.jpg/1280px-Ted_stevens_1962_(cropped_3x4).jpg)
Закон о государственности Аляски ( Pub. L. 85–508, 72 Stat. 339, вступил в силу 7 июля 1958 года ) — законодательный акт, внесённый делегатом Э. Л. «Бобом» Бартлеттом и подписанный президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром 7 июля 1958 года. Благодаря ему Аляска стала 49-м штатом США 3 января 1959 года. Закон стал кульминацией многолетних усилий многих выдающихся жителей Аляски, включая Бартлетта, Эрнеста Грюнинга , Билла Игана , Боба Этвуда и Теда Стивенса .
Закон был впервые представлен Джеймсом Уикершемом в 1916 году, вскоре после Первого органического акта. Однако из-за отсутствия интереса со стороны жителей Аляски законопроект так и не был представлен. Усилия активизировались в 1943 году, и версия закона Бартлетта была впервые представлена в 1947 и 1950 годах при поддержке президента Гарри Трумэна . Однако из-за противодействия влиятельных конгрессменов юга США потребовалось время до 1958 года, чтобы принять закон, с убедительным участием Боба Бартлетта. Грюнинг работал над мобилизацией поддержки со стороны жителей Аляски, запустив Конституционный съезд Аляски в 1956 году, который избрал Билла Игана и Грюнинга теневыми сенаторами США , а Ральфа Риверса теневым представителем США, работая над оказанием давления на Конгресс США с целью предоставления Аляске статуса штата. Этвуд аналогичным образом мобилизовал поддержку, используя свою работу в качестве надежного источника новостей, чтобы сплотить жителей Аляски для получения статуса штата. Стивенс работал над планированием атаки исполнительной власти, используя свою мощную исполнительную должность солиситора Министерства внутренних дел, вместе с министром внутренних дел Фредом Ситоном , чтобы лоббировать статус штата Аляска, размещая репортеров на любых новостных слушаниях, чтобы оказать давление на президента Эйзенхауэра и конгрессменов, чтобы они перешли в пользу закона. Стивенс также был автором частей Акта (а именно Раздела 10). [1]
Роджер Эрнст, бывший помощник секретаря Ситона по управлению государственными землями, сказал о Стивенсе: «Он проделал всю работу по государственному управлению; он написал 90 процентов всех речей. Государственное управление было его главным проектом». [1]
С 1867 по 1884 год Аляска считалась военным округом Соединенных Штатов под контролем федерального правительства , известным как Департамент Аляски . С 1884 по 1912 год она была организована как Округ Аляски , а с 1912 по 1959 год она была организована в объединенную Территорию Аляски . Жители Аляски стремились к государственности еще с 1920-х годов, хотя эта мечта была реализована только через десятилетие после Второй мировой войны .
В 1884 году Департамент Аляски был организован в Округ Аляска, когда Конгресс принял Органический акт, позволяющий Аляске стать судебным округом, а также гражданским, с судьями, клерками, маршалами и ограниченными государственными чиновниками, назначаемыми федеральным правительством для управления территорией. [2] Кроме того, в эпоху золотой лихорадки 1896–1910 годов (в основном в городах Клондайк , Ном и Фэрбанкс ) сотни тысяч людей отправились на Аляску в поисках золота. В результате процветали несколько отраслей промышленности, таких как рыболовство, охота на зверей, горнодобывающая промышленность и добыча полезных ископаемых. Ресурсы Аляски были истощены до такой степени, что ее стали считать «колониальной экономикой». Однако Аляска по-прежнему считалась округом, и местные органы власти часто имели небольшой контроль над местными делами.
Возникло несколько проблем, которые затруднили продвижение Аляски к самоуправлению. Одной из них было создание «Синдиката Аляски» в 1906 году двумя промышленными магнатами Дж. П. Морганом и Саймоном Гуггенхаймом . [3] Их влияние распространилось, и они стали контролировать медный рудник Кеннекотт, пароходные и железнодорожные компании, а также упаковку лосося. Влияние Синдиката в Вашингтоне, округ Колумбия, противостояло любому дальнейшему движению к самоуправлению Аляски. Однако Джеймс Уикершем все больше беспокоился об эксплуатации Аляски в личных и корпоративных интересах и взял на себя борьбу за самоуправление Аляски. Он использовал дело Баллинджера-Пинчота, чтобы помочь достичь этого. В результате этого дела Аляска оказалась в заголовках национальных газет, и президент Уильям Говард Тафт был вынужден направить послание в Конгресс 2 февраля 1912 года, настаивая на том, чтобы они прислушались к Уикершему. В августе 1912 года Конгресс принял Второй органический акт, который учредил Территорию Аляска со столицей в Джуно и выборным законодательным органом. [4] Федеральное правительство по-прежнему сохраняло большую часть контроля над законами, касающимися рыболовства, азартных игр и природных ресурсов, а губернатор также по-прежнему назначался президентом. В 1916 году Уикершем, который теперь был делегатом в Конгрессе, предложил первый законопроект о государственности Аляски. Однако законопроект провалился, отчасти из-за отсутствия интереса среди жителей Аляски к получению статуса штата.
_(cropped).jpg/1280px-E.L._Bob_Bartlett_1947_(80th_United_States_Congress)_(cropped).jpg)
Дискриминация в отношении территории Аляски мешала Конгрессу сделать многое. Обсуждение пересмотра Второго органического акта заняло много времени, но не дало никаких результатов. Вместо этого Конгресс принял Акт Джонса (также известный как Акт о торговом мореплавании 1920 года ) и Акт Уайта 1924 года, оба из которых усугубили проблему рыболовства для жителей Аляски, а не улучшили ее. Жители Аляски были возмущены этими двумя актами и считали их дискриминационными. Ситуация усугублялась региональными конфликтами, которые отвлекали внимание от вопроса о государственности. В 1930-х годах Аляска была охвачена Великой депрессией . В это время президент Франклин Д. Рузвельт сделал для Аляски две важные вещи. Во-первых, он разрешил 1000 избранных фермеров, пострадавших от депрессии, переехать на Аляску и колонизировать долину Матануска-Суситна , получив второй шанс на сельскохозяйственный успех. Во-вторых (и это иногда считается более важным), в 1939 году Рузвельт назначил Эрнеста Грюнинга губернатором Аляски. Эдвард Льюис «Боб» Бартлетт , который был одним из территориальных делегатов Аляски в Конгрессе с 1944 по 1958 год, а затем стал сенатором США, представляющим Аляску, стал одним из важнейших союзников Грюнинга в поддержке дела о государственности Аляски.
Стремление Аляски к государственности во многом было обусловлено тем вниманием, которое она получила во время Второй мировой войны. [5] После того, как Япония начала кампанию на Алеутских островах в июне 1942 года, территория стала важной стратегической военной базой и ключом к Тихому океану во время войны, что привело к увеличению населения из-за количества американских военнослужащих, отправленных туда. Она оставалась критически важной для сдерживания советской агрессии через Берингов пролив во время холодной войны . Однако между Аляской и государственностью все еще стояло много барьеров. Многие жители Аляски, такие как братья Ломен из Нома и Остин Э. «Кэп» Латроп , которые в значительной степени извлекали выгоду из небольшой налоговой базы Аляски, не хотели, чтобы они или их бизнес пострадали в финансовом отношении из-за увеличения налогов, которое стало бы результатом государственности. Другие жители Аляски опасались, что государственность приведет к потоку большего количества людей, приезжающих на Аляску, чего они не хотели. Однако большинство, выступавшее за статус штата, оказалось достаточным, чтобы провести референдум о предоставлении Аляске статуса штата в 1946 году с перевесом 3:2.
С помощью референдума Бартлетт смог внести законопроект в Конгресс. Однако законопроект был немедленно отклонен коалицией демократов и республиканцев. Республиканцы опасались, что Аляска не сможет собрать достаточно налогов из-за своего небольшого населения и в конечном итоге станет государством всеобщего благосостояния, в то время как южные демократы опасались большего числа конгрессменов, выступающих за гражданские права. В ответ Грюнинг в 1949 году создал «Комитет по государственности Аляски». Он призвал журналистов, редакторов газет, политиков и членов национальных и трудовых организаций использовать свои должности и власть, чтобы сделать вопрос государственности Аляски более известным. Он собрал группу из 100 видных деятелей, включая Элеонору Рузвельт , актера Джеймса Кэгни , писателей Перл С. Бак и Джона Гюнтера , историка Артура М. Шлезингера-младшего и теолога Рейнхольда Нибура , которые все выступали за дело Аляски. Другой законопроект был представлен в Конгресс в 1949 году и принят Палатой представителей 186 голосами против 146 в 1950 году. Однако затем законопроект был отклонен Сенатом, снова из-за опасений добавления большего количества демократов в 81-й Конгресс (1949–1951), поскольку у демократов уже было 54 места против 42 мест у республиканцев. [6] 27 февраля 1952 года Сенат с перевесом в один голос (45–44) отклонил законопроект о государственном статусе еще на один год, при этом южные демократы пригрозили обструкцией, чтобы отложить рассмотрение. В своем обращении к нации в 1954 году Эйзенхауэр упомянул о государственном статусе Гавайев (тогда республиканской территории), но не Аляски (тогда демократической территории). К марту, разочарованная отказом Эйзенхауэра поддержать статус штата для Аляски, коалиция Сената во главе с демократами связала судьбы штатов Аляски и Гавайев в один пакет. Процедурный шаг был поддержан некоторыми южными демократами, обеспокоенными добавлением новых голосов в движение за гражданские права для чернокожих, в надежде на то, что обе меры будут отклонены. [7]
Шесть членов Комитета по внутренним и островным делам Сената, включая сенатора Батлера, отправились на Аляску, чтобы провести публичные слушания и лично убедиться в том, каковы настроения общественности на Аляске. В ответ на визит жители Аляски не позволили американцам забыть о причине. Граждане отправляли рождественские открытки с надписью «Сделайте будущее [Аляскинцев] светлым/Попросите своего сенатора о государственности/И начните Новый год правильно». Женщины делали букеты из цветка Аляски, незабудки, и отправляли их членам Конгресса. Такие движения, как «Операция государственность», также оказывали все большее давление на Конгресс. «Отсутствие общественного интереса» больше не могло использоваться в качестве оправдания для предотвращения государственности.
В 1954 году губернатор территории Б. Фрэнк Хайнцлеман предложил разделить Аляску по 156-му меридиану западной долготы . Большинство жителей Аляски выступили против этого предложения. [8]
В интересах растущего рвения и энтузиазма по отношению к делу в 1955 году в Университете Аляски в Фэрбанксе был проведен Конституционный съезд. Во время этого съезда Грюнинг произнес очень сильную речь, в которой сравнил ситуацию на Аляске с американской борьбой за независимость. Знаменитая речь называлась «Давайте покончим с американским колониализмом» и имела очень влиятельное воздействие. Съезд был высоко оценен и очень эмоционален. Была написана Конституция Аляски, и жители Аляски проголосовали и приняли Конституцию Аляски в 1956 году с подавляющим одобрением. Конституция была названа «одной из лучших, если не лучшей, конституцией штата, когда-либо написанной» Национальной муниципальной лигой . [ почему? ]
Еще один шаг вперед в этом деле был сделан принятием Аляской «Плана Теннесси», который позволил им избирать своих делегатов в Конгресс, не дожидаясь официального акта от Конгресса. Поэтому жители Аляски избрали в Конгресс сенаторов Эрнеста Грюнинга и Уильяма А. Эгана и представителя в Палате представителей Ральфа Дж. Риверса . Грюнинг, Эган и Риверс присутствовали на Конгрессе и были вежливо приняты, хотя официально они не были усажены или каким-либо образом признаны. Однако делегация Аляски не сдалась и упорно работала с Бартлеттом, чтобы заставить Конгресс действовать.
В конце концов, с помощью влияния Бартлетта, спикер Палаты представителей Сэм Рейберн , который до 1957 года был ярым противником идеи государственности Аляски, изменил свое мнение, и когда Конгресс возобновил работу в январе 1958 года, президент Эйзенхауэр впервые полностью одобрил законопроект. Сенатор Линдон Б. Джонсон пообещал свою приверженность законопроекту, но другие все еще стояли на пути, такие как представитель Говард У. Смит из Вирджинии, председатель влиятельного Комитета по правилам, и Томас Пелли из штата Вашингтон, который хотел, чтобы воды Аляски были открыты для использования жителями Вашингтона. Сенатор Прескотт Буш из Коннектикута заявил, что население Аляски слишком мало, территория не является смежной, экономические условия нестабильны, а государственность резко увеличит налоги, что, таким образом, нарушит экономическое развитие штата. Сенатор Стюарт Симингтон из Миссури говорил, что превращение Аляски в штат «укрепит нашу национальную оборону», а сенатор Уэйн Морс заявил, что «влияние законопроекта на международные отношения «будет колоссальным», поскольку он покажет миру, что мы «поддерживаем самоуправление и действительно верим в свободу, воплощенную в жизнь». Представитель Барратт О'Хара раскритиковал опасения оппозиции по поводу этого акта, заявив: «За время моей жизни в Союз было принято 10 штатов, и каждый раз оппоненты приводили аргументы страха и недоверия, которые мы слышали в этих дебатах». Представитель У. Смит опроверг бы это: «Все эти 10 штатов вместе получили менее одной трети земли, предоставленной Аляске, и ни один из них не получил права на добычу полезных ископаемых или возможности выбора, на какую землю претендовать». [9]
Дебаты в обеих палатах длились часами, хотя в конечном итоге сопротивление удалось преодолеть, и Палата представителей приняла законопроект о статусе штата 210 голосами против 166. [10] [9] Сенат, у которого была своя версия законопроекта, а также версия Палаты представителей, наконец сумел принять законопроект Палаты представителей благодаря пылким настояниям Бартлетта 64 голосами против 20. [11] [9] 3 января 1959 года после долгой борьбы и усилий многих Аляска наконец стала 49-м штатом Соединенных Штатов Америки после того, как президент Эйзенхауэр подписал официальную декларацию.
Для обретения статуса штата жителям Аляски необходимо было принять три предложения:
Все три предложения были одобрены жителями Аляски на дополнительных выборах, состоявшихся 26 августа 1958 года. Явка избирателей была высокой. [12]
По первому вопросу: «Должна ли Аляска быть немедленно принята в Союз в качестве штата?», результат был 40 452 голоса «за» и 8 010 «против». [13]
В конце 1950-х годов в Конгресс вносились законопроекты о гражданских правах. Чтобы преодолеть подавление южными демократами прореспубликанского голоса афроамериканцев, перспективы тогдашних республиканских Гавайев на статус штата были связаны с Аляской, которая, как многие считали, была бы более демократичной. [14] Ожидалось, что статус штата Гавайев приведет к добавлению двух сенаторов, выступающих за гражданские права, из штата, который станет первым штатом с большинством небелого населения. Это поставило бы под угрозу сегрегационный сенат демократов южного меньшинства, предоставив еще два голоса за гражданские права, чтобы инициировать прекращение прений и остановить обструкцию Сената . [15]
