Канада имеет десять провинций и три территории, которые являются субнациональными административными единицами под юрисдикцией Конституции Канады . В Канадской конфедерации 1867 года три провинции Британской Северной Америки — Нью-Брансуик , Новая Шотландия и Провинция Канада (которая после Конфедерации была разделена на Онтарио и Квебек ) — объединились в федерацию , став полностью независимой страной в течение следующего столетия. За свою историю международные границы Канады менялись несколько раз, поскольку она добавляла территории и провинции, что сделало ее второй по величине страной в мире по площади.
Основное различие между канадской провинцией и территорией заключается в том, что провинции получают свою власть и полномочия из Акта о Конституции 1867 года (ранее [1] называвшегося Актом о Британской Северной Америке 1867 года ), тогда как территории являются федеральными территориями , правительства которых являются созданиями закона с полномочиями, делегированными им Парламентом Канады . Полномочия, вытекающие из Акта о Конституции, разделены между Правительством Канады (федеральным правительством) и провинциальными правительствами для осуществления исключительно. Изменение разделения полномочий между федеральным правительством и провинциями требует внесения поправки в конституцию , тогда как аналогичное изменение, затрагивающее территории, может быть выполнено в одностороннем порядке Парламентом Канады или правительством.
В современной канадской конституционной теории провинции считаются совместно суверенными в определенных областях на основе разделения ответственности между провинциальным и федеральным правительством в рамках Конституционного акта 1867 года , и каждая провинция, таким образом, имеет своего собственного представителя канадской короны , вице-губернатора . Территории не являются суверенными, но вместо этого их полномочия и обязанности делегируются непосредственно с федерального уровня, и, как следствие, имеют комиссара , который представляет федеральное правительство.
В Канаде есть три территории. В отличие от провинций, территории Канады не имеют неотъемлемого суверенитета и обладают только полномочиями, делегированными им федеральным правительством. [10] [11] [12] Они включают в себя всю материковую Канаду к северу от широты 60° к северу и западу от Гудзонова залива и все острова к северу от материковой части Канады (от тех, что находятся в заливе Джеймса до островов Королевы Елизаветы ). В следующей таблице перечислены территории в порядке приоритета [ необходимо разъяснение ] (каждая провинция имеет приоритет над всеми территориями, независимо от даты создания каждой территории).
Другая территория, округ Киватин , существовала с 7 октября 1876 года по 1 сентября 1905 года, когда она вновь вошла в состав Северо-Западных территорий и стала регионом Киватин . Она занимала территорию, которая сейчас является округом Кенора в Онтарио, северной Манитобой и материковой частью Нунавута. Правительство Киватина базировалось в Виннипеге, Манитоба. Территория не имела представительства в федеральном парламенте.
Подавляющее большинство населения Канады сосредоточено в районах, близких к границе Канады и США . Четыре ее крупнейшие провинции по площади ( Квебек , Онтарио , Британская Колумбия и Альберта ) также (с Квебеком и Онтарио поменяв местами) являются самыми густонаселенными; вместе они составляют 86% населения страны. Территории ( Северо-Западные территории , Нунавут и Юкон ) составляют более трети площади Канады, но являются домом только для 0,3% ее населения, что искажает значение национальной плотности населения . [16]
Население Канады выросло на 5,0% между переписями 2006 и 2011 годов . За исключением Нью-Брансуика , все территории и провинции увеличили численность населения за это время. С точки зрения процентного изменения, самой быстрорастущей провинцией или территорией был Нунавут с ростом на 12,7% между 2011 и 2016 годами, за ним следует Альберта с ростом на 11,6%, в то время как население Нью-Брансуика сократилось на 0,5%. [17]
В целом, население канадских провинций неуклонно росло вместе с населением Канады. Однако некоторые провинции, такие как Саскачеван, Остров Принца Эдуарда и Ньюфаундленд и Лабрадор, пережили длительные периоды стагнации или сокращения численности населения. Онтарио и Квебек всегда были двумя крупнейшими провинциями Канады, в которых в любой момент времени проживало более 60% населения. Население Запада относительно Канады в целом неуклонно росло с течением времени, в то время как население Атлантической Канады сокращалось. [16]
Онтарио, Квебек, Нью-Брансуик и Новая Шотландия были первоначальными провинциями, образованными, когда несколько британских североамериканских колоний объединились 1 июля 1867 года в Доминион Канада и постепенно начали приобретать признаки суверенитета от Соединенного Королевства. [18] До этого Онтарио и Квебек были объединены в Провинцию Канада. В последующие годы Манитоба (1870), Британская Колумбия (1871) и Остров Принца Эдуарда (1873) были добавлены в качестве провинций. [18]
Британская корона заявила права на две большие территории к северо-западу от канадской колонии, известные как Земля Руперта и Северо-Западная территория , и передала их Компании Гудзонова залива . В 1870 году компания отказалась от своих претензий за 300 000 фунтов стерлингов (1,5 миллиона канадских долларов), передав огромную территорию правительству Канады. [19] Впоследствии эта территория была реорганизована в провинцию Манитоба и Северо-Западные территории. [19] Северо-Западные территории охватывали всю нынешнюю северную и западную Канаду, за исключением британских владений на арктических островах и колонии Британская Колумбия . Северо-Западные территории включали северные две трети Онтарио и Квебека. После того, как в 1870 году была основана провинция Манитоба, на небольшой территории на юге сегодняшней провинции, почти вся современная Манитоба все еще входила в состав Северо-Западных территорий. (Манитоба расширилась до своих нынешних размеров в 1912 году.) [20]
Британские претензии на арктические острова были переданы Канаде в 1880 году, что увеличило размер Северо-Западных территорий. В 1898 году территория Юкон, позже переименованная в «Юкон» в 2003 году, была выделена из области, окружающей золотые прииски Клондайк . 1 сентября 1905 года часть Северо-Западных территорий к югу от 60-й параллели северной широты стала провинциями Альберта и Саскачеван. [20] В 1912 году границы Квебека, Онтарио и Манитобы были расширены на север: Манитоба до 60-й параллели, Онтарио до Гудзонова залива и Квебек, чтобы охватить округ Унгава . [21]
В 1869 году жители Ньюфаундленда проголосовали за то, чтобы остаться британской колонией из-за опасений, что налоги увеличатся с Конфедерацией, и что экономическая политика канадского правительства будет благоприятствовать отраслям промышленности материка. [22] В 1907 году Ньюфаундленд приобрел статус доминиона. [23] В разгар Великой депрессии в Канаде Ньюфаундленд пережил длительный экономический кризис , и в 1933 году законодательный орган передал политический контроль Комиссии по правительству Ньюфаундленда . [24] После участия Канады во Второй мировой войне на референдуме 1948 года незначительное большинство граждан Ньюфаундленда проголосовало за присоединение к Конфедерации, и 31 марта 1949 года Ньюфаундленд стал десятой провинцией Канады. [25] Провинция была официально переименована в Ньюфаундленд и Лабрадор в 2001 году. [26]
Бермудские острова , последняя британская североамериканская колония, [27] [28] [29] [30] которая была в некоторой степени подчинена Новой Шотландии, была одной из двух имперских колоний-крепостей в Британской Северной Америке - другой была Новая Шотландия, и, в частности, город Галифакс. [31] [32] Галифакс и Бермудские острова были местами расположения Североамериканской станции Королевского флота (или, в зависимости от периода времени и протяженности Западного полушария, которое она включала, станции реки Святого Лаврентия и побережья Америки и Северной Америки и Вест-Индии , Северной Америки и Ньюфаундленда , Северной Америки и Вест-Индии и, наконец, Америки и Вест-Индии ) - главных баз, верфей и зданий Адмиралтейства. Эскадра станции базировалась на Королевской военно-морской верфи в Галифаксе летом и на Королевской военно-морской верфи на Бермудах зимой до 1820-х годов, когда Бермудские острова (которые были лучше расположены для контроля над Атлантическим побережьем Соединенных Штатов, не поддавались атакам по суше и были почти неприступны для атак по воде) стали главной базой круглый год. [33] [34] [35] [36] Большой гарнизон британской армии на Бермудских островах , подчинявшийся главнокомандующему в Новой Шотландии , существовал для защиты колонии как военно-морской базы (и для предотвращения ее превращения в полезную базу для флота противника), а также для поддержки десантных операций по всему региону (например, Чесапикская кампания во время Американской войны 1812 года ). [37] [38] Бермудские острова, следовательно, были самой важной британской военно-морской и военной базой в Америке. [39] [40] Канадская конфедерация привела к тому, что канадская милиция стала ответственной за оборону Приморских провинций, упразднению там главнокомандующего британской армией и сокращению британских военных сил в Приморских провинций до небольшого гарнизона для защиты верфи Галифакса, которая была выведена, когда эта верфь была передана правительству Доминиона в 1905 году для использования новой канадской военно-морской службой. Британия сохранила контроль над Бермудскими островами как над имперской крепостью, а губернатор и главнокомандующий Бермудских островов (ранее военный офицер рангом от подполковника до генерал-майора) стал генерал-лейтенантом, называемым командующим генеральным офицером , а гарнизон Бермудских островов стал командованием со своими собственными правами. [41] [42] [43] [44]Бермудские острова впоследствии были исключены из конфедерации Канады, хотя и сохранили военно-морские связи с Галифаксом, а государственная церковь (или установленная церковь ), Церковь Англии , продолжала подчинять Бермуды епископу Ньюфаундленда до 1919 года (Бермуды также оставались связанными с Приморскими островами под властью методистской и римско-католической церквей). [45] [46] [47] [48]
В 1903 году разрешение спора о выступе Аляски зафиксировало северо-западную границу Британской Колумбии. [49] Это была одна из двух провинций в истории Канады, размеры которой были сокращены. Второе сокращение, в 1927 году, произошло, когда пограничный спор между Канадой и Доминионом Ньюфаундленд привел к расширению Лабрадора за счет Квебека; эта земля вернулась в Канаду как часть провинции Ньюфаундленд в 1949 году. [50] В 1999 году из восточной части Северо-Западных территорий был создан Нунавут. [51] Юкон находится в западной части Северной Канады, в то время как Нунавут находится на востоке. [52]
Все три территории вместе взятые являются самым малонаселенным регионом в Канаде, охватывая 3 921 739 км 2 (1 514 192 кв. миль) площади суши. [4] Их часто называют единым регионом, Северным, в организационных и экономических целях. [53] На протяжении большей части ранней истории Северо-Западных территорий они были разделены на несколько округов для удобства управления. [54] Округ Киватин был создан как отдельная территория с 1876 по 1905 год, после чего, как регион Киватин, он стал административным округом Северо-Западных территорий. [55] В 1999 году он был распущен, когда стал частью Нунавута.
Теоретически провинции имеют большую власть по отношению к федеральному правительству, имея юрисдикцию над многими общественными благами, такими как здравоохранение, образование, социальное обеспечение и внутрипровинциальный транспорт. [56] Они получают « трансфертные платежи » от федерального правительства для оплаты этих услуг, а также для взимания собственных налогов. [57] На практике, однако, федеральное правительство может использовать эти трансфертные платежи для влияния на эти провинциальные области. Например, чтобы получить финансирование здравоохранения в рамках Medicare , провинции должны согласиться выполнять определенные федеральные требования, такие как всеобщий доступ к необходимому медицинскому обслуживанию. [57]
Провинциальные и территориальные законодательные органы не имеют второй палаты, как канадский Сенат . Первоначально в большинстве провинций были такие органы, известные как законодательные советы , с членами, называвшимися советниками. Эти верхние палаты были упразднены одна за другой, последней была палата Квебека в 1968 году. [58] В большинстве провинций единственная палата законодательного органа известна как Законодательное собрание; исключениями являются Новая Шотландия и Ньюфаундленд и Лабрадор, где палата называется Палатой собрания , и Квебек, где она называется Национальным собранием . [59] В Онтарио есть законодательное собрание, но его члены называются членами провинциального парламента или MPPs. [60] Законодательные собрания используют процедуру, похожую на процедуру Палаты общин Канады . Глава правительства каждой провинции, называемый премьером , обычно является главой партии с наибольшим количеством мест. [61] Это также касается Юкона, но в Северо-Западных территориях и Нунавуте нет политических партий на территориальном уровне. [62] Представителем короля в каждой провинции является вице-губернатор . [63] В каждой из территорий есть аналогичный комиссар , но они представляют федеральное правительство, а не монарха. [64]
В большинстве провинций есть грубые провинциальные аналоги основных федеральных партий. Однако эти провинциальные партии обычно формально не связаны с федеральными партиями, имеющими то же название. [65] Например, ни одна провинциальная консервативная или прогрессивно-консервативная партия не имеет организационной связи с федеральной Консервативной партией Канады , и ни одна провинциальная партия зеленых не имеет организационной связи с Партией зеленых Канады .
С другой стороны, провинциальные Новые демократические партии полностью интегрированы в федеральную Новую демократическую партию — это означает, что провинциальные партии фактически действуют как секции федеральной партии с общим членством.
Либеральная партия Канады разделяет такую организационную интеграцию с провинциальными либералами Атлантической Канады в Нью-Брансуике , Ньюфаундленде и Лабрадоре , Новой Шотландии и Острове Принца Эдуарда . Другие провинциальные либеральные партии не связаны со своим федеральным коллегой. [65]
В некоторых провинциях действуют провинциальные политические партии, не имеющие четкого федерального эквивалента, например, Партия Альберты и Партия Саскачевана .
Политический климат провинции Квебек отличается: основной раскол происходит между суверенитетом , представленным партиями Parti Québécois и Québec Solidaire , и федерализмом , представленным в первую очередь Либеральной партией Квебека . [66] Между тем, коалиция Avenir Québec занимает позицию воздержания по этому вопросу и не поддерживает, но и не выступает против суверенитета.
В настоящее время единственным правительством меньшинства в провинции/территории являются либералы в Юконе . Они находятся в правительстве с официальным соглашением о доверии и поставках от Новой демократической партии Юкона .
Канадский национальный мемориал Вими , около Вими , Па-де-Кале, и мемориал Бомон-Амель Ньюфаундленд , около Бомон-Амель , оба во Франции, церемониально считаются канадской территорией. [69] В 1922 году французское правительство пожертвовало землю, используемую для мемориала Вими, «свободно и на все времена правительству Канады для свободного пользования землей, освобожденной от всех налогов». [70] Место битвы на Сомме около участка Бомон-Амель было куплено в 1921 году народом Доминиона Ньюфаундленд . [69] Однако эти места не имеют экстерриториального статуса и, таким образом, подчиняются французскому законодательству.
Со времени Конфедерации в 1867 году было несколько предложений о создании новых канадских провинций и территорий. Конституция Канады требует внесения поправки для создания новой провинции [71], но создание новой территории требует только акта парламента , что является более простым в законодательном плане процессом. [72]
В конце 2004 года премьер-министр Пол Мартин удивил некоторых наблюдателей, выразив личную поддержку всем трем территориям, получившим статус провинции «в конечном итоге». Он сослался на их важность для страны в целом и на постоянную необходимость утверждения суверенитета в Арктике , особенно в связи с тем, что глобальное потепление может сделать этот регион более открытым для эксплуатации, что приведет к более сложным международным спорам о водах . [73]
Гамильтона на Бермудских островах была основана 12 июня 1967 года. На Бермудских островах служило епархиальное духовенство Галифакса до 1953 года, после чего пастырская ответственность перешла к Конгрегации Воскресения.