Внутренний российский паспорт [б] является обязательным документом, удостоверяющим личность всех граждан России, проживающих в России, в возрасте 14 лет и старше. Внутренний российский паспорт — это внутренний паспорт, используемый для поездок и идентификации в России, который отличается от международного российского паспорта , используемого российскими гражданами для въезда и выезда за границу России. [с]
После распада Советского Союза в 1991 году внутренний паспорт Советского Союза продолжал выдаваться до 1997 года, когда правительство приняло новое регулирующее постановление и заменило его российским внутренним паспортом. [1] Действующие российские внутренние паспорта впервые были выданы в 2007 году. [2]
Правительство России планирует заменить внутренний паспорт биометрической картой размером с кредитную карту. Универсальная электронная карта , выпущенная в период с 2013 по 2016 год, планировалась заменить российский внутренний паспорт в качестве единственного национального документа, удостоверяющего личность для граждан России , но была отменена в начале 2017 года.
В Российской империи после освобождения крепостных в 1861 году крестьянин объявлялся законом прикреплённым к бывшему податному имению или имеющему сельское состояние. Членство в крестьянской общине, обязательное по закону получение надельной земли, недоимки и коллективная ответственность характеризовали эту сельскую станцию, а паспортная система и прописка закрепляли это. Внутренний паспорт выдавался только в местной уездной канцелярии и был действителен на всей территории империи, а удостоверение личности ( по-русски : Свидетельство ) было действительно только в пределах 30 верст (примерно тридцати километров) от места регистрации - таким образом, внутренние паспорта имели решающее значение для получение работы за пределами собственного района фермера. [3]
В 1992 году для посадки в поезд стали необходимы паспорта или другие документы, удостоверяющие личность. На железнодорожных билетах стали указывать имена пассажиров, предположительно, в целях борьбы со спекулятивной перепродажей билетов.
9 декабря 1992 года в советские паспорта вставлялись специальные страницы, удостоверяющие, что предъявителем паспорта является гражданин России. Эти страницы были необязательными, если только вы не отправлялись в другие бывшие советские республики, которые продолжали принимать советские паспорта; в других случаях принимались и другие доказательства гражданства. Выпуск страниц продолжался до конца 2002 года .
8 июля 1997 года был введен ныне действующий дизайн российского внутреннего паспорта. [4] В отличие от советских паспортов, в которых было три страницы с фотографиями, в новых паспортах только одна. Паспорт впервые выдается в возрасте 14 лет, а затем заменяется по достижении 20 и 45 лет. Текст в паспортах — на русском языке , но паспорта, выданные в автономных образованиях, по желанию предъявителя могут содержать дополнительную страницу, дублирующую все данные на одном из официальных местных языков.
Срок обмена старых паспортов на новые первоначально был установлен на конец 2001 года, но затем несколько раз продлевался и, наконец, был установлен на 30 июня 2004 года. Сначала правительство постановило, что необмен паспорта будет являться наказуемым нарушением. . Однако Верховный суд постановил, что граждан нельзя обменять на паспорта. Советские паспорта перестали быть действительными в качестве средства идентификации личности с середины 2004 года, но их по-прежнему законно (хотя и едва практично).
От прописки формально отказались вскоре после принятия действующей Конституции в 1993 году и заменили ее « регистрацией по месту жительства », которая, в принципе, представляла собой просто запись о месте жительства.
Тем не менее, согласно новым правилам, записи о постоянной регистрации проставляются во внутренних паспортах граждан так же, как и прописки . Это привело к широко распространенному заблуждению, что регистрация — это просто новое название прописки ; на самом деле, многие до сих пор продолжают называть это « пропиской ». Это заблуждение частично подкрепляется тем фактом, что существующие правила регистрации делают этот процесс обременительным, поскольку он зависит от воли и согласия арендодателей и фактически не позволяет арендаторам зарегистрироваться самостоятельно.
Внутренние российские паспорта выдаются только внутри страны. Граждане России, проживающие за рубежом, могут получить внутренний паспорт только в случае посещения России, т. е. получить внутренний паспорт в консульстве России за рубежом невозможно . На практике российские граждане, проживающие за рубежом, зачастую вообще не получают новых внутренних паспортов, поскольку закон позволяет им удостоверять свою личность с помощью заграничного российского паспорта (проездного документа) .
В каждом паспорте есть страница с данными и страница с подписью. Страница данных имеет визуальную зону, содержащую фотографию владельца паспорта, данные о паспорте и данные о владельце:
Паспорта содержат серию и номер паспорта и записываются в формате XX XX YYYYYY.
В паспорте делаются специальные записи:
На 2 и 3 страницах паспорта типографским способом печатаются серия и номер паспорта. До 2008 года серия и номер также указывали на последующих страницах. С 2008 года на страницах с 5 по 20, а также на задней обложке серия и номер имеют лазерную перфорацию.
По желанию гражданина в паспорте также могут быть указаны:
Паспорта выдаются и заменяются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченными на осуществление полномочий в сфере миграции, - по месту жительства граждан, по месту пребывания или - по месту обращения. При наличии договоров, заключенных с территориальными органами Федеральной миграционной службы, документы на замену/выдачу паспорта гражданина Российской Федерации могут быть приняты Многофункциональными центрами.
Ранее выдачей и заменой паспортов занималась Паспортно-визовая служба МВД России. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 [6] Паспортно-визовая служба была распущена, а функции контроля за миграцией и выдачей паспортов переданы Федеральной миграционной службе. Окончательная передача произошла 1 января 2006 года, после создания территориальных органов ФМС России.
5 апреля 2016 года указом президента [7] Федеральная миграционная служба была упразднена, а ее функции и полномочия переданы Главному управлению по вопросам миграции МВД России. Таким образом, в настоящее время выдача и замена паспортов осуществляются территориальными органами МВД РФ по месту жительства, пребывания или обращения граждан.
Продление паспорта регламентируется постановлением правительства №828 от 1997–2018 годов, подписанным В. Черномырдиным . [1] Согласно постановлению, паспорта подлежат выдаче и замене по достижении владельцем определенного возраста: 14, 20 и 45 лет. [1]
По достижении 20 и 45 лет паспорт необходимо заменить в течение 30 дней со дня рождения. При прохождении воинской повинности паспорт может быть выдан или заменен по месту жительства по окончании установленного срока военной службы. Если гражданин находится под стражей, администрация учреждения исполнения наказаний обязана по отбытии наказания вернуть паспорт или обеспечить получение нового.
Гражданин обязан бережно хранить свой паспорт. Гражданин обязан немедленно сообщить об утере паспорта в территориальный орган МВД.
Запрещается изымать паспорт гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
До момента выдачи нового паспорта временный документ, удостоверяющий личность, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации, выдается по требованию гражданина структурным подразделением органа, компетентного в сфере миграции. [8]
Лица, гражданство Российской Федерации которых прекращено, обязаны сдать паспорта в органы внутренних дел по месту жительства или места пребывания либо в территориальные органы МВД. Лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания, которое направляет их в территориальные органы МВД России по последнему месту жительства или пребывания этих лиц. на территории Российской Федерации. [8]
Найденный паспорт подлежит передаче органам МВД.
Паспорт лица, содержащегося под стражей или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом досудебного расследования или судом и приобщается к личному делу данного лица. При освобождении из-под стражи или при отбывании наказания в виде лишения свободы паспорт возвращается гражданину. [8]
Паспорт умершего гражданина передается в органы ЗАГС по месту регистрации смерти, которые направляют его в территориальное отделение МВД России по последнему месту жительства или месту пребывания гражданина. умерший гражданин на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина, умершего за пределами Российской Федерации, доставляется в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации для его последующего направления в соответствующий территориальный орган МВД России. [8]
В ноябре 2010 г. МВД объявило об отмене внутренних паспортов с целью замены их пластиковыми удостоверениями личности или водительскими удостоверениями к 2025 г. Общереспубликанскую замену отложили до 15 марта 2018 г., чтобы не мешать выборам в Думу 2016 г. [9 ] и далее до 2022 года.
