В Ирландии уголовные законы ( ирландский : Na Péindlíthe ) представляли собой ряд правовых ограничений, наложенных в семнадцатом и начале восемнадцатого веков на римско-католическое большинство королевства и, в меньшей степени, на протестантских «диссидентов» . Принятые ирландским парламентом , они обеспечили протестантское господство путем дальнейшей концентрации собственности и государственных должностей в руках тех, кто, как причастники установленной Церкви Ирландии , подписались под Клятвой верховенства . Клятва признавала британского монарха «верховным правителем» как духовных, так и светских дел, и отрекалась от «всех иностранных юрисдикций [и] полномочий» — подразумевая как Папу Римского в Риме , так и Стюарта «Претендента » при дворе короля Франции .
Законы включали Закон об образовании 1695 года , Закон об изгнании 1697 года, Закон о регистрации 1704 года , Законы о папстве 1704 и 1709 годов и Закон о лишении избирательных прав 1728 года. Под давлением британского правительства, которое в своем соперничестве с Францией стремилось к католическим союзам за рубежом и католической лояльности дома, законы были отменены серией актов облегчения, начиная с 1771 года. Последнее существенное ограничение, требование о том, чтобы члены парламента принимали Присягу верховенства, было отменено в 1829 году, после того как Ирландия была включена Актами об унии 1800 года в Соединенное Королевство с Великобританией . Закон о правительстве Ирландии 1920 года (вступивший в силу во время Ирландской войны за независимость ) содержал универсальное положение в разделе 5, удаляющее любые оставшиеся сакраментальные тесты, технически все еще существующие.
По словам Эдмунда Берка , уголовные законы были «машиной мудрого и сложного изобретения, столь же хорошо приспособленной для угнетения, обнищания и деградации людей, а также для унижения в них самой человеческой природы, как и для всего, что когда-либо проистекало из извращенной изобретательности человека». [1] Берк долго советовал Лондону установить более добрые отношения с его американскими и ирландскими собратьями, опасаясь, что карательный дух, поощряемый британцами, разрушает английский характер и может спровоцировать бурное восстание.
Первоначально двойные монархи Англии и Ирландии были осторожны в применении уголовных законов в Ирландии, поскольку им нужна была поддержка католических высших классов для подавления гэльского ирландского восстания в Девятилетней войне (1594–1603). Кроме того, значительная часть католической аристократии состояла из староангличан , которые традиционно были лояльны английскому правлению в Ирландии. Однако восхождение Якова VI Шотландского на английский и ирландский престолы как Якова I в 1603 году и окончательная победа в Девятилетней войне привели к введению в действие ряда принудительных новых законов. В 1605 году « Пороховой заговор » был спланирован группой английских католиков, которые разочаровались в своих надеждах на то, что Яков ослабит законы против католиков. Это дало дополнительный импульс и оправдание ограничительным законам в отношении католиков в Ирландии, Шотландии и Англии. В 1607 году бегство графов в поисках католической помощи в Европе для нового восстания подготовило почву для тотального заселения Ольстера шотландцами из равнинной части страны и северными англичанами.
С 1607 года католикам было запрещено занимать государственные должности или служить в ирландской армии . Это означало, что ирландский тайный совет и лорды-судьи, которые вместе с лордом- депутатом Ирландии составляли правительство страны, в будущем будут англиканами. В 1613 году избирательные округа ирландской палаты общин были изменены, чтобы дать плантаторам-поселенцам большинство. Кроме того, католики во всех трех королевствах должны были платить «штрафы за непосещение англиканских служб». Католические церкви были переданы Англиканской церкви Ирландии . Однако католические службы, как правило, молчаливо терпели, пока они проводились в частном порядке. Католические священники также терпели, но епископы были вынуждены действовать тайно. В 1634 году возник вопрос о «благодатях» ; Щедрое налогообложение Карла I (королева Генриетта Мария была католичкой) было поддержано ирландскими католическими землевладельцами при условии, что законы будут реформированы, но как только налог был принят, вице-король Карла отклонил две из 51 грации, и последующие законопроекты были заблокированы католическим большинством в ирландской Палате лордов .
Католическое негодование стало фактором начала Ирландского восстания 1641 года и создания Конфедеративной Ирландии с 1642 года при поддержке Папы, которая в конечном итоге была подавлена во время завоевания Ирландии Кромвелем в 1649–1653 годах. Акт о поселении 1652 года запретил католикам быть членами парламента, а у крупных землевладельцев большая часть земель была конфискована в соответствии с Актом об авантюристах 1640 года . Им также было запрещено жить в городах в течение короткого периода. [ необходима цитата ] Католическое духовенство было изгнано из страны и подлежало немедленной казни при обнаружении. Многие бунтари были вынуждены тайно молиться в местах сбора (таких как камни для мессы ) в сельской местности. В 1666 году сорок девять католиков из укрытий в лесах графства Роскоммон подписали письмо в поддержку Папы и протестовали против потери своих «должных свобод». [2] [n 1] Семнадцать католических мучеников этого периода были причислены к лику блаженных в 1992 году.
Большая часть этого законодательства была отменена после Реставрации в Ирландии Карлом II (1660–1685) в соответствии с Бредской декларацией 1660 года в отношении богослужения и владения имуществом, но также и первый Акт о проверке стал законом с 1673 года. Людовик XIV Французский усилил протестантскую паранойю в Европе, когда он изгнал гугенотов из Франции в 1685 году и взял свою политику от жесткого епископа Боссюэ . После бегства из Англии в Ирландию Якова II , вызванного Английской славной революцией в 1688 году, решения Патриотического парламента с католическим большинством 1688–9 в Дублине включали полную отмену земельных поселений 1660-х годов. [4] Они были отменены после того, как в основном римско-католические якобиты , которые встали на сторону короля Якова, затем проиграли войну вильгельмов в Ирландии в 1689–91 годах. Его противники Вильгельм III и Мария II были внуками короля Карла I, и поэтому война в конечном итоге решила, кто будет править — католики или протестанты Стюарты.
Война закончилась Лимерикским договором, подписанным Сарсфилдом и Гинкелем в октябре 1691 года. В статье 1 этого договора говорилось:
Римско-католики этого королевства будут пользоваться такими привилегиями в отправлении своего вероисповедания, которые соответствуют законам Ирландии, или теми, которыми они пользовались во время правления короля Карла II: и их величества, как только их дела позволят им созвать парламент в этом королевстве, постараются обеспечить указанным римским католикам такую дальнейшую безопасность в этой области, которая может уберечь их от любых беспорядков по причине их указанной религии. [5]
В качестве компенсации за получение этих привилегий требовалось принести клятву верности Вильгельму и Марии. Многие католики сочли эту клятву отвратительной, когда папство начало поддерживать якобитов в 1693 году. Небольшое количество католических землевладельцев принесли эту клятву верности в 1691–1693 годах, и их семьи оставались под защитой. Предыдущие капитуляции якобитских гарнизонов, в частности соглашение в Голуэе ранее в 1691 году, специально предусматривали, что католическое дворянство графств Голуэй и Мейо будет защищено от ограничений собственности, хотя они будут исключены из прямого участия в политике.
Статьи 2 и 9 требовали, чтобы:
2. ... также при условии, что ни одно лицо не будет иметь или пользоваться преимуществами этой статьи, если оно пренебрежет или откажется принять присягу на верность, принятую актом парламента в Англии в первый год правления их нынешних величеств, когда это потребуется. 9. Присяга, которая должна быть принесена теми католиками, которые подчиняются правительству их величеств, должна быть вышеуказанной присягой и никакой другой. [5]
На европейском уровне эта война была частью Войны Великого Альянса , в которой Святой Престол поддержал союз Вильгельма III против Франции, и при известии о битве на реке Бойн в Ватикане пропели Te Deum в знак благодарности. Но с 1693 года папство изменило свою политику и поддержало Якова против Вильгельма, а политика Вильгельма также перешла от некоторой степени терпимости к католикам к большей враждебности. К тому времени король Яков обосновался во Франции в Сен-Жермене и пользовался политической и финансовой поддержкой Людовика XIV, давнего врага Вильгельма и Марии. Религия в конечном итоге стала вопросом, определяющим лояльность знатной семьи короне.
С поражением попыток католиков вернуть себе власть и земли в Ирландии, правящий класс, который позже стал известен как Протестантское господство, стремился обеспечить себе господство, приняв ряд законов, ограничивающих религиозную, политическую и экономическую деятельность католиков и протестантских диссентеров . Более суровые законы были введены по политическим причинам во время длительной войны за испанское наследство , которая закончилась в 1714 году. Джеймс Стюарт, сын Джеймса II, « Старого претендента », был признан Святым Престолом законным королем Великобритании и Ирландии до своей смерти в 1766 году, и католики были обязаны его поддерживать. Он также одобрил назначения всех ирландских католических иерархов , которые были набраны из его самых ярых сторонников. Эти аспекты обеспечили политическую основу для новых законов, принятых в течение нескольких десятилетий после 1695 года. Интердикты, с которыми столкнулись католики и диссентеры в соответствии с уголовными законами, были следующими:
Историки расходятся во мнениях о том, насколько строго соблюдались эти законы. Общее мнение заключается в том, что соблюдение зависело от отношения местных магистратов, возбуждавших или рассматривавших конкретные дела; некоторые из них были строгими, другие — более либеральными. [7]
В качестве постоянного напоминания об их поражении в Вильгельмской войне историк вигов лорд Маколей предположил, что режим уголовного права помогает объяснить неспособность ирландских католиков прислушаться к призыву якобитов, когда шотландская армия молодого претендента двинулась на Лондон в 1745 году. Их покорность была следствием «привычки ежедневно терпеть оскорбления и угнетение» и «разбитого сердца». Систематическая дискриминация и исключение из милости удерживали их «естественных вождей» за границей.
Действительно, были ирландские католики с большими способностями, энергией и амбициями; но их можно было найти везде, кроме Ирландии, в Версале и в Сен-Ильфонсо , в армиях Фридриха и Марии Терезии . Один в изгнании стал маршалом Франции . Другой стал премьер-министром Испании. Если бы он остался [sic] на своей родине, его бы считали низшим все невежественные и никчемные помещики , подписавшие Декларацию против пресуществления . [8]
С 1758 года, до смерти Старого Претендента, который называл себя Яковом III , специальные группы оставшейся католической знати и торговцев работали над отменой уголовных законов и примирением в рамках Ганноверской системы. Они базировались локально на границах графств. Более ранняя попытка в 1727 году встретила сильное сопротивление со стороны движения якобитов, которые сопротивлялись любым переговорам с Ганноверцами, будучи узурпаторами. [9] К 1760 году выдающиеся католики, такие как лорд Тримлстаун , лорд Кенмэр и Чарльз О'Конор из Беланагаре, убедили более либеральных протестантов, что они не представляют политической угрозы, и что должны последовать реформы. События за рубежом в 1760-х годах, такие как исход Семилетней войны , смерть Старого Претендента (1766), начинающаяся « Эпоха Просвещения » и подавление Общества Иисуса католическими монархами Европы, казалось, подтверждали их позицию.
После смерти Старого Претендента в январе 1766 года Святой Престол признал Ганноверскую династию законной, и, таким образом, главная политическая основа законов была устранена, и начался медленный процесс католической эмансипации с отменой некоторых уголовных законов Актами о католической помощи 1771, 1778 [10] и 1793 годов. [11] Однако затянувшийся ход реформ привел к тому, что вопрос религиозной дискриминации стал доминировать в ирландской жизни и стал постоянным источником разногласий.
Посетители из-за рубежа, такие как Артур Янг в конце 1770-х годов, также осуждали уголовные законы, как противоречащие духу эпохи Просвещения и нелогичные, поскольку они не применялись. В своем туре по Ирландии (1780), который спонсировался многими землевладельцами, Янг дважды упомянул законы:
В разговоре с вождем бароном Фостером Янг прокомментировал:
В 1773 году Кенмэр созвал собрание видных католиков в Дублине, представителей выжившего католического дворянства и старших епископов. Прося об облегчении уголовного законодательства, их Католический комитет отказался от любых намерений отменить Уильямитское поселение . Они также продемонстрировали свою лояльность, помогая вербовать солдат в Ирландии для борьбы за корону в американских колониях в 1770-х годах, а позднее, поддерживая власти, когда они подавляли аграрный протест Уайтбоя в 1780-х годах. [14]
При содействии Эдмунда Берка , который в 1764 году составил критический комментарий к уголовному законодательству, который был широко распространен в Вестминстере, [15] проправительственная политика, по-видимому, принесла дивиденды. Ирландский акт 1774 года позволял любому подданному Георга III «любого убеждения свидетельствовать о своей верности ему» [16], а Акт о католической помощи 1778 года позволял католикам, приняв измененную присягу, которая отрекалась от светской, но не духовной власти Папы, покупать землю и вступать в армию. Еще одна мера последовала в 1782 году: ирландский парламент, признав терпимую практику католической веры, отменил законы, которые заставляли католических епископов покидать королевство, и обязал тех, кто присутствовал на мессе, идентифицировать священника. Кроме того, католики теперь могли владеть лошадью стоимостью 5 фунтов стерлингов и, с согласия местного протестантского епископа, открывать собственные школы. [17] В феврале 1791 года выборы в Комитет от графств и пяти приходов Дублина привели к резкому изменению его состава. [18] Теперь дворянство и епископы были в меньшинстве по сравнению с представителями тех, кого Берк описал как «новую расу католиков»: зарождающийся католический торговый и профессиональный средний класс. [19] Возбужденные новостями о революции и реформах во Франции и недовольные отсутствием прогресса с 1782 года, они потребовали немедленной отмены оставшихся уголовных законов. Это вызвало раскол в Комитете, и Кенмар возглавил отзыв более осторожных дворян и епископов. [20] [21]
Под председательством дублинского торговца Джона Кеога Комитет обозначил новый отход, уволив сына Эдмунда Берка , Ричарда Берка , с поста помощника секретаря и заменив его Теобальдом Вулфом Тоном , еще одним протестантом, но известным демократом. В Дублине Тоном был ведущим членом Общества объединенных ирландцев, впервые сформированного в октябре 1791 года его друзьями -пресвитерианцами («диссидентами») в Белфасте, в разгар энтузиазма города по поводу Французской декларации прав человека и ее защиты Томасом Пейном . [22]
На сессии ирландского парламента 1792 года дальнейшие петиции в пользу законопроекта о католической помощи, представленного по распоряжению Лондона для обеспечения католической лояльности в надвигающейся конфронтации с новой Французской Республикой , были встречены с презрением. В ответ Комитет организовал общенациональные выборы, открытые для всех причастников-мужчин в каждом приходе, на национальный съезд. [23] Настойчивые заявления Комитета о том, что он не намерен «нарушать» или «ослаблять» установление в Ирландии протестантской религии или безопасность протестантской короны, [24] не успокоили власти, которые видели руку Объединенных ирландцев. Вице-король , лорд Уэстморленд , призвал Лондон предоставить дополнительные войска. [25]
Проведенное параллелями с выборами в Национальное учредительное собрание во Франции, демократическое мероприятие также вызвало тревогу в католической иерархии. На открытии Конвента, собравшегося в Tailor's Hall в Бэк-Лейн, [26] Дублин, в декабре 1792 года, Кеог позаботился о том, чтобы посадить двух прелатов по обе стороны от председателей. Но петиция, окончательно одобренная и подписанная делегатами, была представлена епископам как свершившийся факт , без каких-либо намеков на то, что их санкция была запрошена или получена. [27]
Обратившись через головы Дублинского парламента и администрации замка, в январе 1793 года эта петиция была представлена королю Георгу III , [28] который, уговоренный своими министрами, дал аудиенцию делегации, в которую входили как Кио, так и Тон. [29] В апреле по указанию Лондона Дублинский замок поддержал Генри Граттана в принятии Акта о католической помощи . Католики были допущены к парламентскому праву на тех же ограниченных и идиосинкразических условиях, что и протестанты. Они могли получать степени в Тринити-колледже, называться адвокатами и служить офицерами армии, а в соответствии с условиями сопутствующего Акта о милиции , что наиболее спорно из всех, могли носить оружие. [30]
Однако эти уступки были «скорее разрешительными, чем обязательными, и недавно пробудившееся протестантское господство предпочитало так часто, как и не отказываться от них». Более того, сохранение Присяги верховенства , которая продолжала отстранять католиков от парламента, от судейской скамьи и от высших государственных должностей, когда все остальное было уступлено, казалось мелочным и «интерпретировалось недавно политизированным католическим населением как окончательное доказательство того, что существующее правительство было их естественным врагом» [31]
Франция объявила войну Великобритании и Ирландии в феврале 1793 года, и хотя британское правительство могло рассчитывать на отвращение внутри католической иерархии к агрессивному антиклерикализму Французской республики , оно не видело необходимости рисковать дальнейшими реформами. В феврале 1795 года надежды на то, что Клятва верховенства может быть изменена, были разбиты, когда, выступив в пользу принятия католиков в парламент, граф Уильям Фицуильям был отозван в качестве вице-короля всего через 6 месяцев на посту. Некоторые бывшие члены Комитета и делегаты съезда были рады сосредоточить свои усилия в другом месте: в июне 1795 года они помогли правительству основать семинарию Святого Патрика в Мейнуте . Другие, несмотря на угрозу отлучения от своих епископов, [32] склонились к Объединенным ирландцам, которые, отчаявшись в представительной парламентской реформе, теперь перешли к привлечению аграрных католических защитников к республиканскому восстанию с французской помощью. [32]
Призывая людей к оружию, Объединенные ирландцы обещали полное гражданское и религиозное равенство, а вместе с этим и отмену ненавистной системы, при которой «церковь помещиков» (государственная церковь Ирландии ) облагала десятиной сверх обременительной ренты католиков и диссентеров . [33] После подавления восстания летом 1798 года британский премьер-министр Уильям Питт и его главный секретарь по делам Ирландии Роберт Стюарт (лорд Каслри) выступили с предложением включить Ирландию в объединенное королевство с Великобританией . Они считали, что, будучи сведенными к меньшинству в объединенном королевстве, католики могут быть безопасно освобождены от своих оставшихся ограничений, а страна умиротворена. [34] Но они не смогли преодолеть оппозицию в Англии, включая оппозицию короля Георга III . [35] Положение об эмансипации католиков было исключено из Акта об унии , который Стюарт протолкнул через сопротивляющийся парламент Дублина. [35] Отдельный ирландский исполнительный орган в Дублине был сохранен, но представительство, по-прежнему полностью протестантское, было переведено в Вестминстер, образованный как парламент Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии .
Союзу потребовалось тридцать лет, чтобы выполнить обещание завершить католическую эмансипацию — допустить католиков в парламент — и разрешить эрозию протестантской монополии на положение и влияние. Возможность интегрировать католиков через их возрождающиеся имущие и профессиональные классы как меньшинство в Соединенном Королевстве, возможно, была упущена. [36] [37]
В 1808 году «друзья эмансипации», среди которых был Генри Граттан , предположили, что страхи перед папством можно было бы развеять, если бы короне было предоставлено то же право, которым пользуются континентальные монархи, — вето на утверждение католических епископов . Однако даже когда в 1814 году сама курия (тогда в молчаливом союзе с Британией против Наполеона ) предложила, чтобы епископы были «лично приемлемы для короля», новый лидер народной кампании за эмансипацию в Ирландии Дэниел О'Коннелл был непреклонен в своем противодействии. Отвергнув любые указания из Рима относительно «способа их эмансипации», О'Коннелл заявил, что ирландские католики должны быть довольны «остаться навсегда без эмансипации», чем позволить королю и его министрам «вмешиваться» в назначение папой их старшего духовенства. [38] [39]
Для О'Коннелла любой компромисс с независимостью католического духовенства был потенциально фатальным для стратегии кампании, организованной с 1823 года в Католической ассоциации, которая полагалась на местного священника — в большинстве округов страны, единственную фигуру, с положением, независимым от протестантских землевладельцев и магистратов — для обеспечения доверия народа. [40] [41] Обычно именно местный священник собирал «католическую ренту» в размере пенни в месяц, ставку, которая открывала Ассоциацию для самых бедных арендаторов. Это позволяло О'Коннеллу организовывать «чудовищные» митинги (толпы более 100 000 человек), которые останавливали руки властей и поощряли более крупных арендаторов с избирательными правами (сорокашиллинговых фригольдеров ) голосовать за кандидатов, выступающих за эмансипацию, вопреки своим землевладельцам. [42]
В 1828 году О'Коннелл победил члена британского кабинета министров на парламентских дополнительных выборах в графстве Клэр . Его триумф, как первого католика, избранного на парламентских выборах с 1688 года, ясно обозначил вопрос о Клятве верховенства — требовании, чтобы депутаты признавали короля «верховным правителем» Церкви и, таким образом, отказывались от римского причастия. Опасаясь широкомасштабных беспорядков, которые могли последовать из-за продолжения настаивания на букве клятвы, правительство в конце концов смягчилось. С премьер-министром, герцогом Веллингтоном , вызвавшим призрак гражданской войны, Акт о католической помощи стал законом в 1829 году. [43]
Вход в парламент не обошелся без платы. Приведя ирландское избирательное право в соответствие с английским, Акт 1829 года поднял порог собственности для голосования в округах в пять раз до десяти фунтов, лишив избирательных прав « сорокашиллинговых свободных землевладельцев », которые рисковали многим, бросая вызов своим землевладельцам в пользу О'Коннелла. Эта мера сократила католический электорат в Ирландии с 216 000 избирателей до всего лишь 37 000. [44]
Возможно, пытаясь оправдать жертву своих свободных землевладельцев, О'Коннелл в частном порядке написал в марте 1829 года, что новая франшиза в десять фунтов на самом деле может «дать больше власти католикам, сосредоточив ее в более надежных и менее опасных с точки зрения демократии руках». [45] Молодой ирландец Джон Митчел считал, что это и было целью: отделить имущих католиков от все более беспокойных сельских масс. [46]
В модели, которая усиливалась с 1820-х годов, когда землевладельцы расчищали земли, чтобы удовлетворить растущий спрос на скот из Англии, [47] арендаторы объединялись, чтобы противостоять выселениям и атаковать приставов, собирающих десятину и обрабатывающих документы. Алексис де Токвиль , во время своего визита в Ирландию в 1835 году, записал протесты этих белых парней и ленточников :
Закон ничего не делает для нас. Мы должны спасти себя. У нас есть немного земли, которая нужна нам и нашим семьям, чтобы жить на ней, и они выгоняют нас с нее. К кому нам следует обратиться?... Эмансипация ничего не сделала для нас. Мистер О'Коннелл и богатые католики идут в парламент. Мы все равно умираем от голода. [48]
«Эмансипация» не принесла обещанного облегчения от десятины Церкви Ирландии. Опасаясь опозорить своих союзников- вигов (которые в правительстве жестоко подавляли протесты против десятины и закона о бедных в Англии), в 1838 году О'Коннелл отклонил призыв протестантского защитника прав арендаторов Уильяма Шармана Кроуфорда к полной отмене англиканского налога. Вместо этого он принял Закон о смягчении десятины [49] [50] , который предлагал некоторые сокращения и прощение долгов, в то же время включая сбор в арендную плату, которую землевладельцы могли устанавливать по своему усмотрению. [51] Обязательство оставалось в силе до отмены Закона об ирландской церкви 1869 года .
Раздел 5(2) Закона о правительстве Ирландии 1920 года гласил:
Это не повлияло на Акт о престолонаследии 1701 года , который запрещал лицам, состоящим в браке с католиками, наследовать престол; позднее эти положения были отменены Законом о престолонаследии 2013 года (в период с 1920 по 2013 год не было ни одного католического наследника престола).
В результате разделов 5(2) и 37(1) Акта 1920 года католики снова получили право занимать должность лорда-лейтенанта Ирландии , представителя британского монарха в Ирландии. В течение нескольких месяцев после принятия этого закона виконт ФицАлан из Дервента стал в апреле 1921 года первым католическим лордом-лейтенантом Ирландии, поскольку уголовные законы запрещали такие назначения в 1685 году. Из-за создания Ирландского свободного государства в 1922 году и изменившихся конституционных отношений между Ирландией и Соединенным Королевством ФицАлан также стал последним лордом-лейтенантом Ирландии.