (на азербайджанском языке). Архивировано из оригинала 31 марта 2018 г. Проверено 17 марта 2018 г.
  43. ^ "Антикоррупция və etik davranış qaydaları ilə bağlı təlimlərdə 120-dən çox dövlət qulluqçusu iştirak edib" (на азербайджанском языке) . Проверено 17 марта 2018 г.
  44. ^ Азвидение. «'Антикоррупция Qış Məktəbi' təşkil olunub - Fotolar». azvision.az (на азербайджанском языке) . Проверено 17 марта 2018 г.
  45. ^ «Сотрудник Transparency Azerbaijan провел тренинг на тему «Коррупция в частном секторе».
  46. ^ "Азербайджанская Антикоррупционная Академия" (на азербайджанском языке). Архивировано из оригинала 14 апреля 2018 г. Проверено 17 марта 2018 г.
  47. ^ "Азербайджанская Антикоррупционная Академия". Азербайджанская Антикоррупционная Академия . Архивировано из оригинала 17 марта 2018 г. Проверено 17 марта 2018 г.
  48. ^ Azvision. "Transparency International: позиция Азербайджана в индексе восприятия коррупции". azvision.az . Получено 17.03.2018 .
  49. ^ Азербайджанская антикоррупционная академия. "Проведена лекция, посвященная презентации AZACA". Azərbaycan Antikorrupsiya Akademiyası . Архивировано из оригинала 2018-03-30 . Получено 2018-03-30 .
  50. ^ Азербайджанская антикоррупционная академия. "AZACA организовала свой первый тренинг". Azərbaycan Antikorrupsiya Akademiyası . Архивировано из оригинала 2018-03-30 . Получено 2018-03-30 .
  51. ^ "AZACA была представлена ​​во Франции". Архивировано из оригинала 2018-03-30 . Получено 2018-03-30 .
  52. ^ "ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ АКАДЕМИИ" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2018-03-30 . Получено 2018-03-30 .
  53. ^ Азербайджанская антикоррупционная академия. "Проведены серии антикоррупционных тренингов". Azərbaycan Antikorrupsiya Akademiyası . Архивировано из оригинала 2018-03-30 . Получено 2018-03-30 .
  54. ^ Азербайджанская антикоррупционная академия. «Проведен очередной тренинг для госслужащих». Azərbaycan Antikorrupsiya Akademiyası . Архивировано из оригинала 2018-03-17 . Получено 2018-03-30 .
  55. ^ Азербайджанская антикоррупционная академия. "AZACA в академии государственного управления". Azərbaycan Antikorrupsiya Akademiyası . Архивировано из оригинала 2018-03-30 . Получено 2018-03-30 .