stringtranslate.com

Военная оккупация

Американские танки у Арки Победы в городе Багдад во время оккупации Ирака , 2003 г.
Индийские войска 5-го Королевского Гуркхского стрелкового полка в городе Куре во время оккупации Японии союзниками , 1946 год.

Военная оккупация , также называемая воинственной оккупацией или просто оккупацией , является временным враждебным контролем, осуществляемым военным аппаратом правящей державы над суверенной территорией, которая находится за пределами законных границ суверенной территории этой правящей державы. [1] [2] [3] [4] Контролируемая территория в таком случае называется оккупированной территорией, а правящая держава — оккупантом . [ 5] Оккупация отличается от аннексии и колониализма тем, что это структура власти, которую оккупант намеревается сохранить только временно. [4] [6] Во многих случаях оккупант может создать военное правительство для облегчения управления оккупированной территорией, хотя это не является необходимым предварительным условием для оккупации. [7]

Правила оккупации изложены в различных международных соглашениях, в первую очередь в Гаагской конвенции 1907 года , Женевских конвенциях , а также в давно установившейся государственной практике. Соответствующие международные конвенции, Международный комитет Красного Креста и различные договоры военных ученых содержат руководящие принципы по темам, касающимся прав и обязанностей оккупирующей державы, защиты гражданских лиц, обращения с военнопленными , координации усилий по оказанию помощи, выдачи проездных документов , имущественных прав населения, обращения с культурными и художественными ценностями, управления беженцами и других проблем, которые имеют наибольшее значение как до, так и после прекращения военных действий во время вооруженного конфликта. Страна, которая осуществляет военную оккупацию и нарушает согласованные на международном уровне нормы, рискует подвергнуться порицанию, критике или осуждению. В современную эпоху практика оккупации в значительной степени стала частью обычного международного права и составляет часть права войны .

Со времен Второй мировой войны и создания Организации Объединенных Наций в международном праве стало обычной практикой, чтобы оккупированная территория продолжала широко признаваться оккупированной в случаях, когда оккупант пытается изменить — с поддержкой или признанием со стороны других держав или без них — ожидаемую временную продолжительность установленной структуры власти на территории, а именно, делая ее постоянной посредством аннексии (формальной или иной) и отказываясь признавать себя оккупантом. Кроме того, вопрос о том, оккупирована ли территория или нет, становится особенно спорным, если две или более держав не согласны друг с другом относительно статуса этой территории; такие споры часто служат основой для вооруженных конфликтов сами по себе.

Оккупация и законы войны

Доминирующим принципом, которым руководствовались воюющие стороны на протяжении большей части истории, было «победе принадлежит добыча». [8] Эмер де Ваттель в «Праве Наций» (1758) представил раннюю кодификацию различия между аннексией территории и военной оккупацией, причем последняя рассматривалась как временная из-за естественного права государств на их «продолжающееся существование». [8] Согласно работе Эяля Бенвенисти «Международное право оккупации», второе издание (2012), «фундаментом, на котором базируется все [современное] право оккупации, является принцип неотчуждаемости суверенитета посредством односторонних действий иностранной державы, [и из этого принципа] вытекают основные структурные ограничения, которые международное право налагает на оккупанта». [9]

Гаагская конвенция 1907 года кодифицировала эти обычные законы, в частности, в «Законах и обычаях сухопутной войны» (Гаага IV); 18 октября 1907 года: «Раздел III Военная власть на территории неприятельского государства». [10] Первые две статьи этого раздела гласят:

Статья 42.
Территория считается оккупированной, когда она фактически находится под властью неприятельской армии.
Оккупация распространяется только на ту территорию, где такая власть установлена ​​и может осуществляться.

Статья 43.
Поскольку полномочия законной власти фактически перешли в руки оккупанта, последний должен принять все зависящие от него меры для восстановления и обеспечения, насколько это возможно, общественного порядка и безопасности, соблюдая при этом, если только к этому не существует абсолютных препятствий, законы, действующие в стране.

В 1949 году эти законы, регулирующие оккупацию территории вражеского государства, были дополнительно расширены принятием Четвертой Женевской конвенции (ЖКIV). Большая часть ЖКIV касается защищенных гражданских лиц на оккупированных территориях, а Раздел III: Оккупированные территории — это специальный раздел, посвященный этому вопросу. Согласно ЖКIV, защищенные гражданские лица в целом: [11]

Граждане вражеского государства, не подписавшего или не присоединившегося к GCIV, не защищены ею. Нейтральные граждане, находящиеся на территории воюющей страны, если их страна происхождения имеет дипломатические отношения, или в другом месте за пределами оккупированной территории, не защищены. [nb 1] Граждане воюющего (союзного) государства, имеющего дипломатические отношения с воюющей страной, исключены из защиты в обоих местах. [11]

Что касается того, применимо ли определение военной оккупации к чему-либо еще, в Руководстве по праву войны Министерства обороны США (МО) 2023 года говорится, что «право военной оккупации, как правило, не применяется к (1) простому вторжению; (2) освобождению дружественной территории; (3) немеждународному вооруженному конфликту; или (4) послевоенным ситуациям (за исключением некоторых положений GC [IV])». Заявление МО соответствует определениям, содержащимся в статье 42 Четвертой Гаагской конвенции 1907 года и статье 4 Четвертой Женевской конвенции. [16]

Статья 6 ЖКIV ограничивает продолжительность действия большинства положений конвенции:

Настоящая Конвенция применяется с самого начала любого конфликта или оккупации, упомянутых в статье 2.

На территории сторон, находящихся в конфликте, применение настоящей Конвенции прекращается с общим прекращением военных действий.

В случае оккупированной территории применение настоящей Конвенции прекращается через год после общего окончания военных действий; однако оккупирующая держава будет связана в течение всего периода оккупации в той мере, в какой она осуществляет функции управления на такой территории, положениями следующих статей настоящей Конвенции: 1–12, 27, 29–34, 47, 49, 51, 52, 53, 59, 61–77, 143.

GCIV подчеркнула важное изменение в международном праве. Устав Организации Объединенных Наций (26 июня 1945 г.) запретил агрессивную войну (см. статьи 1.1, 2.3, 2.4) и статья 47 GCIV, первый абзац в Разделе III: Оккупированные территории, ограничила территориальные приобретения, которые могли быть получены путем войны, заявив:

Покровительствуемые лица, находящиеся на оккупированной территории, не должны быть лишены, ни в каком случае и никоим образом, преимуществ настоящей Конвенции ни в результате каких-либо изменений, произведенных в результате оккупации территории в учреждениях или управлении указанной территорией, ни в результате какого-либо соглашения, заключенного между властями оккупированных территорий и оккупирующей державой, ни в результате какой-либо аннексии последней всей или части оккупированной территории.

Статья 49 запрещает принудительное массовое перемещение находящихся под защитой гражданских лиц с территории оккупированного государства или на нее:

Индивидуальные или массовые принудительные перемещения, а также депортации покровительствуемых лиц с оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любой другой страны, оккупированной или нет, запрещаются, независимо от их мотивов. ... Оккупирующая держава не будет депортировать или перемещать части своего собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию.

Протокол I (1977): «Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов» содержит дополнительные статьи, которые охватывают оккупацию, но многие страны, включая США, не подписали этот дополнительный протокол.

В ситуации территориальной уступки в результате войны указание «принимающей страны» в мирном договоре означает лишь то, что данная страна уполномочена международным сообществом установить гражданское правительство на территории. Военное правительство основной оккупирующей державы продолжит свое существование после того момента, когда мирный договор вступит в силу, пока оно не будет юридически заменено.

«Военное правительство продолжает существовать до тех пор, пока не будет заменено законом» — таково правило, изложенное в книге «Военное правительство и военное право » Уильяма Э. Биркхимера, 3-е издание, 1914 г.

Квалификация территории как оккупированной

Немецкие войска на Елисейских полях в Париже во время прусской оккупации Франции , 1871 г.

Статья 42 раздела III Четвертой Гаагской конвенции 1907 года уточняет, что «территория считается оккупированной, когда она фактически находится под властью неприятельской армии». Это определение не опирается на субъективное восприятие, а скорее на « фактическое подчинение территории власти» оккупанта. [17] Статья 2 Женевских конвенций указывает, что определение применяется ко «всем случаям частичной или полной оккупации территории Высокой Договаривающейся Стороны», даже если не оказывается никакого вооруженного сопротивления. [18] Форма управления, посредством которой оккупирующая держава осуществляет государственную власть над оккупированной территорией, называется военным управлением .

Не обязательно должно быть формальное объявление о начале военного правления, и нет никаких требований о присутствии определенного количества людей для начала оккупации. Биркхимер пишет:

Никакое провозглашение части победоносного командующего не является необходимым для законного вступления в должность и осуществления военного правительства. Это правительство является результатом того, что прежний суверенитет свергнут, и противостоящая армия теперь имеет контроль. Тем не менее, издание такого провозглашения полезно, поскольку оно публикует для всех живущих в оккупированном районе те правила поведения, которые будут регулировать победителя при осуществлении его власти. Веллингтон, действительно, как упоминалось ранее, сказал, что командующий обязан четко изложить правила, в соответствии с которыми его воля должна быть выполнена. Но законы войны не требуют этого в обязательном порядке, и во многих случаях это не делается. Когда этого не требуется, сам факт того, что страна военным образом оккупирована противником, считается достаточным уведомлением всех заинтересованных лиц о том, что регулярное правительство было вытеснено военным правительством. (стр. 61)

Концепция эффективного контроля

Обзор судебной практики в отношении статьи 42 [nb 2] Четвертой Гаагской конвенции 1907 года показывает, что продолжительность эффективного контроля оккупирующей державы и ее столкновения с повстанцами, террористами или партизанами, которые способны осуществлять контроль над определенными районами страны, не имеют значения для применимости права оккупации и не изменяют правовой статус оккупированной территории. [19] Например, в 1948 году Военный трибунал США в Нюрнберге постановил, что:

При военной оккупации оккупирующая держава не удерживает вражескую территорию в силу какого-либо законного права. Напротив, она просто осуществляет непрочный и временный фактический контроль. [19]

Конец оккупации и смена власти

По словам Эяля Бенвенисти , оккупация может закончиться несколькими способами, такими как: «потеря эффективного контроля, а именно, когда оккупант больше не способен осуществлять свою власть; посредством подлинного согласия суверена (свергнутого правительства или коренного населения) путем подписания мирного соглашения; или путем передачи власти коренному правительству, одобренному оккупированным населением путем референдума и получившего международное признание» [20] .

Ливанские демонстранты Кедровой революции во время сирийской оккупации Ливана , 2005 г.

Примеры профессий

Немецкая почтовая марка с надписью « Советская оккупационная зона » в городе Берлине , 1948 г.

Некоторые примеры военной оккупации возникли в результате Первой и Второй мировых войн:

Израильский солдат контролирует палестинцев на контрольно-пропускном пункте Хувара на оккупированном Западном берегу , 2006 г.

Ряд оккупаций после 1945 года длились более 20 лет, например, оккупация Намибии Южной Африкой, Восточного Тимора Индонезией, Северного Кипра Турцией и Западной Сахары Марокко. [21] Одной из самых продолжительных оккупаций в мире является оккупация Израилем Западного берега, включая Восточный Иерусалим (с 1967 года по настоящее время) и сектора Газа (с 1967 года по настоящее время), обе палестинские территории , а также сирийские Голанские высоты , которые были оккупированы в 1967 году и фактически аннексированы в 1981 году. [22]

Другие длительные оккупации, которые были заявлены, включают Фолклендские/Мальвинские острова , на которые претендовала Аргентина, Соединенное Королевство (1833–настоящее время), Тибета КНР (1950) и Гавайев Соединенными Штатами (1893). Военный отчет не определяет, имеет ли место военная оккупация в этих случаях. [23]

Примеры оккупации, имевшей место во второй половине 20-го века, включают:

Примеры оккупации в 21 веке включают в себя:

Смотрите также

Примечания

  1. ^ GCIV применяет защиту нейтральных граждан только на оккупированной территории или на родной территории воюющей страны, если страна их происхождения не имеет дипломатических отношений. Она никогда не была предназначена для защиты таких граждан где-либо еще в мире. [14] Таким образом, защита нейтральных граждан, которые находятся за пределами двух мест, упомянутых в предыдущем предложении, регулируется Пятой и Тринадцатой Гаагскими конвенциями 1907 года. [15]
  2. ^ Согласно статье 42 Четвертой Гаагской конвенции 1907 года, «территория считается оккупированной, когда она фактически находится под властью неприятельской армии. Оккупация применяется только к той территории, где такая власть установлена ​​и способна себя проявить». [19]

Ссылки

  1. ^ Bracka, J. (2021). Переходное правосудие для Израиля/Палестины: правдивость и сочувствие в продолжающемся конфликте. Серия Springer по переходному правосудию. Springer International Publishing AG. ISBN 978-3-030-89435-1. Сегодня общепринятое определение оккупации — это «эффективный контроль державы (будь то одно или несколько государств или международная организация, такая как Организация Объединенных Наций) над территорией, на которую эта держава не имеет суверенного права, без воли суверена этой территории».
  2. ^ Робертс, Адам (1990). «Длительная военная оккупация: оккупированные Израилем территории с 1967 года». Американский журнал международного права . 84 (1). Cambridge University Press (CUP): 44–103. doi : 10.2307/2203016. ISSN  0002-9300. JSTOR  2203016. S2CID  145514740.
  3. ^ Эяль Бенвенисти. Международное право оккупации. Princeton University Press, 2004. ISBN 978-0-691-12130-7 , стр. 43 
  4. ^ ab Эдельштейн, Дэвид М. (2004). «Профессиональные риски: почему военные профессии успешны или терпят неудачу». Международная безопасность . 29 (1): 49–91. doi :10.1162/0162288041762913. ISSN  0162-2889. JSTOR  4137547. S2CID  57571525.
  5. ^ Фабр, Сесиль. «Жизнь с врагом: этика воинственной оккупации» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2018-11-30 . Получено 2018-11-30 .
  6. ^ Стирк, Питер (2009). Политика военной оккупации. Издательство Эдинбургского университета. стр. 44. ISBN 9780748636716. Значение временного характера военной оккупации заключается в том, что она не влечет за собой изменения лояльности. Военное правительство остается чуждым правительством, будь то на короткий или длительный срок, хотя продолжительная оккупация может побудить оккупирующую державу изменить военную оккупацию на что-то другое, а именно на аннексию.
  7. ^ Робертс, Адам (1985). «Что такое военная оккупация?». Британский ежегодник международного права . 55 : 249–305. doi :10.1093/bybil/55.1.249.
  8. ^ ab Cole, Babaloba (1974). «Собственность и право военной оккупации: переосмысление». World Affairs . 137 (1): 66–85. JSTOR  20671544.
  9. ^ Бенвенисти, Эяль (2012). Международное право оккупации, второе издание. Great Clarendon Street, Oxford OX2 6DP, Соединенное Королевство: Oxford University Press. стр. 6. ISBN 978-0-19-958889-3. Основой, на которой базируется все право оккупации, является принцип неотчуждаемости суверенитета посредством односторонних действий иностранной державы, будь то посредством фактического или угрожающего применения силы, или каким-либо образом несанкционированного сувереном. Эффективный контроль иностранной военной силы сам по себе никогда не может привести к действительной передаче суверенитета. Поскольку оккупация не передает суверенитет над территорией оккупирующей державе, международное право должно регулировать взаимоотношения между оккупирующей силой, свергнутым правительством и местными жителями на протяжении оккупации. Из принципа неотчуждаемого суверенитета над территорией вытекают основные структурные ограничения, которые международное право налагает на оккупанта. Таким образом, оккупирующая держава не может аннексировать оккупированную территорию или иным образом в одностороннем порядке изменить ее политический статус; вместо этого она обязана уважать и поддерживать политические и другие институты, которые существуют на этой территории на протяжении оккупации. Закон уполномочивает оккупанта защищать свои интересы при управлении оккупированной территорией, но также налагает на оккупанта обязательства защищать жизнь и имущество жителей и уважать суверенные интересы свергнутого правительства.{{cite book}}: CS1 maint: location (link)
  10. ^ «Проект Авалон – Законы войны: законы и обычаи сухопутной войны (Гаага IV); 18 октября 1907 г.». avalon.law.yale.edu . Получено 2022-06-30 .
  11. ^ ab "Покровительствуемые лица". Международный Комитет Красного Креста .
  12. ^ Статья 4, ЖКIV
  13. ^ "Конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны. Женева, 12 августа 1949 г.: Комментарий 1958 г.: Статья 70 - Уголовное законодательство. VII. Правонарушения, совершенные до оккупации". Международный Комитет Красного Креста .
  14. ^ Говард С. Нильсон-младший (5 августа 2005 г.). МЕМОРАНДУМ ДЛЯ ФАЙЛОВ: Являются ли лица, захваченные и задержанные в Афганистане, «покровительствуемыми лицами» в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией (PDF) . Министерство юстиции США . стр. 14-16.
  15. ^ "ПРАВО ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА: Нейтралитет" (PDF) . Международный Комитет Красного Креста .
  16. ^ Министерство обороны США. Руководство по праву войны: июнь 2015 г. (обновлено в июле 2023 г.) (PDF) . Министерство обороны США . 31 июля 2023 г. стр. 771–772 и 778.
  17. ^ Ферраро, Тристан. «Определение начала и окончания оккупации в соответствии с международным гуманитарным правом».
  18. ^ Статья 2, ЖКIV
  19. ^ abc Ютука Араи (2009). Закон о непрерывности оккупации и изменении международного гуманитарного права и его взаимодействие с международным правом прав человека. BRILL. стр. 6–8. ISBN 978-90-04-18062-8.
  20. ^ Эяль Бенвенисти (23 февраля 2012 г.). Международное право оккупации. OUP Oxford. стр. 56. ISBN 978-0-19-163957-9. Условия, определяющие начало оккупации, также определяют ее окончание. Очевидно, что оккупация может закончиться несколькими способами: с потерей эффективного контроля, а именно, когда оккупант больше не способен осуществлять свою власть; через подлинное согласие суверена (свергнутого правительства или коренного) путем подписания мирного соглашения; или путем передачи власти коренному правительству, одобренному оккупированным населением путем референдума и получившему международное признание.
  21. ^ Вайль, Шарон (2014). Роль национальных судов в применении международного гуманитарного права. Oxford University Press. стр. 22. ISBN 9780199685424. Хотя основная философия права военной оккупации заключается в том, что это временная ситуация, современные оккупации наглядно продемонстрировали, что ' rien ne dure comme le provisoire '. Значительное количество оккупаций после 1945 года длились более двух десятилетий, например, оккупация Намибии Южной Африкой и Восточного Тимора Индонезией, а также продолжающаяся оккупация Северного Кипра Турцией и Западной Сахары Марокко. Израильская оккупация палестинских территорий, которая является самой продолжительной за всю историю оккупации, уже вступила в пятое десятилетие.
  22. ^ Большинство международного сообщества (включая Генеральную Ассамблею ООН, Совет Безопасности ООН, Европейский Союз, Международный уголовный суд и подавляющее большинство организаций по правам человека) считает, что Израиль оккупирует Газу, Западный берег и Восточный Иерусалим.
    Правительство Израиля и некоторые сторонники иногда оспаривали это. Более подробную информацию об этом терминологическом споре, в том числе в отношении текущего статуса сектора Газа, см. в статьях Международные взгляды на оккупированные Израилем территории и Статус территорий, захваченных Израилем .
    См., например:
    * Хаджар, Лиза (2005). Courting Conflict: The Israeli Military Court System in the West Bank and Gaza. University of California Press. стр. 96. ISBN 978-0520241947Израильская оккупация Западного берега и сектора Газа является самой продолжительной военной оккупацией в современную эпоху.
    * Андерсон, Перри (июль–август 2001 г.). «Редакционная статья: Scurrying Towards Bethlehem». New Left Review . 10 . Архивировано из оригинала 2018-10-01 . Получено 2015-10-05 . ...самая длительная официальная военная оккупация в современной истории — в настоящее время вступает в свой тридцать пятый год
    * Макдиси, Сари (2010). Палестина изнутри: повседневное занятие. WW Norton & Company. ISBN 9780393338447... самая продолжительная военная оккупация современной эпохи
    * Крецмер, Дэвид (весна 2012 г.). «Закон о военной оккупации в Верховном суде Израиля» (PDF) . International Review of the Red Cross . 94 (885): 207–236. doi :10.1017/S1816383112000446. S2CID  32105258. Это, вероятно, самая длительная оккупация в современных международных отношениях, и она занимает центральное место во всей литературе по праву военной оккупации с начала 1970-х гг.
    * Саид, Эдвард (2003). Культура и сопротивление: беседы с Эдвардом В. Саидом. Pluto Press. стр. 33. ISBN 9780745320175. Это поселения и военная оккупация, которая является самой продолжительной в двадцатом и двадцать первом веках, самой продолжительной ранее была японская оккупация Кореи с 1910 по 1945 год. Так что это уже тридцать три года, что превышает рекорд.
    * Александрович, Раанан (24 января 2012 г.), «Справедливость оккупации», The New York Times , Израиль — единственное современное государство, которое удерживало территории под военной оккупацией более четырех десятилетий.
  23. ^ "The War Report 2014 | Rulac". www.rulac.org . Получено 2022-06-30 .
  24. ^ Коуто, Франсиско Кабрал (2006). Вспоминая падение Португальской Индии в 1961 году . Трибуна да История. ISBN 972-8799-53-5.
  25. ^ "UNTEA и UNRWI: Участие Организации Объединенных Наций в Западной Новой Гвинее в 1960-х годах" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2018-02-05 . Получено 2021-02-11 .
  26. ^ «Свобода прессы в оккупированном Индонезией Западном Папуа». The Guardian . 22 июля 2019 г.
  27. ^ «Оккупация Израилем Голанских высот незаконна и опасна». Foreign Policy . 5 февраля 2019 г.
  28. ^ «Кипр, возможно, упустил свой последний шанс на воссоединение». The Economist . 9 июля 2017 г.
  29. ^ Мацумото, Сёдзи. «Провинции Сахары — на примере цветения сакуры» (PDF) .
  30. ^ Райс, Ксан (2009-01-26). «Эфиопия прекращает оккупацию Сомали». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 2024-06-21 .
  31. ^ "УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ №32/2019". Офис Президента Украины .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Военная оккупация» .
В Викицитатнике есть цитаты, связанные с военной оккупацией .