Внутренний российский паспорт [c] является обязательным документом, удостоверяющим личность для всех граждан России, проживающих в России, которым исполнилось 14 лет. Внутренний российский паспорт является внутренним паспортом, используемым для поездок и идентификации в России, который отличается от международного российского паспорта, используемого гражданами России для въезда и выезда за пределы России. [d]
После распада Советского Союза в 1991 году советские внутренние паспорта продолжали выдаваться до 1997 года, когда правительство приняло новый регулирующий указ и заменило их российским внутренним паспортом. [1] Нынешние российские внутренние паспорта были впервые выданы в 2007 году . [2]
Российское правительство планирует заменить внутренний паспорт биометрической картой размером с кредитную карту. Универсальная электронная карта, выпущенная в период с 2013 по 2016 год, должна была заменить российский внутренний паспорт в качестве единственного национального документа, удостоверяющего личность для граждан России , но была отменена в начале 2017 года.
В Российской империи после освобождения крепостных в 1861 году крестьянин был объявлен законом прикрепленным к бывшему податному сословию или имеющим сельскую станцию (сельское состояние). Членство в крестьянской общине, обязательное получение надельной земли, недоимки и круговая порука характеризовали эту сельскую станцию, а паспортная система и прописка ее закрепляли. Внутренний паспорт выдавался только в местном уездном управлении и был действителен на всей территории империи, в то время как удостоверение личности ( русское : Свидетельство ) было действительным только в пределах 30 верст (примерно тридцати километров) от места регистрации - таким образом, внутренние паспорта имели решающее значение для получения работы за пределами собственного уезда фермера. [3]
В 1992 году для посадки в поезд стали необходимы паспорта или другие документы с фотографией. Билеты на поезд начали снабжать именами пассажиров, как утверждается, в качестве попытки борьбы со спекулятивной перепродажей билетов.
9 декабря 1992 года были введены специальные страницы, которые вклеивались в советские паспорта, удостоверяющие, что владелец паспорта является гражданином России. Эти страницы были необязательными, если только не отправлялись в другие бывшие советские республики, которые продолжали принимать советские паспорта; в других случаях принимались и другие доказательства гражданства. Выдача страниц продолжалась до конца 2002 года. [ необходима цитата ]
8 июля 1997 года был введен ныне действующий дизайн российского внутреннего паспорта. [4] В отличие от советских паспортов, которые имели три страницы с фотографиями, новые паспорта имеют только одну. Паспорт впервые выдается в возрасте 14 лет, а затем заменяется по достижении 20 и 45 лет. Текст в паспортах на русском языке , но паспорта, выдаваемые в автономных образованиях, по желанию владельца могут содержать дополнительную страницу, дублирующую все данные на одном из официальных местных языков.
Крайний срок обмена старых паспортов на новые был первоначально установлен на конец 2001 года, но затем несколько раз продлевался и, наконец, был установлен на 30 июня 2004 года. Правительство сначала постановило, что невыполнение обязанности по обмену паспорта будет представлять собой наказуемое нарушение. Однако Верховный суд постановил, что граждане не могут быть обязаны обменять свои паспорта. Советские паспорта перестали быть действительными в качестве средства идентификации личности с середины 2004 года, но иметь один из них по-прежнему законно (хотя и едва ли практично).
Прописка была официально отменена вскоре после принятия действующей Конституции в 1993 году и заменена « регистрацией по месту жительства » , которая, по сути, представляла собой просто запись о месте жительства.
Тем не менее, согласно новым правилам, постоянные регистрационные записи проставляются во внутренних паспортах граждан так же, как и прописка . Это привело к распространенному заблуждению, что регистрация — это просто новое название прописки ; на самом деле, многие продолжают называть ее « пропиской ». Это заблуждение отчасти подкрепляется тем фактом, что существующие правила регистрации делают ее обременительным процессом, зависящим от воли и согласия арендодателей, и фактически не позволяют арендаторам регистрироваться самостоятельно.
Внутренние российские паспорта выдаются только внутри страны. Граждане России, проживающие за рубежом, могут получить внутренний паспорт только в случае посещения России, т. е. получить внутренний паспорт в российском консульстве за рубежом невозможно . На практике граждане России, проживающие за рубежом, часто вообще не получают новые внутренние паспорта, поскольку закон позволяет им удостоверять свою личность с помощью заграничного российского паспорта (проездного документа) .
Каждый паспорт имеет страницу данных и страницу подписи. Страница данных имеет визуальную зону, которая содержит фотографию владельца паспорта, данные о паспорте и данные о владельце:
Паспорта имеют серию и номер и пишутся в формате XX XX YYYYYY.
В паспорте производятся специальные записи:
На 2 и 3 страницах паспорта серия и номер паспорта печатаются в паспорте типографским способом. До 2008 года серия и номер также проставлялись чернилами на последующих страницах. С 2008 года на страницах с 5 по 20, а также на задней обложке серия и номер проставляются лазерной перфорацией.
По желанию гражданина в паспорт могут быть также включены:
Выдача и замена паспортов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере миграции, по месту жительства граждан, месту пребывания или по месту обращения. При наличии заключенных с территориальными органами Федеральной миграционной службы договоров прием документов на замену/выдачу паспорта гражданина Российской Федерации может осуществляться Многофункциональными центрами.
Ранее выдачей и заменой паспортов занималась Паспортно-визовая служба МВД России. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 [6] Паспортно-визовая служба была упразднена, а функции по контролю за миграцией и выдаче паспортов переданы Федеральной миграционной службе. Окончательная передача состоялась 1 января 2006 г., после создания территориальных органов ФМС России.
5 апреля 2016 года указом президента [7] Федеральная миграционная служба была упразднена, а ее функции и полномочия переданы Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время выдача и замена паспортов осуществляются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, пребывания или обращения граждан.
Порядок замены паспорта регулируется постановлением правительства № 828 от 1997–2018 гг., подписанным В. Черномырдиным . [1] Согласно постановлению паспорта подлежат выдаче и замене по достижении владельцем определенного возраста: 14, 20 и 45 лет. [1]
По достижении 20 и 45 лет паспорт подлежит замене в течение 30 дней со дня рождения. При прохождении военной службы по призыву паспорт выдается или заменяется по месту жительства по окончании установленного срока военной службы. В случае отбывания наказания в виде лишения свободы администрация исправительного учреждения обязана вернуть паспорт или обеспечить получение нового паспорта по окончании отбытия наказания.
Гражданин обязан бережно хранить свой паспорт. Об утрате паспорта гражданин обязан немедленно сообщить в территориальный орган Министерства внутренних дел.
Запрещается изъятие паспорта гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
До выдачи нового паспорта временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации, выдается по заявлению гражданина структурным подразделением органа, уполномоченного в сфере миграции. [8]
Лица, гражданство Российской Федерации которых прекращено, обязаны сдать паспорта в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания либо в территориальные органы Министерства внутренних дел. Лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания, которые направляют их в территориальные органы МВД России по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации. [8]
Найденный паспорт будет передан в органы МВД.
Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу данного лица. При освобождении из-под стражи или отбывании наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину. [8]
Паспорт умершего гражданина сдается в органы записи актов гражданского состояния по месту регистрации смерти, которые направляют его в территориальный орган МВД России по последнему месту жительства или месту пребывания умершего гражданина на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина, умершего за пределами Российской Федерации, сдается в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации для последующей пересылки в соответствующий территориальный орган МВД России. [ 8]
В ноябре 2010 года Министерство внутренних дел объявило об отмене внутренних паспортов с целью замены их пластиковыми удостоверениями личности или водительскими правами к 2025 году. Общенациональная замена была отложена до 15 марта 2018 года, чтобы не мешать выборам в Думу 2016 года [9] , а затем до 2022 года.
