Военное положение в Соединенных Штатах относится к временам в истории Соединенных Штатов , когда регион, штат, город или все Соединенные Штаты были помещены под контроль военного органа. На национальном уровне как президент США , так и Конгресс США имеют право, в определенных пределах, вводить военное положение, поскольку оба могут отвечать за ополчение. В каждом штате губернатор имеет право вводить военное положение в пределах границ штата. [ необходима цитата ] В Соединенных Штатах военное положение использовалось в ограниченном количестве случаев, например, в Новом Орлеане во время битвы за Новый Орлеан ; после крупных катастроф, таких как Великий пожар в Чикаго 1871 года, землетрясение в Сан-Франциско 1906 года или во время беспорядков, таких как расовые беспорядки в Омахе 1919 года или беспорядки в Лексингтоне 1920 года ; Местные лидеры объявляли военное положение, чтобы защитить себя от насилия толпы, как, например, в Наву, штат Иллинойс , во время войны мормонов в Иллинойсе или в штате Юта во время войны в Юте ; или в ответ на хаос, связанный с протестами и беспорядками, как, например, забастовка на набережной Западного побережья в 1934 году , на Гавайях после нападения японцев на Перл-Харбор и во время Движения за гражданские права в ответ на бунт в Кембридже в 1963 году .
Концепция военного положения в Соединенных Штатах тесно связана с правом habeas corpus , которое, по сути, является правом на слушание и суд по законному заключению или, в более широком смысле, надзором за соблюдением закона со стороны судебной власти. Возможность приостановить действие habeas corpus связана с введением военного положения. [1] Статья 1, раздел 9 Конституции США гласит: «Привилегия приказа Habeas corpus не может быть приостановлена, если только в случаях мятежа или вторжения этого не потребует общественная безопасность». Было много случаев использования военных в пределах границ Соединенных Штатов, например, во время Виски-восстания и на Юге во время Движения за гражданские права , но эти действия не равносильны объявлению военного положения. Развертывание войск не обязательно означает, что гражданские суды не могут функционировать, что является одним из ключей, [ расплывчато ] , как отметил Верховный суд США , [ нужна ссылка ] к военному положению.
В законодательстве Соединенных Штатов военное положение ограничено несколькими судебными решениями, которые были вынесены между Гражданской войной в США и Второй мировой войной . В 1878 году Конгресс принял Закон Posse Comitatus , который запрещает военное вмешательство США в деятельность по поддержанию правопорядка внутри страны без одобрения Конгресса.
На протяжении всей истории военное положение вводилось по меньшей мере 68 [2] раз в ограниченных, обычно локальных районах Соединенных Штатов. Военное положение объявлялось по следующим причинам: дважды из-за войны или вторжения, семь раз из-за внутренней войны или восстания, одиннадцать раз из-за бунта или гражданских беспорядков, 29 раз из-за трудового спора, четыре раза из-за стихийного бедствия и пятнадцать раз по другим причинам. [2] Действие Habeas corpus было приостановлено на федеральном уровне только один раз в 1863 году во время Гражданской войны. [2]
В результате Бостонского чаепития парламент принял Закон о правительстве Массачусетса , один из невыносимых законов , который запрещал городские собрания и ассамблеи и вводил назначаемое правительство, что было равносильно военному положению. [3] [4] [5]
Во время войны 1812 года американский генерал Эндрю Джексон ввел военное положение в Новом Орлеане , штат Луизиана, прежде чем отразить нападение британцев в битве за Новый Орлеан . [6] [7] [8] Военное положение также было введено в радиусе четырех миль вокруг. Когда пришло известие об окончании войны, Джексон сохранил военное положение, утверждая, что он не получил официального известия о мире. Судья потребовал habeas corpus для человека, арестованного за подстрекательство к мятежу. Вместо того чтобы подчиниться приказу, Джексон арестовал судью.
В 1843 году Миссури добивался экстрадиции Джозефа Смита , основателя мормонизма , за предполагаемую попытку убийства губернатора Миссури Лилберна Боггса . Он избежал ареста с помощью членов своей церкви и был освобожден по предписанию habeas corpus в муниципальном суде Наву , где он был мэром, хотя это было вне юрисдикции суда. Жители соседнего города Картидж, штат Иллинойс , считали, что Смит злоупотребляет своим положением, чтобы избежать ареста. Они потребовали, чтобы губернатор Форд вызвал ополчение, чтобы взять Смита под стражу, что губернатор Форд отказался сделать. [9] : 139 Группа бывших мормонов опубликовала газету под названием Nauvoo Expositor , в которой подробно описывалось предполагаемое злоупотребление властью Смитом. Вместе с городским советом Наву Смит приказал уничтожить Nauvoo Expositor . Это вызвало возмущение в соседних городах, которые интерпретировали приказ как посягательство на свободу слова. Смита обвинили в организации беспорядков, которые суды Наву отклонили. Соседние города собрали деньги на ополчение, чтобы пойти и схватить Смита. [10] Губернатор Форд прибыл в Карфаген и передал Смиту, что если он не сдастся, Форд вызовет ополчение. 18 июня Смит объявил военное положение [11] в Наву и вызвал Легион Наву , организованное городское ополчение численностью около 5000 человек, [12] чтобы защитить Наву от внешнего насилия. [11] Форд послал группу людей и отменил военное положение. К этому времени Смит сбежал в Айову, но его сторонники убедили его вернуться. Он был арестован за измену штату Иллинойс за объявление военного положения. [10] Ожидая суда в тюрьме Карфагена, Смит был убит толпой. В 1845 году Наву лишили хартии за злоупотребление властью. Это привело к серии конфликтов, известных как Иллинойская мормонская война. [13]
Напряженность между территорией Юта и федеральным правительством обострилась в 1857 году из-за влияния теодемократии в полутеократическом правительстве губернатора Бригама Янга, отказа Юты от федеральных назначенцев и принятия Ютой полигамии . В 1857 году президент Джеймс Бьюкенен отправил американские войска на территорию Юта в ходе так называемой Ютской войны. Мормоны , опасаясь, что крупные военные силы США были отправлены для их уничтожения, подготовились к обороне. 15 сентября Янг публично объявил военное положение в Юте. Оно было широко распространено по всей территории и было доставлено посыльным полковнику Александру с приближающейся армией. Самое важное положение запрещало «всем вооруженным силам любого рода входить на эту территорию под любым предлогом». [14] Также предписывалось, чтобы «все силы на указанной территории были готовы выступить в любой момент, чтобы отразить любое такое вторжение». [14] Но более важным для путешественников, направляющихся в Калифорнию и Орегон, был третий раздел, в котором говорилось: «Военное положение настоящим объявляется существующим на этой территории... и ни одному человеку не будет разрешено проходить или выходить на эту территорию, через нее или с нее без разрешения соответствующего офицера». [14] Бригам Янг приказал жителям Солт-Лейк-Сити, штат Юта , сжечь свои дома и отступить на юг в Прово, штат Юта . Тем временем мормоны преследовали приближающуюся армию. В конце концов Бригам Янг был смещен с поста губернатора и заменен Альфредом Каммингом .
В апреле 1861 года сепаратисты перерезали железнодорожное сообщение вокруг Балтимора , чтобы не допустить прохода федеральных войск и техники на юг. Генерал Союза Бенджамин Батлер вошел в город в следующем месяце и принял управление от гражданских властей, несмотря на отсутствие у него федеральных полномочий на это.
15 сентября 1863 года президент Линкольн ввел санкционированное Конгрессом военное положение в Мэриленде и Миссури. [15] Уполномочивающее действие закона позволило президенту приостановить действие habeas corpus и гражданских прав на всей территории Соединенных Штатов (что он уже сделал по собственной инициативе 27 апреля 1861 года). Линкольн ввел приостановку в отношении «военнопленных, шпионов или пособников и подстрекателей врага», а также других категорий людей, таких как уклонисты. Прокламация президента была оспорена в деле Ex parte Milligan , 71 US 2 [1866]. Верховный суд постановил, что введение Линкольном военного положения (путем приостановления действия habeas corpus ) было неконституционным в районах, где местные суды все еще заседали.
.jpg/1280px-Chicago_in_Flames_by_Currier_&_Ives,_1871_(cropped).jpg)
В ответ на Великий чикагский пожар 1871 года мэр Чикаго Розуэлл Б. Мейсон объявил военное положение и назначил генерала Филипа Шеридана командующим городом 9 октября 1871 года. После того, как пожар был потушен, массовых беспорядков не было, и военное положение было отменено в течение нескольких дней. [16]
В 1892 году в Кер-д'Алене, штат Айдахо , бастующие шахтеры взорвали мельницу и расстреляли рабочих-штрейкбрехеров. Взрыв сравнял с землей четырехэтажное здание и убил одного человека. Губернатор объявил военное положение. В то же время был сделан запрос на поддержку гвардейцев федеральными войсками. Было арестовано более 600 человек. Список сократился до двух десятков главарей, которых судил военный суд. Находясь в тюрьме, шахтеры создали новый профсоюз — Западную федерацию горняков .
После землетрясения 1906 года федеральные войска, размещенные в Пресидио, были переведены на военное положение. Они были размещены по всему городу, а весь динамит был конфискован. Динамит использовался для уничтожения зданий на пути пожара, чтобы предотвратить его распространение.
В 1914 году введение военного положения достигло апогея во время Колорадской угольной войны . Продолжавшиеся десятилетиями конфликты достигли апогея в Ладлоу, штат Колорадо , в 1913 году. Национальная гвардия Колорадо была вызвана для подавления забастовщиков. Какое-то время мир сохранялся, но сообщается, что состав гвардии, размещенной на шахтах, начал меняться от беспристрастных обычных войск к ротам лояльных охранников шахт. Столкновения усилились, и губернатор объявил военное положение, что в конечном итоге привело к Ладлоуской бойне . Президент Вильсон направил федеральные войска, в конечном итоге положив конец насилию.
19 августа 1917 года офис профсоюза « Индустриальные рабочие мира » (IWW, или Wobblies) в Спокане подвергся налету, лидеры были арестованы, и было объявлено военное положение. Военным органом была Национальная гвардия, контролируемая Военным министерством США. Это произошло в ответ на требование лидера IWW Джеймса Роуэна освободить всех заключенных «классовой войны» (он имел в виду забастовщиков Wobbly и лидеров забастовки, участвовавших в общештатной забастовке лесозаготовителей), иначе Спокану грозила всеобщая забастовка. Репрессии против демократического радикального профсоюза в Спокане и по всему штату происходили в контексте продолжающейся забастовки лесорубов и рабочих лесопилок под руководством Wobbly за восьмичасовой рабочий день и санитарные условия в лагерях. IWW был воинственным, радикальным, громким и последовательно ненасильственным. Более широким контекстом репрессий против профсоюза была военная истерия в сочетании с противодействием работодателей требованиям профсоюза. Общенациональные репрессии против ИРМ во время войны сопровождались физическим насилием, вандализмом и тюремным заключением сотен членов и лидеров профсоюза.
Во время событий Западной Вирджинской угольной войны (1920–1921) в штате Западная Вирджиния было объявлено военное положение. По приказу губернатора Корнуэлла федеральные войска были отправлены в округ Минго, чтобы разобраться с бастующими шахтерами. Командующий армейский офицер действовал, по всей видимости, в соответствии с Положением о приостановке Статьи I Конституции Соединенных Штатов (избирательно; отчеты показывают, что он заключал в тюрьму только шахтеров-союзников) и не допускал никаких собраний. Если его солдаты находили шахтеров-союзников, они немедленно забирали их и заключали в тюрьму. Тюрьмы заполнялись так быстро, что ему приходилось освобождать шахтеров. По мере того, как все шло, шахтеров арестовывали, сажали в тюрьму и отпускали без какого-либо суда. Спустя некоторое время, когда начался суд над Сидом Хэтфилдом , военная оккупация и «настоящая военная диктатура » (губернатор Корнуэлл) армейского офицера закончились. Многие шахтеры не были освобождены из тюрьмы. Это был лишь первый из трех случаев, когда федеральные войска были призваны успокоить шахтеров в ходе шахтерской войны в Западной Вирджинии. [ необходима цитата ]
В 1934 году губернатор Миннесоты Флойд Б. Олсон ввел в городе Миннеаполис военное положение и развернул Национальную гвардию 34-й пехотной дивизии из-за эскалации насилия во время всеобщей забастовки в Миннеаполисе 1934 года после Кровавой пятницы , когда полиция открыла огонь по пикетчикам.
26 июля, после этих смертей протестующих от рук полиции, фермерско-лейбористский губернатор Олсон объявил военное положение и мобилизовал четыре тысячи национальных гвардейцев 34-го пехотного полка. После этой мобилизации больше не было потерь.
В период с 26 июля по 1 августа Национальная гвардия начала выдавать разрешения на эксплуатацию водителям грузовиков, а также участвовать в патрулировании, комендантском часе и обеспечении безопасности. 1 августа войска Национальной гвардии захватили штаб-квартиру забастовки и поместили арестованных лидеров профсоюза в тюрьму на государственной ярмарочной площади в Сент-Поле. На следующий день штаб-квартира была возвращена профсоюзу, а лидеры освобождены из тюрьмы, в то время как Национальная гвардия провела символический рейд на штаб-квартиру Citizens Alliance.
Профсоюз обратился к Центральному профсоюзу с просьбой о всеобщей забастовке, и губернатор выдвинул ультиматум, что он остановит все грузовики к полуночи 5 августа, если не будет достигнуто соглашение. Тем не менее, к 14 августа тысячи грузовиков работали по военным разрешениям. Хотя забастовка была серьезно ослаблена военным положением и экономическим давлением, лидеры профсоюза дали понять, что она будет продолжена.
21 августа федеральный посредник получил одобрение предложения по урегулированию от А. В. Стронга, главы Citizens Alliance, включающего основные требования профсоюза. Урегулирование было ратифицировано, и сопротивление работодателей профсоюзному объединению в Миннеаполисе было сломлено. [17]
В 1934 году губернатор Калифорнии Фрэнк Мерриам ввел военное положение в доках Сан-Франциско , сославшись на «бунты и волнения», вызванные забастовкой докеров . Губернатор пригрозил ввести военное положение во всем городе. Для открытия доков была вызвана Национальная гвардия, и введение общегородского военного положения удалось предотвратить, когда пошёл поток товаров. Гвардейцы были уполномочены производить аресты, а затем судить задержанных или передавать их в суд.
_burning_after_the_Japanese_attack_on_Pearl_Harbor_-_NARA_195617_-_Edit.jpg/1280px-The_USS_Arizona_(BB-39)_burning_after_the_Japanese_attack_on_Pearl_Harbor_-_NARA_195617_-_Edit.jpg)
Во время Второй мировой войны (1939–1945) то, что сейчас является штатом Гавайи, находилось на военном положении с 7 декабря 1941 года по 24 октября 1944 года после нападения Японии на Перл-Харбор . [18] В 1942 году армейским округом Гавайи командовал Ральф МакТ. Пеннелл , который координировал оборону Гавайев и отчитывался перед военным губернатором. [19] После войны один из федеральных судей островов, судья Дж. Фрэнк МакЛафлин , осудил введение военного положения, заявив: « Губернатор Пойндекстер законно объявил военное положение, но армия пошла дальше губернатора и установила то, что было законно только на завоеванной вражеской территории, а именно военное правительство , которое не связано Конституцией. И они... выбросили Конституцию в мусорку и установили военную диктатуру ». [20]
Губернатор Алабамы Гордон Персонс ввел военное положение в округе Рассел в июне 1954 года из-за всепроникающего влияния организованных преступных группировок. Национальная гвардия взяла на себя обязанности по поддержанию правопорядка в округе на оставшуюся часть года, закрыла контролируемые бандами заведения и провела первые законные выборы за десятилетия.
21 мая 1961 года губернатор Алабамы Паттерсон объявил военное положение «в результате того, что в Алабаму прибыли внешние агитаторы, чтобы нарушать наши законы и обычаи», что привело к «вспышкам беззакония и беспорядкам». [21] «Внешними агитаторами» были « Рейдеры свободы », мирные борцы за гражданские права , бросившие вызов и без того незаконной расовой сегрегации на Юге .
HR 5122, также известный как Закон Джона Уорнера о национальной обороне на 2007 финансовый год, был законопроектом, принятым Конгрессом США 29 сентября 2006 года и подписанным президентом Джорджем Бушем-младшим 17 октября 2006 года, став публичным законом 109-364. Помимо выделения финансирования вооруженным силам, он также давал президенту право объявлять военное положение и брать на себя командование подразделениями Национальной гвардии каждого штата без согласия губернаторов штатов. [22]
2 апреля 2007 года Сенат США провел слушания по поводу последних изменений в Законе о восстании 1807 года (в разделе 1072 Закона о полномочиях на оборону), на которых сенатор Патрик Лихи из Вермонта пытался отменить поправки 2006 года к Закону о восстании, которые давали президенту США новые полномочия использовать армию для внутренних беспорядков, терроризма, восстаний и т. д., и даже изменил название с «Закона о восстании» на «Исполнение законов для восстановления общественного порядка». На слушаниях в Сенате сенатор Кит Бонд дал показания: «Господин председатель, я считаю, что мера, которая была включена в прошлогодний Закон Конгресса об оборонных полномочиях, была непродуманной, ненужной и глупой. Даже некоторые члены SASC, которым следовало бы, не знали об этом. Но это влиятельная группа, и вы знаете, как она изменила старый закон, и теперь мы знаем, что все 50 губернаторов нашей страны, генерал-адъютанты и местные правоохранительные органы выступают против нее. Никто не знает, откуда она взялась. Разрешение президенту ссылаться на Закон и объявлять военное положение там, где общественный порядок нарушается в результате стихийного бедствия, эпидемии, террористической атаки, очень двусмысленно и дает ему широкие полномочия потенциально узурпировать роль губернаторов». [ требуется цитата ]
На основании оппозиции Конгресса, отдельных губернаторов штатов, правоохранительного сообщества и отсутствия ясности относительно того, кто вообще ввел эти изменения, закон «Об обеспечении соблюдения законов для восстановления общественного порядка» был отменен 28 января 2008 года (на основе предложения сенатора Пэта Лихи S. 513 об отмене), а предыдущий Закон о восстании был восстановлен. По состоянию на 2020 год Закон о восстании 1807 года все еще применяется, ограничивая полномочия президента США в соответствии с Разделом 10 по федерализации войск Национальной гвардии в целях введения военного положения. [23]
Как следует из вышеизложенного, введение военного положения и приостановление действия приказа habeas corpus связаны, но не выполняют идентичные функции.