Закон о наследовании главы государства ( испанский : Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado ) был пятым из восьми основных законов королевства, организующих полномочия франкистского режима в Испании . Он установил положения о восстановлении испанской монархии (после ее отмены Второй Испанской республикой в 1931 году), назначил Франсиско Франко пожизненным главой государства Испания . Он предусматривал, что его преемник будет предложен самим Франко с титулом короля или регента Королевства, но это должно быть одобрено Испанскими кортесами .
Проект закона был отправлен правительством Франко III в кортесы 28 марта 1947 года. Он прошел короткий процесс разработки, был одобрен кортесами на их сессии 7 июня 1947 года и вынесен на референдум 6 июля 1947 года , после чего вступил в силу 27 июля 1947 года.
Основными и ключевыми объектами Закона были: [1] [2]
19 марта 1945 года инфанте Хуан, граф Барселонский (сын короля Альфонсо XIII и законный наследник престола) опубликовал Лозаннский манифест (в Лозанне , Швейцария ), в котором он резко критиковал франкистскую диктатуру и предлагал Испанский народ увидел возможность восстановления монархии, характер которой был плохо определен. Фактически, он представил конституционную монархию как умеренную альтернативу режиму, отвергая режим Франко, вдохновленный немецкой и итальянской тоталитарными системами, которые потерпели крах. Он обещал в случае возвращения к монархии утверждение новой конституции, признание прав человека, гарантии общественных свобод, создание демократического законодательного собрания, признание многообразия, амнистию политических заключенных и более справедливое распределение богатства.
Именно по этой причине Франко не решался назначить Инфанте Хуана возможным преемником. [3] [4] [5]
31 марта 1947 года тогдашний заместитель министра президента Луис Карреро Бланко , посланник Франсиско Франко и редактор «Закона о наследовании», сообщил Инфанте Хуану, что с одобрения Закона о наследовании именно Франко назначит монарха королевство , «когда он сочтет это удобным» . Он также сказал Инфанте Хуану, что он мог бы быть «королем Испании, но Испании от Movimiento Nacional , которое является католическим, антикоммунистическим и антилиберальным» .
7 апреля 1947 года Инфанте Хуан опубликовал Эшторилский манифест (в Эшториле , Португалия ), в котором осудил незаконность Закона о престолонаследии, поскольку предлагалось изменить природу монархии без консультации с наследником престола.
Первый манифест Эшторила дона Хуана, 7 апреля 1947 г.
Испанцы:
Генерал Франко публично объявил о своем намерении представить так называемым кортесам законопроект о законе о наследовании главы государства, согласно которому Испания учреждается как королевство и который предусматривает систему, полностью противоречащую законам, которые исторически установили преемственность Короны.
В эти критические моменты по отношению к политической стабильности Отечества я не могу, будучи законным представителем вашей Монархии, не обратиться к вам, чтобы обозначить свое отношение к столь серьезному проекту.
Принципы, регулирующие преемственность Короны, которые являются одними из элементов, лежащих в основе законности, на которой основана Традиционная Монархия, не могут быть изменены без совместных действий Короля и Нации, законно представленной в Кортесах. То, что они пытаются сделать сейчас, не основано ни на одном из этих двух существенных элементов, поскольку ни обладатель Короны не может вмешаться, и нельзя сказать, что организация, носящая имя Кортесов, воплощает волю Нации, поскольку она всего лишь правительственное творение. Наследственное право, которое возникло бы при таких условиях, было бы отмечено существенным недостатком недействительности.
Существенный вопрос, который поднимает проект, столь же серьезен, если не более. Не принимая во внимание острую потребность Испании в стабильных институтах, не желая заявить, что страна хочет как можно быстрее выйти из ситуации, которая с каждым днем становится все более опасной, не понимая, что международная враждебность окружённой страной, во многом благодаря присутствию генерала Франко в качестве главы государства, то, что они хотят сделать сейчас, это чисто и просто превратить эту личную диктатуру в диктатуру пожизненную, ратифицировать некоторые титулы, которые до сих пор казались ненадежными и пользуются под прикрытием славного имени Монархии режимом чистого государственного произвола, в котором уже давно нет необходимости.
Завтрашняя история и сегодня испанцы не простят мне, если я промолчу перед лицом нападок, которые пытаются совершить против самой сути института наследственной монархии, который, по словам Бальмеса , является одним из величайших и счастливейшие завоевания политической науки.
Наследственная монархия по своей природе является одним из основных элементов стабильности благодаря институциональному постоянству, которое торжествует над исчезновением личностей и благодаря неизменности и ясности принципов преемственности устраняет мотивы раздора и делает невозможным противостояние аппетиты и кланы.
Все эти высшие преимущества исчезают в законопроекте о преемственности, который превращает неизменность в неточность, открывает двери для всей внутренней борьбы, абстрагирует наследственную преемственность и возвращается, в прискорбном духе регресса, к одной из этих несовершенных формул электорального каудилизма, в которой люди трагически спорили сами с собой на заре своей политической жизни.
Момент слишком серьезен для Испании, чтобы добавлять новую конституционную фикцию к тем положениям, которые они хотят принять в качестве органических законов Нации, и которые, к тому же, никогда по существу не применялись.
Столкнувшись с этой попыткой, я имею абсолютную обязанность публично и торжественно подтвердить высший принцип легитимности, который я воплощаю, неотвратимых прав суверенитета, которые Провидение Божие намеревалось приписать мне и которые я не могу, потому что они исходят от многих многовековой истории и напрямую связаны с настоящим и будущим нашей Испании.
По той же причине, по которой я возлагаю величайшую надежду стать королем всех испанцев, которые желают действовать добросовестно и подчиняться верховенству закона, вдохновленному основными принципами жизни нации и которое обязывает обоих правителей и подданным, я был и готов способствовать всему, что обеспечило бы нормальную и безоговорочную передачу власти. Меня нельзя просить о согласии на действия, которые подразумевали бы невыполнение священного долга охраны прав, которые не только принадлежат короне, но и являются частью духовного достояния Отечества.
Слепо веря в великую судьбу нашей любимой Испании, знайте, что вы всегда можете рассчитывать на своего короля.
ХУАН
Эшторил, 7 апреля 1947 года.
6 июля 1947 г. состоялся референдум по Закону, на котором, согласно официальным результатам, электорат составил 16 187 992 избирателя. Из них проголосовали 14 454 426 человек, из них 12 628 983 (89,86% избирателей) проголосовали за, а 643 501 - отрицательно. [6]
.jpg/1280px-RETRATO_DEL_GRAL._FRANCISCO_FRANCO_BAHAMONDE_(adjusted_levels).jpg)
С 18 июля 1947 года, в соответствии с Законом о престолонаследии, Франко будет действовать как глава государства недавно провозглашенного Королевства Испания, трон которого был вакантным и, следовательно, должен был оставаться таковым, по крайней мере, до тех пор, пока не произойдет то, что позже было названо «событие преемственности», эвфемизм, обозначающий смерть диктатора.
25 августа 1948 года Франко организовал встречу с Инфанте Хуаном на его праздничной яхте «Эль Азор» в Бискайском заливе . Там они договорились, что десятилетний сын Инфанте Хуана, Хуан Карлос , родившийся и проживающий в Риме , Италия , сменит место жительства и завершит образование в Испании вместе со своим братом Альфонсо , под обещание, « что монархическая газета ABC могли свободно сообщать и что ограничения монархической деятельности будут сняты ».
9 ноября 1948 года Хуан Карлос был принят Франко в своей резиденции в Королевском дворце Эль-Пардо , где он сообщил ему, что его образованием будет заниматься группа профессоров, твердо лояльных Национальному движению.
Как выяснилось из рассекреченных Госдепартаментом США документов , из-за несчастного случая, произошедшего 24 декабря 1961 года во время охоты в лесах Эль-Пардо, Франко начал рассматривать вопрос об избрании своего преемника. Как указано в отчете греческого королевского двора послу США в Греции: « после несчастного случая на охоте » нам сообщили, что « он планирует представить вопрос о королевской преемственности перед кортесами в феврале. Он не разглашает, был ли он порекомендует графа Барселоны или его сына Хуана Карлоса »; в соответствии с тем, что было указано испанским послом Лукой де Тена .
Наконец, 22 июля 1969 года Франко назначил Хуана Карлоса (пропустив естественный порядок наследования, который соответствовал его отцу Инфанте Хуану в соответствии с законом о наследовании, согласно которому именно Франко назначал бы монарха королевства) своим преемником. Глава государства с титулом « Принц Испании ». [7] Он был провозглашен преемником Франко кортесами в тот же день, когда Хуан Карлос принес присягу « верности принципам национального движения и другим основным законам королевства ».
Во время диктатуры в качестве принца Испании Хуан Карлос недолгое время (с 19 июля по 2 сентября 1974 года) исполнял обязанности главы государства из-за хрупкого здоровья Франко из-за болезни Паркинсона .
Франко умер 20 ноября 1975 года, а Хуан Карлос был провозглашен главой государства и коронован королем Испании 22 ноября 1975 года в Паласио де лас Кортес под царственным именем Хуан Карлос I, минуя естественный порядок преемственности (который соответствовал его отец Инфанте Хуан). Последующие политические реформы превратили франкистский аппарат в демократическую систему, политической формой правления которой является парламентская монархия, с главой государства, подчиняющейся конституции и где его действия должны одобряться (король правит, но не управляет). [8] [9] и парламент, избираемый народом, которому принадлежит законодательная власть.
Лишь 14 мая 1977 года Инфанте Хуан официально отказался от всех своих династических прав (в которых было отказано Законом о наследовании, созданным Франко) в пользу своего сына. Закон о наследовании был отменен 29 декабря 1978 года, более чем через полтора года после отказа Инфанте Хуана.