Военные действия, кроме войны

Использование вооруженных сил для подавления гражданского конфликта и создания внутреннего спокойствия.

Офицеры ВМС США на борту авианосца USS Авраам Линкольн (CVN-72) наблюдают за системами обороны во время операций по обеспечению безопасности на море .

Военные операции, кроме войны ( MOOTW ) – это военные операции , которые не связаны с войной , боевыми действиями или угрозой или применением насилия . Обычно они включают поддержание мира , миростроительство , реагирование на стихийные бедствия , гуманитарную помощь , военную инженерию , правоохранительную деятельность , контроль над вооружениями , сдерживание и многосторонность .

Эта фраза и аббревиатура были придуманы Вооруженными силами США в 1990-х годах, но с тех пор вышли из употребления. Британские вооруженные силы используют альтернативный термин, называемый операциями по поддержанию мира ( PSO ), который, по сути, относится к тому же самому понятию, что и MOOTW. ^{[1] Аналогично,} Народно-освободительная армия Китая также использует аналогичную концепцию, называемую невоенной военной деятельностью , которая расширяет MOOTW и включает в себя ряд мероприятий, классифицированных как «Конфронтационная», «Правоохранительная деятельность», «Помощь и спасение» или «Кооператив». ^[2]

Существуют специальные соглашения, которые облегчают операции огневой поддержки в рамках НАТО и четырехсторонней рабочей группы ABCANZ . Сотрудничество организуется заранее с помощью соглашений НАТО по стандартизации (STANAG) и четырехсторонних соглашений по стандартизации (QSTAG). Многие страны, которые нуждаются в помощи при стихийных бедствиях, еще не имеют двусторонних соглашений, и в зависимости от ситуации могут потребоваться действия по заключению таких соглашений. ^[3]

Организация Объединенных Наций (ООН) признает уязвимость гражданского населения в вооруженном конфликте. Резолюция Совета Безопасности ООН 1674 (2006) о защите гражданского населения в вооруженных конфликтах усиливает пристальное внимание международного сообщества к защите гражданского населения в рамках ООН и других миротворческих операций. Осуществление пункта 16 предполагает, что миссиям по поддержанию мира будут предоставлены четкие инструкции относительно того, что миссии могут и должны делать для достижения целей защиты; что защите гражданского населения уделяется приоритетное внимание при принятии решений об использовании ресурсов; и что мандаты по защите выполняются. ^[4]

Обзор

Цели MOOTW могут включать сдерживание потенциальных агрессоров, защиту национальных интересов и поддержку целей ООН.

Мирное время и конфликт представляют собой два состояния ареала военных действий.

• Мирное время — это состояние, в котором дипломатические, экономические, информационные и военные силы используются в сочетании друг с другом для достижения национальных целей.
• Конфликт — это уникальная среда, в которой военные тесно сотрудничают с дипломатическими лидерами, чтобы контролировать военные действия; и национальная цель сосредоточена на цели возвращения к условиям мирного времени. ^[3]

Перед планировщиками стоит задача найти способы решения или обхода уникального множества взаимосвязанных ограничений (например, проблем, связанных с составлением бюджета, обучением и структурой сил). Неопределенности, которые являются неотъемлемыми или подразумеваемыми, включают в себя различные политические аспекты, которые могут повлиять на непредвиденный MOOTW. ^[5]

Австралия

Силы обороны Австралии сосредоточили внимание на изучении и понимании меняющейся геостратегической среды. MOTW становится более важным там, где возможности традиционного применения военных инструментов становятся все более ограниченными. ^[6]

Участие Австралии в миротворческих операциях ООН началось в 1947 году. ^[4]

Выберите развертывание в Австралии

• 1947 г. Консульская комиссия ООН в Индонезии ^[4]
• Землетрясение Ниас-Симёлуэ 2005 г. (« Операция Суматра Помощь »): чрезвычайная помощь и медицинская помощь. ^[7]

Текущий ^{[ когда? ]} Австралийские подразделения включают Миссию ООН по содействию Афганистану (МООНСА); Миссия ООН по содействию Ираку (МООНСИ); Миротворческие силы ООН на Кипре (ВСООНК); Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП); Интегрированная миссия ООН в Тиморе-Лешти (ИМООНТ); Миссия ООН в Судане (МООНВС); и Миссия ООН-Африканского союза в Дарфуре (ЮНАМИД). ^[4]

Канада

Учебная программа программ подготовки Вооруженных сил Канады включает MOOTW. ^[8] В 20 веке канадская миротворческая деятельность широко освещалась в Канаде. ^[9]

Выберите развертывание в Канаде

• Кипр, 1960-е годы.
• Конго, 1960-е годы.
• Афганистан, 2001–2014 гг.

Китай

Нетрадиционные миссии Народно- освободительной армии превратились в все более используемый инструмент государственного управления. ^[10]

Народно-освободительная армия (НОАК) создала специализированные силы для военных операций, помимо войны. В журнале «Наука военной стратегии» 2013 года авторы НОАК сформулировали концепцию невоенной военной деятельности (NWMA), основанную на MOOTW, в которой в качестве источника подчеркивается «конфронтационная», «правоохранительная деятельность», «помощь и спасение» и «совместная» военная деятельность. военной мощи наряду с традиционным сдерживанием и боевыми действиями. ^[11]

Выберите развертывание в Китае

• Сомалийские пираты, 2009 год: операции по сопровождению военно-морских сил в водах Сомали. ^[12]

Япония

На Силы самообороны Японии распространяется действие Конституции Японии , статья 9 которой запрещает использование войны для разрешения споров в стране. Это влияет на их операции, а также на классификацию некоторой техники, такой как вертолетный эсминец класса «Хьюга» , которая ограничивается ролью MOOTW. ^[13]

Выберите развертывание в Японии

• Война в Ираке («Операция «Несокрушимая свобода»)», 2003–2009 гг.: Сухопутные силы самообороны, очистка воды возле Басры; Воздушные силы самообороны, грузовой и личный транспорт; Морские силы самообороны, корабли снабжения, обслуживающие международную флотилию. ^[14]

Великобритания

Предвидение сэра Джулиана Корбетта (1854–1922) и его стратегическая точка зрения отражены в современных применениях MOOTW, которые расширяют и активизируют формулировки Корбетта. ^[15]

Эволюция британской тактики во время чрезвычайной ситуации в Малайзии (1948–1960 гг.) иллюстрирует уроки, извлеченные на собственном горьком опыте. Британцы разработали стратегию с элементами, похожими на MOOTW. Генерал-лейтенант сэр Гарольд Бриггс предложил «две ключевые цели, которые необходимо достичь, чтобы положить конец повстанческому мятежу: во-первых, защитить население, а во-вторых, изолировать его от партизан». ^[16]

Британские миротворческие войска в Боснии в конце 1990-х годов преследовали аналогичные цели в процессе восстановления «нормальности». ^[17]

Избранные британские развертывания

• 1948–1960 Малайская чрезвычайная ситуация . ^[16]
• 1995 год после боснийской войны («Операция Deliberate Force»). ^[17]

Соединенные Штаты

В военной доктрине США военные операции, помимо войны, включают использование военного потенциала в ряде операций, которые не соответствуют войне. По политическим соображениям операции MOOTW обычно имеют более строгие правила ведения боевых действий (ROE), чем во время войны.

Хотя аббревиатура MOOTW является новой, ^{[ когда? ]} концепции нет. База данных RAND идентифицирует 846 военных операций, помимо войны, между 1916 и 1996 годами, в которых ВВС США или их предшественники сыграли заметную роль. ^[18]

Выберите американское развертывание

• Землетрясение Ниас-Симёлуэ 2005 г .: чрезвычайная помощь и медицинская помощь. ^[19]
• 1990–1994 Операция «Продвижение свободы»: оккупационная и миротворческая миссия в Панаме после вторжения США в Панаму в 1989 году .
• 1991 Операция «Восточный выход» : небоевая операция по эвакуации дипломатического персонала и гражданских лиц из США и 29 других стран из посольства США в Могадишо, Сомали, когда город погрузился в почти анархию во время гражданской войны в Сомали .
• 2001–2014 гг. Операция «Несокрушимая свобода : Доктрина Буша» непрерывно действует во многих странах, в основном в Афганистане, Пакистане, Кыргызстане и Узбекистане.
• Военная интервенция 2011 года в Ливию : санкционированное ООН введение запретной для полетов зоны в защиту повстанческих группировок в Ливии.

Сингапур

Вооруженные силы Сингапура (СВС) ожидают сохранения потребности в обычных вооруженных силах в обозримом будущем, но ожидается, что миссии, в которых использование минимальной силы ^{[ необходимо разъяснение ]} является скорее правилом, чем исключением, как ожидается, будут приобретать все большее значение. Для владения MOOTW требуется гораздо больший и несколько иной набор навыков, чем для традиционных боевых действий. В этом контексте СВС разрабатывают новые программы обучения для руководителей небольших подразделений. Процесс обучения и подготовки профессиональных СВС, способных выполнять широкий спектр операций, предполагает увеличение MOOTW.^[20] Эти люди должны быть готовы стать «миротворцами, послами доброй воли и покорителями сердец и умов». ^[21]

В 1999 году сингапурский контингент миротворцев ООН в Восточном Тиморе был самой обширной миссией MOTW, предпринятой СВС. Обязательства включали три танка десантных кораблей (LST), медицинские бригады, самолеты C-130, военных наблюдателей и логистическую поддержку. ^[22]

Выберите развертывание в Сингапуре

• Временная администрация Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе , 1999–2002 гг. Поддержание мира, медицинская помощь, материально-техническое обеспечение. ^[22]
• Землетрясение и цунами в Индийском океане в 2004 г., провинция Ачех, Суматра, Индонезия («Операция «Летающий орел» или OFE): чрезвычайная помощь, медицинская помощь и временное перемещение пострадавших. ^[21]

Швеция

Выберите шведское развертывание

• Шведские вооруженные силы проводили операции по поддержке во время лесных пожаров 2014 и 2018 годов.
• Операция «Глория» , 2020 г. – продолжается . Поддержка шведских гражданских властей во время пандемии COVID-19 в Швеции .

Индия

Индийской армии поручено множество операций, помимо военных, таких как операция «Садбхавана» («Добрая воля») в Джамму и Кашмире и операция «Самаритянин» на северо-востоке Индии. Операция Садбхавана направлена ​​на ограничение отчуждения, с которым сталкивается население, и разрушение инфраструктуры в Джамму и Кашмире в районах, где правительственная администрация не добилась успеха из-за повстанцев. Социальные инициативы включают армейские школы доброй воли , образовательные и мотивационные туры, оздоровительные лагеря, расширение прав и возможностей женщин и молодежи и развитие инфраструктуры. ^{[23] [24]}

Индийские силы обороны также принимают участие в различных миротворческих миссиях ООН . ^{[25] [26]}

Смотрите также

• Борьба с повстанцами
• Война четвертого поколения
• Конфликт низкой интенсивности
• Серая зона (международные отношения)

Примечания

1. Сигал, Хью. (2005). Геополитическая целостность, с. 275.
2. Билмс, Кевин. «За пределами войны и мира: концепция «невоенной военной деятельности» НОАК» Институт современной войны , Военная академия США. 26 января 2022 г.
3. «Полевой устав армии США, «Военные операции, кроме войны»» . Globalsecurity.org . Проверено 28 сентября 2009 г. {{cite web}}: Внешняя ссылка |publisher=( помощь )
4. Австралия, Министерство иностранных дел и торговли: поддержание мира и связанные с ним миротворческие операции. Архивировано 10 октября 2009 г. в Wayback Machine.
5. Тау, Дженнифер Моррис. «Планирование военных операций, кроме войны: уроки армии США», Журнал Сил обороны Австралии , № 134, январь / февраль 1999 г., стр. 57–68.
6. Отчет председателя: 12-й региональный форум АСЕАН, 21–23 октября 2008 г.
7. Австралия, Министерство обороны: Операция Суматра Помощь
8. Бушманн, Клаус. (2000). Обучение и образование: необходимые предпосылки для устойчивости в операциях, отличных от войны.
9. Джексон, Джордж. «Количество против качества: развенчание некоторых канадских мифов о миротворчестве», Esprit de Corps. 1 марта 2000 г.
10. Уотсон, Синтия. «Китайские вооруженные силы и нетрадиционные миссии: растущий инструмент государственного управления», China Brief , Vol. 9, № 4, 20 февраля 2009 г.
11. Наука военной стратегии (2013). [1]. Пекин. 2013
12. Чин Цзе. "Военно-морская флотилия для сопровождения миссии в водах Сомали и Аденского залива возвращается", - Синьхуа. 21 августа 2009 г.
13. "16DDH Класс тонны 13 500 тонн" . Globalsecurity.org . Проверено 28 сентября 2009 г. {{cite web}}: Внешняя ссылка |publisher=( помощь )
14. Окамото, Юкио. «Новым лидерам США нужна японская встряска», Asia Times (Гонконг). 23 октября 2008 г.
15. Тилль, Джеффри. Морская мощь: Путеводитель по XXI веку, с. 66.
16. Хэмби, Джоэл Э. «Гражданско-военные операции: совместная доктрина и малайская чрезвычайная ситуация», Joint Force Quarterly , осень 2002 г.
17. Брэди, Памела Дж. «Совместные усилия - роль гражданских дел». Объединенные силы Ежеквартально. Лето 1997 года.
18. Вик, Аллен и др. (1997). Подготовка ВВС США к операциям, отличным от войны , Приложение A: «Операции USAF MOOTW, 1916–1996», стр. 79–162.
19. Келлерхалс, Мерл Д. «Индонезия: Корабль-госпиталь ВМС США оказывает помощь почти 10 000 жертвам землетрясения; члены экипажа тесно сотрудничают с гражданскими группами для оказания медицинской помощи», пресс-релиз Государственного департамента США. 15 апреля 2005 г.
20. Министерство обороны Сингапура, Военный институт SAFTI: «12-е совещание глав оборонных университетов / колледжей / учреждений АРФ». 21–23 октября 2008 г.
21. Вейчонг, Онг. «Больше, чем военные истребители: роль« стратегических капралов »в СВС», Архивировано 26 июля 2011 г. в комментариях RSIS Wayback Machine (Школа международных исследований С. Раджаратнама, Наньянский технологический университет, Сингапур). 12 января 2009 г.
22. Хо, Джошуа и Манджит С. Пардези. «Проблемы безопасности Сингапура: как вписывается RMA?» Комментарии РСИС. 23 июля 2004 г.
23. П., Кариаппа, Мудера; В., Бонвентр, Юджин; К., Моханти, Бикаш (1 августа 2008 г.). «Операция Садбхавана: завоевание сердец и умов в гималайском регионе Ладакх». Военная медицина . 173 (8): 749–753. дои : 10.7205/MILMED.173.8.749. ISSN  0026-4075. ПМИД  18751591.{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
24. Министерство обороны. «Операция Садбхавана». Бюро общественной информации правительства Индии . Проверено 19 февраля 2018 г.
25. «Хвала ООН индийским миротворцам в Южном Судане» . www.aljazeera.com . Проверено 19 февраля 2018 г.
26. "Поставщики войск и полиции | Миротворчество Организации Объединенных Наций" . Peacekeeping.un.org . Проверено 19 февраля 2018 г.

Рекомендации

• Бонн, Кейт Э. и Энтони Э. Бейкер. (2000). Руководство по военным операциям, кроме войны: тактика, методы и процедуры для операций по обеспечению стабильности и поддержки, внутри страны и за рубежом. Механиксбург, Пенсильвания: Stackpole Books. ISBN 978-0-8117-2939-0 ; ОСЛК  231842432 
• Францен, Хеннинг-А. (2005). НАТО и операции по поддержанию мира, 1991–1999 гг.: политика и доктрины. Лондон: Рутледж . ISBN 978-0-415-34996-3 
• Сигал, Хью. (2005). Геополитическая целостность . Институт исследований государственной политики (ИРПП). ISBN 978-0-88645-189-9 ; ОСЛК  145767700 
• «Объединенная доктрина США, информационные модули по вопросам занятости объединенных сил».
• Вик, Аллен, Джон Уильям Стиллион и Абрам Н. Шульски. (1997). Подготовка ВВС США к операциям помимо войны. Санта-Моника, Калифорния: РЭНД. ISBN 978-0-8330-2492-3 ; ОСЛК  231771508