Военная помощь — это помощь , которая используется для поддержки страны или ее народа в их оборонных усилиях или для помощи бедной стране в поддержании контроля над ее собственной территорией. Многие страны получают военную помощь для помощи в борьбе с повстанцами . Военная помощь может быть предоставлена восстанию для борьбы с другой страной. Эта помощь может быть предоставлена в виде денег для иностранных военных для покупки оружия и оборудования у страны-донора.
В 21 веке все большее число ученых выявляют, как военная помощь является инструментом проекции силы для влияния в эпоху конкуренции великих держав. Различные сильные государства избегают прямого конфликта и занимаются малорискованной миссией обучения, консультирования и оказания помощи (TAA) и оснащения военного/милиционного партнера/союзника для достижения определенных целей и национальных интересов. [1]
Разработка и реализация военной помощи в значительной степени зависят от контекста, на который она направлена. Военная помощь часто объединяется с помощью в целях развития как часть более широких стратегических целей помощи. В то время как помощь в целях развития направлена на изменение условий путем поддержки зарождающихся институтов, образования или роста, военная помощь фокусируется на потребности в физической безопасности. [2] Например, AFRICOM , региональное военное командование США в Африке, стремится выполнять такие задачи безопасности, как стабильность и борьба с терроризмом, а также демократию и экономический рост. С этой целью AFRICOM предоставляет военную помощь в форме поддержки беспилотников и оборудования для местных вооруженных сил, а также помощь в целях развития, направленную на повышение уровня образования в обществе и увеличение заработной платы на местах. [3] Аналогичные инициативы реализуются ООН для включения военной помощи и помощи в целях развития в свои программы по поддержанию мира с целью «поддержки восстановления и улучшения основных услуг… и помощи в устранении коренных причин конфликта». [4]
Военная помощь часто используется в случаях, когда помощь развитию или другие формы денежных потоков оказываются недостаточными. Ситуации с высоким уровнем бедности могут исключить возможность повышения уровня жизни путем перевода денег, поскольку у стран-получателей нет инфраструктуры и политических действий, необходимых для преобразования помощи в благосостояние. Бедные страны часто оказываются в « конфликтной ловушке » гражданской войны, грабежей, покровительства и переворотов. [5] В небезопасных условиях деньги могут быть выкачаны для коррупции, грабежей, захвачены местными полевыми командирами или просто неэффективны. Например, гуманитарная помощь после конфликта в Руанде была захвачена геноцидниками хуту и использована для продолжения их мятежа. [6] В этих ситуациях военная помощь полезна для создания среды, в которой помощь может транспортироваться и распределяться эффективно.
Военная помощь в сочетании с помощью в целях развития, как утверждается, имеет большую силу для создания стабильности, чем любая из них по отдельности. Это потому, что двусторонний подход позволяет агентствам по оказанию помощи использовать более широкий спектр или инструменты, чтобы подтолкнуть местных участников к поддержанию мира. Всемирный банк пишет, что совместные действия могут снизить вероятность начала гражданской войны на 50%. [7]
Военная помощь является предметом споров, касающихся помощи, направленной на репрессивные или переходные режимы, где ее эффективность не столь очевидна. Военную помощь часто ошибочно принимают за продажу оружия, хотя на самом деле это совершенно разные вещи. При неправильном назначении военная помощь может подпитывать репрессии или нестабильность, предоставляя воюющим сторонам больше ресурсов для борьбы или поддержки нелиберальных правительств. [8] Поставки оружия, поддержка с воздуха или обучение могут сделать действующее правительство более способным подавлять инакомыслие. [9] В частности, военная помощь была связана с ростом внесудебных убийств. Правительства, получающие большой объем внешней спонсорской поддержки, могут быть уполномочены подавлять инакомыслящее гражданское население и терять стимулы для реформ. Дубе и Наиду анализируют влияние военной помощи на Колумбию во время войны с наркотиками и пишут, что «Помощь... приводит к большему количеству убийств военизированными формированиями... иностранная военная помощь может усилить вооруженные негосударственные субъекты, подрывая внутренние политические институты». [10] Дубе и Наиду приходят к выводу, что общий эффект военной помощи заключается в увеличении государственной мощи получателя, но это может также включать в себя расширение прав и возможностей военизированных операций, связанных с государством. В то время как государственная мощь может соответствовать целям внешней политики донора, расширение прав и возможностей военизированных групп может увеличить нарушения прав человека. Группы в Колумбии вооружаются и спонсируются правительством, но не имеют тех же проверок и наказаний за плохое поведение, которые присутствуют в правительственных силах. В результате военизированные группы имеют значительно более высокие задокументированные показатели нарушений прав человека, включая пытки и внесудебные казни. [11]
Также приводятся аргументы, согласно которым военная помощь считается эффективной, но только тогда, когда на это выделяются значительные ресурсы. [12] Однако существуют не менее убедительные аргументы (предложенные одним военным офицером) о том, что существенная военная помощь слабым государствам (таким как Афганистан, Ирак, Сомали и т. д.) приводит лишь к созданию армий, подобных яйцам Фаберже: их создание требует больших затрат, но их легко «взламывают» повстанцы. [13] В любом случае, когда речь идет о попытках создания иностранных сил безопасности, в предоставление помощи и обучения вовлечена существенная внутренняя и международная политика.