Военные отношения между Пакистаном и Соединенными Штатами существуют с момента установления дипломатических отношений в 1947 году. [1] Военные силы Соединенных Штатов и Пакистана исторически имеют тесные связи, и Дуайт Д. Эйзенхауэр однажды назвал их «самым верным союзником Америки в Азии» , [2] что отражает общие интересы в области безопасности и стабильности в Южной Азии , Центральной Азии , а также в регионах, охватывающих Восточную Европу . [3]
В то время как Пакистан тесно сотрудничал в сфере безопасности с Соединенными Штатами во время Холодной войны , поскольку Соединенные Штаты отменили всю военную помощь Пакистану в 2010-х годах, [4] Пакистан все больше обращался к военному сотрудничеству с Китаем. [5] После того, как США вывели войска из Афганистана, пакистанские военные укрепляют союз с Народно-освободительной армией Китая , [6] Пакистан «все больше получает поставки из Китая, особенно более совершенные боевые ударные возможности и возможности проецирования силы; и Пакистан продолжает выводить из эксплуатации старые платформы американского и европейского происхождения». [7]
В 1955 году, после того как премьер-министр Хусейн Сухраварди создал ядерную энергетику для облегчения кризиса электроэнергии , США предложили грант в размере 350 000 долларов США на приобретение коммерческой атомной электростанции. [8] После этого года PAEC подписала соглашение с коллегой, Комиссией по атомной энергии США , где исследования в области ядерной энергетики и обучение были первоначально начаты Соединенными Штатами. В 1960-х годах США открыли двери для ученых и инженеров Пакистана для проведения исследований в ведущих институтах США, в частности, ANL , ORNL и LLNL . В 1965 году Абдус Салам отправился в США и убедил правительство США помочь создать национальный институт ядерных исследований в Пакистане ( PINSTECH ) и исследовательский реактор Parr-I . [8] Здание PINSTECH было спроектировано ведущим американским архитектором Эдвардом Дарреллом Стоуном ; американский инженер-атомщик Питер Картер спроектировал реактор, который затем был поставлен подрядчиком American Machine and Foundry . [8] Спустя годы США помогли Пакистану приобрести его первую коммерческую атомную электростанцию, Kanupp-I , у GE Canada в 1965 году. [8] Вся эта ядерная инфраструктура была создана США в течение 1960-х годов в рамках программы Конгресса «Атом для мира» . [8]
Это было изменено после того, как Зульфикар Али Бхутто и демократические социалисты под его началом решили создать ядерное оружие ради своей национальной безопасности и выживания. [8] В 1974 году США ввели эмбарго и ограничения на Пакистан, чтобы ограничить его программу создания ядерного оружия. [8] Запрет был снят в начале 1975 года, решение, которое было опротестовано правительством Афганистана . [9] В 1980-х годах американские опасения относительно роли Пакистана в распространении ядерного оружия в конечном итоге оказались верными после разоблачения ядерных программ Ирана , Северной Кореи , Саудовской Аравии и Ливии . [8] Хотя атомная программа была фактически мирной и предназначалась для экономичного использования, ядерная политика изменилась в 1970-х годах и по настоящее время, и Пакистан сохраняет свою программу как часть стратегического сдерживания. [8]
В 1980-х годах, план признания проблем национальной безопасности и принятия заверений Пакистана в том, что он не намерен создавать ядерное оружие, Конгресс отменил ограничения ( поправка Саймингтона ) на военную помощь Пакистану. В октябре 1980 года высокопоставленная делегация и генерал CMLA Зия-уль-Хак отправляются в США, где впервые встречаются с бывшим президентом Ричардом Никсоном . [10] Хотя встреча должна была обсудить советское вторжение в Афганистан , Никсон ясно дал понять, что он выступает за получение Пакистаном ядерного оружейного потенциала, поправив при этом, что он не участвует в президентской гонке. [10] В следующем году Ага Шахи ясно дал понять Александру Хейгу , что Пакистан «не пойдет на компромисс» по своей ядерной программе, но заверил США, что страна приняла политику преднамеренной двусмысленности , воздерживаясь от проведения ядерных испытаний, чтобы избежать или создать расхождение в отношениях. [10]
В марте 1986 года две страны договорились о второй многолетней (1988–1993 финансовые годы) программе экономического развития и помощи в обеспечении безопасности на сумму 4 млрд долларов. Однако 1 октября 1990 года Соединенные Штаты приостановили всю военную помощь и новую экономическую помощь Пакистану в соответствии с поправкой Пресслера , которая требовала, чтобы президент ежегодно подтверждал, что Пакистан «не обладает ядерным взрывным устройством».
Решение Индии провести ядерные испытания в мае 1998 года и ответ Пакистана отбросили отношения США в регионе, которые вновь стали объектом интереса США во время второй администрации Клинтона. Президентский визит, запланированный на первый квартал 1998 года, был отложен, а санкции, введенные в соответствии с поправкой Гленна, ограничили предоставление кредитов, военных продаж, экономической помощи и займов правительству.
С 1998 года правительства обеих стран начали интенсивный диалог по вопросам ядерного нераспространения и безопасности. Первая встреча состоялась в 1998 году между министром иностранных дел Шамшадом Ахмадом и заместителем госсекретаря Строубом Тэлботтом для обсуждения вопросов, связанных с подписанием и ратификацией ДВЗЯИ , переговорами по ДЗПРМ , экспортным контролем и режимом ядерных ограничений . [11] Свержение демократически избранного правительства Шарифа в октябре 1999 года вызвало дополнительный уровень санкций в соответствии с разделом 508 Закона об иностранных ассигнованиях, который включает ограничения на иностранное военное финансирование и экономическую помощь. Помощь правительства США Пакистану ограничивалась в основном помощью беженцам и борьбой с наркотиками». [12] В разгар дела о ядерном распространении в 2004 году президент Джордж Буш, выступая с политическим заявлением в Национальном университете обороны , предложил реформировать МАГАТЭ для борьбы с ядерным распространением и сказал: «Ни одно государство, находящееся под следствием за нарушения в области распространения, не должно быть допущено к работе в Совете управляющих МАГАТЭ или в новом специальном комитете. И любое государство, в настоящее время входящее в Совет и находящееся под следствием, должно быть отстранено от работы в Совете». [13]
Предложение Буша рассматривалось как направленное против Пакистана, который является влиятельным членом МАГАТЭ с 1960-х годов и входит в Совет управляющих ; оно не привлекло внимания других правительств мира. В 2009 году Пакистан неоднократно блокировал Конференцию по разоружению (КР) от реализации ее согласованной программы работы, несмотря на серьезное давление со стороны основных ядерных держав, требующих прекратить его неповиновение 64 другим странам в блокировании международного запрета на производство новых материалов для изготовления ядерных бомб, а также обсуждения по полному ядерному разоружению, гонке вооружений в космосе и гарантиям безопасности для неядерных государств. [14] Председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Тарик Маджид оправдал действия Пакистана и подчеркнул тот факт, что атомное сдерживание против возможной агрессии было вынужденным, а не выбором Пакистана. [15] Он также оправдал, что «предлагаемый договор о прекращении производства расщепляющихся материалов будет нацелен конкретно на Пакистан. [16]
В последние годы 2001 года Соединенные Штаты предоставили материальную и учебную помощь пакистанским военным в охране их ядерных материалов, боеголовок и защите их испытательных лабораторий по оружию, за что Соединенные Штаты заплатили почти 100 миллионов долларов США . [17] Программа помощи, поддерживаемая Министерством обороны Соединенных Штатов (DoD) и Министерством обороны Пакистана (MoD), включала предоставление знаний о создании приборов ночного видения (NVD), поставку вертолетов и оборудования для обнаружения ядерного оружия. [17] С помощью Соединенных Штатов Пакистан создал Национальное командование (NCA) по линии Национальной администрации по ядерной безопасности США (NNSA) и использует свою программу Megaport в порту Касим в Карачи, где он развернул оборудование для радиационного мониторинга и визуализации, контролируемое пакистанской центральной станцией сигнализации. [18] В 2007 году Соединенные Штаты предложили технологию Permissive Action Link (PAL) для блокировки своих ядерных устройств, от которой Пакистан отказался — возможно, потому, что опасался секретной имплантации «мертвых переключателей». [19]
По словам официальных лиц министерства обороны США, Пакистан разработал собственную технологию на основе технологии PAL, а военные представители США заявили, что, по их мнению, ядерные арсеналы Пакистана хорошо защищены. [20] [21]
Кроме того, Федеральные силы обороны Министерства энергетики (ProFor) провели обучение своих коллег из Сил дивизиона стратегических планов (Силы SPD) в своем «Пакистанском центре передового опыта в области ядерной безопасности (PCENS)», который также создан по образцу Федеральных сил обороны. [22] [23] [24]
10 декабря 2012 года помощник госсекретаря по контролю над вооружениями, проверке и соблюдению Роуз Геттемюллер и дополнительный секретарь по координации действий ООН и экономики Айзаз Ахмад Чаудхри были сопредседателями рабочей группы Пакистана и США по безопасности, стратегической стабильности и нераспространению (SSS&NP) в Исламабаде. Геттемюллер отправилась в Пакистан после того, как бывший министр иностранных дел Индии Шьям Саран написал в статье, что «Пакистан перешел от своей ядерной доктрины к минимальному сдерживанию и расширил свой арсенал, включив в него тактическое оружие, которое может быть доставлено ракетами малой дальности, такими как Hatf-IX» . [25] Встреча завершилась соглашением о продолжении диалога по ряду вопросов, связанных с двусторонними отношениями, включая международные усилия по укреплению ядерной безопасности и мирному использованию ядерной энергии. [26]
В течение 20 лет войны с террором в Афганистане пакистанская администрация под руководством тогдашнего президента Первеза Мушаррафа предоставила свои армейские авиабазы и базы ВВС в распоряжение вооруженных сил США, которые использовались в основном для логистики, сбора разведданных, а также для оказания помощи. [27] [28] [29] В 2017 году правительство Пакистана признало, что в Пакистане нет американских военных баз. [30]
В период с 2004 по 2018 год армия США атаковала тысячи целей на северо-западе Пакистана, используя беспилотные летательные аппараты (дроны), эксплуатируемые ВВС США под оперативным контролем Центрального разведывательного управления. Большинство этих атак были направлены на цели на Федерально управляемых племенных территориях (ныне часть провинции Хайбер-Пахтунхва ) вдоль афганской границы на северо-западе Пакистана. [40]
Военные ведомства двух стран сотрудничали в принятии мер против групп боевиков, участвующих в войнах в Афганистане и Боснии , хотя нет единого мнения по таким вопросам, как борьба с Талибаном . [41] Пакистанская армия и пакистанские ВВС регулярно участвуют в совместных учениях с американскими контрразведывательными службами, в то время как пакистанские ВМС и пакистанская морская пехота являются вторыми по постоянству участниками Объединенной оперативной группы 150 и Объединенной оперативной группы 151 после ВМС США . [42]
С 1956 года американские военнослужащие служили в пакистанских вооруженных силах в качестве военных советников, а пакистанские военные кадеты постоянно посещали желанные военные академии и военные колледжи США. [43] После того, как администрация Трампа помешала Пакистану получить доступ к плану Международного военного образования и обучения (IMET), американские военные позже заявили о возобновлении программы с пакистанскими военными, [44] но она так и не была возобновлена из-за эпидемии COVID-19 и других причин. [45]
В 2022 году Соединенные Штаты провели учения по параметрам боевого управления с Пакистаном — учения Falcon Talon . [46] Это были первые военные учения между ВВС США и ВВС Пакистана с 2019 года. [46]
Конфликт Пакистана с Индией в контексте Кашмира и всепогодное стратегическое сотрудничество с Китаем в контексте конкуренции великих держав между Соединенными Штатами и Китаем создают трудности для усилий страны по улучшению отношений с Соединенными Штатами. [47] [48] [49] Дефицит доверия между Соединенными Штатами и Пакистаном в последние годы становится все более серьезным, поскольку Пакистан значительно сократил свою зависимость от прошлой экономической и военной помощи США, установив стратегические партнерства с другими мировыми державами, такими как Китай. [50]
При администрации Трампа Государственный департамент США обвинил Пакистан в неспособности отреагировать на террористические сети, действующие на его территории, и прекратил всю военную помощь Пакистану. [51]
Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США (BIS) уже добавило пакистанские компании в черный список торговли США за их участие в ракетной и ядерной деятельности , что затрудняет для этих компаний ведение бизнеса на международном уровне. [52]
Пакистан протестует против «ошибочных» санкций США в отношении китайских фирм из-за обвинений в ракетной программе после того, как США ввели санкции против 4 фирм, участвующих в пакистанской программе баллистических ракет. [53]
Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр назвал Пакистан «самым преданным союзником Америки в Азии».
{{cite news}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )