Военное правительство Соединенных Штатов на Филиппинских островах ( испанский : Gobierno militar estadounidense de las Islas Filipinas ; тагальский : Pamahalaang Militar ng Estados Unidos sa Kapuluang Pilipinas ) — военное правительство на Филиппинах , созданное Соединенными Штатами 14 августа 1898 года. на следующий день после взятия Манилы, генерал Уэсли Мерритт исполнял обязанности военного губернатора. [4] Во время военного правления (1898–1902 гг.) американский военный командующий управлял Филиппинами под руководством президента США как главнокомандующего вооруженными силами США . После назначения гражданского генерал-губернатора была разработана процедура, согласно которой по мере того, как некоторые части страны были умиротворены и поставлены под твердый контроль Америки, ответственность за эту территорию переходила к гражданскому населению.
На посту военного губернатора генерала Мерритта сменил генерал Элвелл С. Отис , которого, в свою очередь, сменил генерал Артур Макартур . Генерал-майор Адна Чаффи была последним военным губернатором. Должность военного губернатора была упразднена в июле 1902 года, после чего гражданская должность генерал-губернатора стала единоличной исполнительной властью на Филиппинах. [5] [6]
При военном правительстве, первоначально учителями были солдаты; [7] были восстановлены гражданские и уголовные суды, включая Верховный суд; [8] и местные органы власти были созданы в городах и провинциях. Первые местные выборы были проведены генералом Гарольдом В. Лоутоном 7 мая 1899 года в Балиуаге, Булакан . [9]
К июню силы США и Филиппин взяли под свой контроль большую часть островов, за исключением города-крепости Интрамурос . Адмирал Дьюи и генерал Мерритт смогли выработать бескровное решение с исполняющим обязанности генерал-губернатора Фермином Хауденесом . Стороны переговоров заключили секретное соглашение об организации имитации сражения, в котором испанские войска будут побеждены американскими войсками, но филиппинским войскам не будет разрешено войти в город. Этот план сводил к минимуму риск ненужных жертв со всех сторон, в то время как испанцы также избегали позора, связанного с возможной сдачей Интрамурос филиппинским силам. [10] Накануне имитации сражения генерал Андерсон телеграфировал Агинальдо: «Не позволяйте вашим войскам войти в Манилу без разрешения американского командующего. На этой стороне реки Пасиг вы будете под обстрелом». [11]
13 августа, когда американское командование не знало, что накануне между Испанией и США уже было подписано соглашение о прекращении огня, американские войска захватили город Манила у испанцев в битве при Маниле . [12] [13] [14] Битва началась, когда корабли Дьюи обстреляли форт Сан-Антонио-Абад , ветхое сооружение на южной окраине Манилы , и практически неприступные стены Интрамуроса. В соответствии с планом испанские войска отошли, а американские войска наступали. После того, как была проведена достаточная демонстрация боя, Дьюи поднял сигнал «DWHB» (что означает «Вы сдаетесь?), [15] после чего испанцы подняли белый флаг, и Манила была официально сдана войскам США. [16] Это сражение ознаменовало конец филиппино-американского сотрудничества, поскольку действия Америки по предотвращению входа филиппинских войск в захваченный город Манила вызвали глубокое недовольство филиппинцев. Это позже привело к филиппино -американской войне (1899–1902 гг.), [17] окажется более смертоносным и дорогостоящим, чем испано-американская война (1898 г.).
Статья V мирного протокола, подписанного 12 августа, предписывала начать переговоры о заключении мирного договора в Париже не позднее 1 октября 1898 года. [18] Президент Мак-Кинли направил комиссию из пяти человек, которой первоначально было поручено требовать не более Лусон, Гуам и Пуэрто-Рико ; что обеспечило бы ограниченную империю США, состоящую из точечных колоний, для поддержки глобального флота и обеспечения линий связи. [19] В Париже комиссию осаждали советами, особенно от американских генералов и европейских дипломатов, потребовать весь Филиппинский архипелаг. [19] По единодушной рекомендации было, что «было бы, конечно, дешевле и гуманнее захватить все Филиппины, чем сохранить только их часть». [20] 28 октября 1898 года Мак-Кинли телеграфировал в комиссию, что «прекращение действия только Лусона, оставляя остальные острова под властью Испании или в качестве предмета будущих разногласий, не может быть оправдано с политической, коммерческой или гуманитарной точки зрения». Основания. Прекращение должно касаться всего архипелага или ничего. Последнее совершенно недопустимо, и поэтому должно требоваться первое». [21] Испанские переговорщики были в ярости из-за «иммодистических требований завоевателя», но их уязвленная гордость была смягчена предложением двадцати миллионов долларов за «испанские улучшения» на островах. Испанцы капитулировали, и 10 декабря 1898 года США и Испания подписали Парижский договор , официально положивший конец испано-американской войне. В статье III Испания уступила Филиппинский архипелаг Соединенным Штатам следующим образом: «Испания уступает Соединенным Штатам архипелаг, известный как Филиппинские острова, включая острова, лежащие в пределах следующей линии: [... географическое описание опущено. ..]. Соединенные Штаты выплатят Испании сумму в двадцать миллионов долларов (20 миллионов долларов) в течение трех месяцев после обмена ратификационными грамотами настоящего договора». [22]
В США шло движение за независимость Филиппин; некоторые говорили, что США не имеют права на землю, где многие люди хотят самоуправления. В 1898 году Эндрю Карнеги , промышленник и сталелитейный магнат, предложил купить Филиппины за 20 миллионов долларов и передать их филиппинцам, чтобы они могли освободиться от правительства Соединенных Штатов. [23]
7 ноября 1900 года Испания и США подписали Вашингтонский договор , в котором разъяснялось, что территории, уступленные Испанией Соединенным Штатам, включают все острова, принадлежащие Филиппинскому архипелагу, но лежащие за пределами границ, описанных в Парижском договоре. В этом договоре острова Кагаян-Сулу и Сибуту и их зависимости прямо были названы отданными территориями. [24]
Испанцы сдали Илоило повстанцам в 1898 году, чтобы доставить беспокойство американцам. 1 января 1899 года в Вашингтон пришло известие из Манилы о том, что американские войска, отправленные в Илоило под командованием генерала Маркуса Миллера, столкнулись с 6000 вооруженными филиппинцами, которые отказали им в разрешении на высадку. [25] [26] Филиппинский чиновник, называющий себя «президентом федерального правительства Висайских островов Лопесом», сообщил Миллеру, что «иностранные войска» не высадятся «без явного приказа центрального правительства Лусона». [26] 21 декабря 1898 года Мак-Кинли издал Прокламацию о доброжелательной ассимиляции . Генерал Отис отложил публикацию до 4 января 1899 года и опубликовал версию, которая была отредактирована, чтобы не передавать значения терминов «суверенитет», «защита» и «право на прекращение», которые встречаются в неотредактированной версии. [27] Без ведома Отиса, военное министерство США также направило зашифрованную копию прокламации генералу Маркусу Миллеру в Илоило в информационных целях. Миллер предположил, что оно предназначалось для распространения, и, не зная, что Агинальдо была отправлена политически устаревшая версия, опубликовал ее как в испанском, так и в тагальском переводах, которые в конечном итоге попали к Агинальдо. [28] Еще до того, как Агинальдо получил неизмененную версию и увидел изменения в копии, которую он получил от Отиса, Агинальдо уже был расстроен тем, что Отис упоминался как «военный губернатор Филиппин» в неизмененной версии, которую он получил. от Отиса (в неизмененной версии написано «на Филиппинах»). Агинальдо не упустил из виду значение изменения, которое Отис внес без разрешения Вашингтона. [29]
5 января Агинальдо издал контрпрокламацию, в которой резюмировал то, что он считал нарушением Америкой этики дружбы, особенно в отношении событий в Илоило. В прокламации говорилось: «Такие процедуры, столь чуждые требованиям культуры и обычаям, соблюдаемым цивилизованными народами, давали мне право действовать, не соблюдая обычных правил общения. Тем не менее, чтобы быть корректным до конца, я послал Комиссарам генералу Отису было поручено уговорить его воздержаться от этого опрометчивого предприятия, но они не были услышаны. Мое правительство не может оставаться равнодушным ввиду такого насильственного и агрессивного захвата части своей территории присвоившей себе нацией. титул чемпиона угнетенных наций. Таким образом, мое правительство склонно открыть военные действия, если американские войска попытаются насильственно завладеть Висайскими островами. Я осуждаю эти действия перед всем миром, чтобы совесть человечества могла высказать свое мнение. непогрешимый вердикт относительно того, кто является истинными угнетателями народов и мучителями человечества». [30] : 356–7
После того, как некоторые экземпляры этой прокламации были распространены, Агинальдо приказал отозвать нераспространенные экземпляры и издал еще одну прокламацию, которая была опубликована в тот же день в El Heraldo de la Revolucion , официальной газете Филиппинской Республики: «Как и в прокламации генерала Отиса, он сослался на некоторые инструкции, отредактированные Его Превосходительством Президентом Соединенных Штатов, касающиеся управления делами на Филиппинских островах, я во имя Бога, корня и источника всей справедливости и всего права, которое имеет Мне было явно даровано руководить моими дорогими братьями в трудной работе нашего возрождения, самым торжественным образом протестовать против этого вторжения правительства Соединенных Штатов в суверенитет этих островов.
Я также протестую от имени филиппинского народа против указанного вторжения, поскольку, поскольку они оказали вотум доверия, назначив меня президентом нации, хотя я не считаю, что заслуживаю такого, поэтому считаю своим долгом защищать к смерти его свободу и независимость». [31] : 357
Отис, восприняв обе декларации как призыв к оружию, укрепил американские наблюдательные посты и привел в готовность свои войска. В напряженной атмосфере около 40 000 филиппинцев покинули Манилу за 15 дней. [32]
Тем временем Фелипе Агонсильо , который был уполномочен Филиппинским революционным правительством в качестве полномочного министра для ведения переговоров по договорам с иностранными правительствами и пытался присутствовать на переговорах между США и Испанией в Париже, теперь находился в Вашингтоне. 6 января он подал заявку на интервью с президентом для обсуждения дел на Филиппинах. На следующий день правительственные чиновники были удивлены, узнав, что послания Отису обращаться с повстанцами мягко и не форсировать конфликт стали известны Агонсильло и были переданы им по телеграфу Агинальдо. В то же время прибыл протест Агинальдо против того, чтобы генерал Отис называл себя «военным губернатором Филиппин». [25] 8 января Агонсильо заявил: «По моему мнению, филиппинский народ, который я представляю, никогда не согласится стать колонией, зависимой от Соединенных Штатов. Солдаты филиппинской армии поклялись своей жизнью, что они не будут отдавать сложить оружие до тех пор, пока генерал Агинальдо не прикажет им это сделать, и я уверен, что они сдержат свое обещание». [25]
Примерно в это же время филиппинские комитеты в Лондоне, Париже и Мадриде телеграфировали президенту Мак-Кинли: «Мы протестуем против высадки американских войск в Илоило. Мирный договор все еще не ратифицирован, американские претензии на суверенитет преждевременны. Прошу пересмотреть резолюцию относительно Илоило желают дружбы с Америкой и ненавидят милитаризм и обман». [25]
8 января Агинальдо получил следующее послание от Теодоро Сандико президенту революционного правительства Малолосу из Сандико, Манила. 8 января 1899 года, 21.40: «В соответствии с приказом генерала Риоса своим офицерам, как только начнется атака филиппинцев, американцы должны быть отброшены в район Интрамурос, а окруженный стеной город должен быть подожжен. Пипи». [33]
Газета New York Times сообщила 8 января, что двое американцев, охранявших водный катер в Илоило, подверглись нападению, один из которых был смертельным, и что повстанцы угрожали сжечь деловой район города и что 10 января было найдено мирное решение проблемы. Проблемы с Илоило могут возникнуть, но Агинальдо издал прокламацию с угрозой изгнать американцев с островов. [34] [35]
К 10 января повстанцы были готовы перейти в наступление, но хотели, если возможно, спровоцировать американцев на первый выстрел. Они не скрывали своего стремления к конфликту, но усилили свои враждебные демонстрации и продвинули свои позиции на запретную территорию. Их позицию хорошо иллюстрирует этот отрывок из телеграммы, отправленной полковником Кайлесом Агинальдо 10 января 1899 года: «Очень срочно. Пришел американский переводчик, чтобы сказать мне отвести наши войска в Мейтубиге на пятьдесят шагов. Я не отступлю. Я делаю шаг, и вместо того, чтобы отступить, я продвинусь еще немного дальше. Он приносит письмо от своего генерала, в котором говорит со мной как с другом. Я сказал, что с того дня, как я узнал, что Макинли (Мак-Кинли) выступает против нашей независимости, я. не хотели иметь никаких дел ни с одним американцем. Война, война — это то, чего мы хотим. После этой речи американцы побледнели». [36]
Агинальдо одобрял враждебное отношение Кайя, поскольку в ответе, написанном его рукой, говорилось: «Я одобряю и аплодирую тому, что вы сделали с американцами, и всегда проявляю рвение и доблесть, а также моих любимых офицеров и солдат. Я считаю, что они играют с нами до тех пор, пока прибытия их подкрепления, но я пошлю ультиматум и буду всегда начеку.- Э.А., 10 января 1899 г.». [36]
31 января 1899 года министр внутренних дел революционной Первой Филиппинской республики Теодоро Сандико подписал указ, в котором говорилось, что президент Агинальдо распорядился засеять все пустующие земли для обеспечения населения продовольствием ввиду надвигающейся войны с американцами. [37]
Вустер предоставил отчет генерала Отиса о начале активных боевых действий [38] : 96.
В ночь на 2 февраля они послали сильный отряд для обстрела наших застав, которые заняли позицию непосредственно впереди и в нескольких ярдах от них. Заставу усилили несколько наших людей, которые всю ночь молча выносили их насмешки и оскорбления. Об этом мне сообщил генерал Макартур, которому я поручил связаться с офицером, командующим соответствующими повстанческими войсками. Его подготовленное письмо было показано мне и одобрено, и полученный ответ оказался всем, чего можно было желать. Однако повстанцы проигнорировали соглашение, и вечером 4 февраля еще одна демонстрация была проведена на одном из наших небольших аванпостов, который занимал удаленную позицию по крайней мере в 150 ярдах от взаимно согласованной линии. пикетируют и отказываются останавливаться или отвечать, когда им бросают вызов. В результате наш пикет применил свое оружие, когда повстанческие войска возле Санта-Месы открыли энергичный огонь по нашим войскам, дислоцированным там.
Таким образом, повстанцам удалось поджечь небольшой аванпост, над чем они, очевидно, работали со всей своей изобретательностью, чтобы каким-то образом оправдать свое преднамеренное нападение. Маловероятно, что главные лидеры повстанцев хотели начать боевые действия в это время, поскольку они не были полностью готовы взять на себя инициативу. Им требовалось еще два или три дня, чтобы усовершенствовать свои приготовления, но рвение их армии вызвало кризис, который предвосхитил их преднамеренные действия. Однако они не могли долго медлить, поскольку их целью было добиться решения проблемы до того, как американские войска, находившиеся в то время в пути, смогли прибыть в Манилу.
Так началась атака повстанцев, так долго и тщательно спланированная. Из записей повстанцев мы узнаем, что выстрел американского часового не попал в цель. Не было никаких причин, по которым это должно было спровоцировать горячий ответный огонь, но это произошло.
Результат последовавшего боя оказался совсем не таким, как ожидали повстанцы. Американцы водили не очень хорошо. Прошло совсем немного времени, прежде чем они сами были разбиты и изгнаны со своих позиций.
Агинальдо, конечно, сразу же заявил, что его войска подверглись бессмысленному нападению. Очевидным фактом является то, что рассматриваемый патруль повстанцев намеренно открыл огонь по американскому часовому, и это было таким же актом войны, как и сам выстрел. Действовал ли патруль по надлежащему приказу вышестоящего начальства, точно неизвестно.
Дин Конант Вустер. 1914. Филиппины: прошлое и настоящее . п. 96. [38] : 96
Другие источники называют двух конкретных американских солдат, участвовавших в первой перестрелке, рядовыми Уильямом Грейсоном и Орвиллом Миллером из добровольцев Небраски. [39]
После окончания войны и анализа захваченных повстанческих документов майор Дж. Р. М. Тейлор писал: «Было запланировано нападение на силы Соединенных Штатов, которое должно было уничтожить небольшую армию в Маниле, и были назначены делегации для обеспечения вмешательства иностранных держав. Защитный покров притворного дружелюбия к Соединенным Штатам должен был сохраняться до последнего. В то время как комиссары были назначены для ведения переговоров с генералом Отисом, в Маниле были организованы тайные общества, обязавшиеся подчиняться самым варварским приказам убивать и сжигать. Напряженная ситуация не могла длиться долго, то ли случайно, то ли намеренно, 4 февраля повстанец, умышленно нарушивший правила. что, по их собственному признанию, находилось в согласованных пределах проведения военных действий, и война стала свершившимся фактом». [40]
4 февраля Агинальдо заявил: «Мир и дружеские отношения с американцами должны быть нарушены и с последними следует обращаться как с врагами в пределах, предписанных законами войны». [41] 2 июня 1899 года Конгресс Малолоса принял и ратифицировал объявление войны Соединенным Штатам, которое было публично провозглашено в тот же день Педро А. Патерно , президентом Ассамблеи. [42]
Как и в случае с испанцами, филиппинские повстанцы не преуспели в боевых действиях. Агинальдо и его временное правительство бежали после захвата Малолоса 31 марта 1899 года и были изгнаны на север Лусона. Мирные попытки членов кабинета Агинальдо провалились в мае, когда американский командующий генерал Юэлл Отис потребовал безоговорочной капитуляции. В 1901 году Агинальдо был взят в плен и присягнул на верность Соединенным Штатам, что ознаменовало конец войны.
20 января 1899 года Мак-Кинли назначил группу из пяти человек во главе с доктором Джейкобом Гулдом Шурманом , президентом Корнелльского университета , для исследования условий на островах и выработки рекомендаций. Трое гражданских членов Филиппинской комиссии прибыли в Манилу 4 марта 1899 года, через месяц после битвы при Маниле, положившей начало вооруженному конфликту между США и революционными филиппинскими силами. Комиссия опубликовала прокламацию, содержащую заверения, что США «стремятся установить на Филиппинских островах просвещенную систему правления, при которой филиппинский народ сможет пользоваться максимальной степенью самоуправления и максимальной свободой».
После апрельских встреч с представителями революционеров комиссия запросила у Мак-Кинли разрешение предложить конкретный план. Он санкционировал создание правительства, состоящего из «генерал-губернатора, назначаемого президентом; кабинета, назначаемого генерал-губернатором; [и] генерального консультативного совета, избираемого народом». [43] Революционный конгресс единогласно проголосовал за прекращение боевых действий и принятие мира, и 8 мая революционный кабинет во главе с Аполинарио Мабини был заменен новым «мирным» кабинетом во главе с Педро Патерно . Затем генерал Антонио Луна арестовал Патерно и большую часть его кабинета и вернул Мабини и его кабинет к власти. Затем комиссия пришла к выводу: «Филиппинки совершенно не готовы к независимости... не существует филиппинской нации, а есть лишь совокупность разных народов». [44]
В докладе, который они представили президенту в следующем году, члены комиссии признали стремление Филиппин к независимости, но заявили, что Филиппины к этому не готовы. [45]
2 ноября 1899 года комиссия опубликовала предварительный отчет, в котором значилось: [46] [47] : 183.
Если наша власть будет отнята по какой-либо фатальной причине, комиссия полагает, что правительство Филиппин быстро впадет в анархию, что оправдывает, если не потребует, вмешательство других держав и возможное разделение островов между ними. Таким образом, только через американскую оккупацию становится вообще возможной идея свободного, самоуправляющегося и единого филиппинского содружества. И настоятельная необходимость с филиппинской точки зрения сохранения американского суверенитета над архипелагом признается всеми разумными филиппинцами и даже теми повстанцами, которые желают американского протектората. Последний, правда, заберет доходы и оставит нам ответственность. Тем не менее, они признают тот несомненный факт, что филиппинцы не могут оставаться в одиночестве. Таким образом, благополучие филиппинцев совпадает с требованиями национальной чести, запрещающими нам покидать архипелаг. Мы не можем ни с какой точки зрения избежать ответственности правительства, которую влечет за собой наш суверенитет; и комиссия твердо убеждена, что выполнение нашего национального долга станет величайшим благословением для народов Филиппинских островов».
Отчет Филиппинской комиссии, Vol. I, 3 ноября 1899 г. с. 183.
Конкретные рекомендации включали как можно более быстрое создание гражданского правительства (американский глава исполнительной власти на островах тогда был военным губернатором), включая создание двухпалатного законодательного органа, автономных правительств на провинциальном и муниципальном уровнях, а также систему бесплатных государственных элементарных школы. [48]
Вторая филиппинская комиссия (Комиссия Тафта), назначенная Мак-Кинли 16 марта 1900 года и возглавляемая Уильямом Ховардом Тафтом , получила законодательные и ограниченные исполнительные полномочия. [49] 1 сентября Комиссия Тафта приступила к осуществлению законодательных функций. [50] С сентября 1900 г. по август 1902 г. было издано 499 законов; установил судебную систему, включая верховный суд; разработал правовой кодекс; и организовал государственную службу. [51] Муниципальный кодекс 1901 года предусматривал, что всенародно избранные президенты, вице-президенты и члены совета могут работать в муниципальных советах. Члены муниципальных советов отвечали за сбор налогов, содержание муниципальной собственности, реализацию необходимых строительных проектов и избрание губернаторов провинций. [48]
3 марта 1901 года Конгресс США принял Закон об ассигнованиях армии, содержащий (наряду с поправкой Платта по Кубе) поправку Спунера , которая предоставляла президенту законодательные полномочия по созданию гражданского правительства на Филиппинах. [52] До этого президент управлял Филиппинами в силу своих военных полномочий. [53] 1 июля 1901 года было открыто гражданское правительство с Тафтом в качестве гражданского губернатора. 3 февраля 1903 года Конгресс США изменил титул гражданского губернатора на генерал-губернатора . [54]
В 1901 году была создана высокоцентрализованная система государственных школ, в которой в качестве средства обучения использовался английский язык. Поскольку это создало острую нехватку учителей, Филиппинская комиссия уполномочила министра народного просвещения привезти на Филиппины 600 учителей из США, так называемых томаситов . Согласно инструкциям Мак-Кинли, Комиссия Тафта провела бесплатное первичное обучение по обучению людей выполнению гражданских и профессиональных обязанностей. [55] Кроме того, католическая церковь была упразднена, а значительное количество церковной земли было куплено и перераспределено.
_Reception-Taft.jpg/1280px-Jaro_(Phil)_Reception-Taft.jpg)
Органический закон Филиппин от июля 1902 года утвердил, ратифицировал и подтвердил указ Мак-Кинли о создании Филиппинской комиссии и предусматривал создание двухпалатного Законодательного собрания Филиппин , состоящего из избираемой нижней палаты - Филиппинской ассамблеи - и назначенной верхней палаты - Филиппинской ассамблеи. Комиссия. Закон также предусматривал распространение Билля о правах Соединенных Штатов на Филиппины. [48] [56]
2 июля 1902 года военный министр телеграфировал, что восстание против суверенной власти США подошло к концу, были созданы провинциальные гражданские правительства, и поэтому должность военного губернатора была упразднена. [6] 4 июля Теодор Рузвельт , сменивший пост президента после убийства Мак-Кинли 5 сентября 1901 года, провозгласил полное и полное помилование и амнистию всем лицам на Филиппинском архипелаге, участвовавшим в конфликте. [6] [57]
9 апреля 2002 года президент Филиппин Глория Макапагал Арройо объявила, что филиппино-американская война закончилась 16 апреля 1902 года капитуляцией генерала Мигеля Мальвара , и объявила столетнюю годовщину этой даты национальным рабочим праздником и специальный нерабочий праздник в провинции Батангас и в городах Батангас , Липа и Танаун . [58]
Некоторые источники предполагают, что война неофициально продолжалась почти десять лет, поскольку банды партизан, квазирелигиозные вооруженные группы и другие группы сопротивления продолжали бродить по сельской местности и вступать в столкновения с патрулями армии США или филиппинской полиции . Армия США и полиция Филиппин продолжали военные действия против этих групп сопротивления до 1913 года. [59] Некоторые историки считают эти неофициальные продления частью войны. [60]
