Временный приют для несопровождаемых детей Homestead — это центр содержания под стражей детей-мигрантов на 3200 коек в городе Хоумстед, штат Флорида . До 3 августа 2019 года центром управляла компания Comprehensive Health Services, Inc. (CHSi), которая является дочерней компанией оператора внутренней безопасности Caliburn International . Считалось, что это единственный оставшийся коммерческий центр содержания под стражей детей-мигрантов. [1] Организация столкнулась с жесткой критикой в отношении иммиграции. Сенатор Элизабет Уоррен потребовала «закрыть» центр содержания под стражей, и призывы к расследованию и надзору усилились, когда выяснилось, что федеральное правительство заплатило 33 миллиона долларов всего за 46 дней за 1200 пустых коек. [2]
23 февраля 2021 года стало известно, что администрация президента США Джо Байдена вновь откроет следственный изолятор. [3]
По состоянию на сентябрь 2019 года Caliburn International , консалтинговая фирма по безопасности, дочерней компанией которой является CHS, подверглась критике со стороны СМИ Южной Флориды за свою роль, [2] [4] особенно потому, что бывший министр внутренней безопасности и начальник штаба президента Дональда Трампа , генерал Джон Келли , входил в совет директоров и работал лоббистом DC Capital Partners (DCCP) до прихода в администрацию в ноябре 2017 года. DCCP создала Caliburn в 2018 году. [2] [5] Келли вошел в совет директоров Caliburn после ухода из Белого дома в 2018 году. В апреле 2019 года его видели во время поездки по объекту на гольф-каре. [6] [7] Хотя Caliburn, Comprehensive и DC Capital, по-видимому, получили финансовую выгоду от государственных контрактов во время и после работы Келли на посту главы аппарата Белого дома, ученый-юрист Ричард Бриффо заявил, что Келли не обязательно нарушал какие-либо этические нормы и правила конфликта интересов: «Похоже, он бежит между каплями дождя. Это звучит не очень хорошо, но, скорее всего, он напрямую не нарушает никаких политик». Бриффо заявил, что правительственным чиновникам запрещено извлекать выгоду из своего участия в делах, связанных с определенными сторонами. Это означало, что пока он служил в Белом доме, Келли не мог напрямую влиять на решения о присуждении контрактов дочерней компании DC Capital. «Это классическая вращающаяся дверь», — продолжил он. Такая занятость означала, что Келли не мог лоббировать или пытаться влиять на политику правительства в течение пяти лет, хотя он мог вернуться в свою бывшую компанию. [8]
В совет директоров Caliburn входят несколько других отставных бывших военнослужащих флагманского звания , включая генералов Энтони Зинни и Майкла Хейдена , а также адмиралов Стивена Ф. Лофтуса, Кэтлин Л. Мартин и Джеймса Г. Ставридиса . Другие члены военно-промышленного комплекса в совете включают ученого и бюрократа Дональда Керра , послов Майкла Корбина и награжденного ветерана ВМС США во Вьетнаме и помощника министра обороны администрации Рейгана Ричарда Армитиджа . [8] В конце войны во Вьетнаме Армитидж сыграл центральную роль в эвакуации десятков тысяч беженцев по морю на Филиппины. [9] Главный стратегический директор и исполнительный вице-президент Caliburn по корпоративному развитию — отставной вице-адмирал Фрэнк Крейг Пандольф . [10] [11] [2] [12]
Временный приют Homestead был первоначально открыт во время администрации Обамы, в нем содержалось 8500 несовершеннолетних, и он действовал с июня 2016 года по апрель 2017 года . [13] [14] Это был первый приют в Южной Флориде, который смог разместить несовершеннолетних иммигрантов в Соединенных Штатах . [15] [16] [14] В 2017 году приют был закрыт, когда больше не было необходимости размещать несовершеннолетних без сопровождения взрослых, но в начале 2018 года приют был вновь открыт «без публичного уведомления». [15] В феврале 2018 года CHSi выиграла государственный контракт на 30 миллионов долларов на управление приютом. [17] Стоимость составляла миллион долларов в день. [18] Считалось, что контракт был составлен в попытке обойти Соглашение об урегулировании Флореса (FSA), которое было достигнуто в 1997 году после более чем 11 лет судебных разбирательств относительно ухода за несовершеннолетними иммигрантами, находящимися под стражей. [18]
Изолятор окружен высоким забором с контрольно-пропускными пунктами в бывшем здании Job Corps на авиабазе резерва Homestead . [14] Несовершеннолетним в приюте предоставлялись питание, закуски, медицинская помощь, время для отдыха и занятия. [14] Учреждение управлялось компанией Comprehensive Health Services, Inc. (CHSi), которая использовалась для размещения несовершеннолетних в возрасте от 13 до 17 лет. [17] [19] Начиная с середины апреля 2018 года, CHSi начала публиковать объявления о наборе сотрудников на около 40 новых должностей в Homestead. [20]
В 2019 году центр стал центром споров относительно отделения несовершеннолетних детей просителей убежища на границе с США. Первого и второго июля делегация конгрессменов-демократов посетила учреждение и выразила возражения против условий, в которых содержались эти несовершеннолетние. Покойный представитель Мэриленда Элайджа Каммингс , возглавлявший Комитет Палаты представителей по надзору и реформам, сказал: «Действия администрации Трампа на южной границе являются гротескными и бесчеловечными», «Кажется, имеет место открытое пренебрежение к верховенству закона и элементарной человеческой порядочности. Комитет должен как можно скорее услышать мнение глав этих агентств в свете почти ежедневных сообщений о злоупотреблениях и неповиновении». Он пригласил исполняющего обязанности секретаря Кевина Макалинана из Министерства внутренней безопасности и исполняющего обязанности комиссара Марка Моргана из Таможенной и пограничной службы США на слушание 12 июля 2019 года и указал, что он будет готов вызвать повесткой высших должностных лиц администрации президента Дональда Трампа , если они отклонят его просьбу дать показания перед комитетом. «Я призываю исполняющего обязанности секретаря Макалинана и исполняющего обязанности комиссара Моргана явиться добровольно, чтобы ответить на эти важные вопросы», — указал Каммингс, что он вызовет повестку высокопоставленных должностных лиц Трампа, если они отклонят его приглашение дать показания. [21] Представитель Миссисипи Бенни Томпсон , который возглавляет Комитет Палаты представителей по внутренней безопасности, присоединился к делегации демократов в следственном изоляторе, включая кандидатов в президенты от Демократической партии 2020 года, которые посетили его, когда они были в Майами на президентских дебатах Демократической партии, которые состоялись 26 и 27 июня 2019 года. [21]
15 июля 2019 года центр посетила делегация конгресса, которая обнаружила, что правительство только что быстро сократило количество содержащихся там подростков, на 42% за 12 дней. Эти законодатели уже намеревались проанализировать, как работает учреждение, и потребовать отчета о его расходах. Месяцем ранее в нем содержалось 2460 детей-мигрантов в возрасте от 13 до 17 лет, что на 80% больше, чем в первом квартале 2018 года. 3 июля в нем содержалось 2252 ребенка, но к тому утру осталось только 1309. Председатель подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей США по труду, здравоохранению и социальным службам, образованию и связанным с ними агентствам Роза ДеЛауро из Коннектикута хотела узнать, были ли те, кто так быстро покинули его, размещены в парах с членами семьи или спонсорами или просто переведены в другие приюты. Конгрессмен Дебби Вассерман Шульц , которой ранее было отказано во въезде, спросила: «Какого черта. С 3 по 14 июля они вдруг смогли разместить здесь 1000 детей, когда раньше не могли сделать этого так быстро? Куда они делись?» Caliburn International не проинформировала их о возможном закрытии, но сообщила, что 3 июля приют «приостановил прием, так что с тех пор новых детей не поступало», и что DHHS начал «... выпускать детей как можно быстрее». На предыдущей неделе «из приюта было освобождено 448 детей, в основном идентифицированных как «воссоединившиеся со спонсором», в дополнение к переводам в альтернативные учреждения. 376 детей воссоединились с семьей, а еще 70 были переведены. Двое других ушли, потому что им было больше 18 лет. Изменение политики означало, что предыдущим опекунам больше не требовалось сдавать отпечатки пальцев. Заместитель помощника секретаря по связям с общественностью в DHHS Марк Вебер описал Homestead как «чрезвычайное убежище для притока, используемое, когда стандартная система убежищ почти заполнена», и в стандартных убежищах появились места. Конгрессмен от Майами Дебби Мукарсел-Пауэлл , которая интересовалась планированием на случай урагана, сказала, что отсутствие такой чрезвычайной политики является «чрезвычайно опасной формой пренебрежения». Представитель Caliburn сказал, что учреждение не принимает новых размещений и «не уверен, как долго» будет действовать политика запрета на прием. [22] Хотя большинство несовершеннолетних в приюте Homestead пересекали границу без сопровождения взрослых, в июне 2018 года 94 из примерно 1000 детей, находившихся в центре в то время, были разлучены со своими родителями на границе в соответствии с политикой разлучения семей администрации Трампа . [23] Протестующие, среди которых были члены Американского комитета друзей на службе (AFSC), собрали 128 000 подписей от противников учреждения. [18]22 июня 2018 года правительственным чиновникам разрешили осмотреть учреждения, в которых содержалось 782 мальчика и 387 девочек. [24] В среднем несовершеннолетние остаются в приюте около 25 дней, прежде чем их размещают в домах семьи или друзей, проживающих в США. [25] И это несмотря на действующие иммиграционные законы, которые ограничивают срок содержания под стражей всего 20 днями. [26] Несмотря на то, что по контракту учреждение должно было закрыться 20 апреля 2019 года, оно оставалось открытым для содержания детей до августа 2019 года. [18] [27] Учреждение открывалось и закрывалось во время администрации Обамы и вновь открывалось в 2018 году, и было освобождено к 3 августа 2019 года. Его контракт был расторгнут 30 ноября 2019 года после того, как оно пустовало в течение почти четырех месяцев. [13]
Протестующие, выступающие против политики администрации Трампа по разделению семей, провели демонстрацию перед приютом Homestead 20 июня 2018 года. [23] Накануне политикам- демократам , включая представителя штата Кионн Макги , тогдашнего сенатора Билла Нельсона и конгрессмена Дебби Вассерман Шульц , было отказано во входе в приют. Это привело к тому, что протестующие обвинили администрацию Трампа в попытке скрыть жестокое обращение. [24] [28] Сенатору Марко Рубио разрешили посетить Homestead 22 июня, хотя он не описал, что он увидел. [24] В апреле 2019 года Вассерман Шульц, а также недавно избранные конгрессмены Дебби Мукарсель-Пауэлл и Донна Шалала , все представляющие части округа Майами-Дейд , были отказаны во входе в учреждение Департаментом здравоохранения и социальных служб (DHHS), несмотря на то, что у них были законные полномочия требовать входа. [29] Шалала возглавлял DHHS в течение восьми лет во время администрации Клинтона. [30] Конгрессмен Чарли Крайст , бывший губернатор Флориды, назвал ситуацию «...непростительной. Потрясающей и разочаровывающей, если не сказать больше». Джордж Шелдон, бывший секретарь Департамента детей и семей Флориды , охарактеризовал политику как «непристойную». «Нет слова, которое я мог бы использовать, чтобы описать то, что я считаю крайне бесчеловечной политикой». [31]
С 20 февраля 2019 года продолжается акция протеста местных церквей, синагог и других религиозных групп. 19 апреля 2019 года там собралось около 100 протестующих. [32]
Условия, в которых содержались дети, широко критиковались, в том числе за то, что они были регламентированными и строгими. Информатор Эндрю Лоренцен-Стрейт уволился с работы в иммиграционном и таможенном управлении после 18 лет работы, чтобы работать в частной некоммерческой организации Lutheran Immigration and Refugee Services. Он сказал: «Они говорят, что мы — дети, а вы — сотрудники правоохранительных органов, но сейчас это размыто». «Это не товары. Это дети, и им не нужны большие магазины, которые их обслуживают». «Вы не можете просто заказать уход за мигрантами». [12] В феврале 2019 года репортерам, посетившим учреждение, сообщили, что дети постарше предпочитают огромное общежитие, вмещающее сотни кроватей, а менеджер программы сказал им: «Они говорят, что это похоже на пижамную вечеринку». [8]
В Топике, штат Канзас , профессор права Университета Уошберна Дэвид Рубенштейн, чьи исследования сосредоточены на приватизированных центрах содержания иммигрантов, сказал: «Стимул к наживе достигается за счет сокращения программ, прав, обращения или условий». [12]
Двое бывших сотрудников подали иски, утверждая, что их не обучали должным образом и не платили им должным образом за работу в приюте. Они говорят, что их наняли в качестве сопровождающих в поездках, но попросили выполнять другие обязанности. Они утверждают, что их рабочие часы были сокращены, а затем их уволили после того, как они пожаловались на свое положение. [33]
На слушаниях 18 сентября 2019 года в Подкомитете по ассигнованиям Палаты представителей США по здравоохранению и социальным службам и др. в ответ на вопрос представителя Марка Покана Джонатан Хейс, исполняющий обязанности директора Управления по переселению беженцев, сказал, что Министерство здравоохранения и социальных служб потратило более 33 миллионов долларов за 46 дней на поддержание работы пустующего центра Homestead, хотя в настоящее время там не размещались дети. Пустое убежище обходилось налогоплательщикам в 720 000 долларов в день: 600 долларов в день за каждую из 1200 пустых коек на военной базе. Когда дети действительно присутствуют, стоимость возрастает до 750 долларов (~ 882,00 долларов в 2023 году) в день на ребенка. [34] [2] Позже Покан сказал Newsweek , что, по его мнению, объяснения, предоставленные Хейсом, были недостаточными, и заплаченная цена будет больше, чем стоимость «ночи в Four Seasons или отеле Trump». «Это шокирующая сумма денег, которую приходится платить за пустующее учреждение». [2] В июле 2018 года одна задержанная, 15-летняя девочка из Гондураса , сбежала от работников учреждения и была найдена прячущейся в близлежащей автомастерской. Полиция нашла ее и вернула в учреждение. В сообщениях об инциденте учреждение упоминалось как «детская тюрьма». [35]
В феврале 2020 года Эялю Вайцману, директору Forensic Architecture , было отказано во въезде в США после того, как алгоритм внутренней безопасности классифицировал его как «угрозу безопасности». Он планировал помочь начать расследование в отношении Homestead, обучая местные группы методам исследования Forensic Architecture в отношении предполагаемых злоупотреблений. [36]
Эксперт Стэнфордского университета по детской травме Райан Мэтлоу выразил обеспокоенность тем, что размер учреждения Homestead был неподходящим, что оно было слишком большим для удовлетворения индивидуальных потребностей детей и что деперсонализация задержанных могла вызвать долгосрочные физические и эмоциональные последствия, включая проблемы с сердцем и депрессию. Планы корпорации по созданию дополнительных учреждений, вмещающих до 500 детей, по-прежнему должны были бы вызвать такие последствия. [12]
Убежище примыкает к военному объекту Superfund . Он окружен почвой и грунтовыми водами, загрязненными опасными металлами и химикатами, включая мышьяк и свинец, а прилегающая земля использовалась для хранения опасных отходов, боеприпасов и пестицидов. Загрязнители на таких объектах могут вызывать различные проблемы со здоровьем, в том числе канцерогенные, вызывающие почечную недостаточность и нарушения развития. [37] Из-за химического загрязнения запрещено строительство жилых домов на землях, окружающих убежище. Расследование Miami Herald не выявило никаких доказательств того, что убежище было проверено на наличие таких загрязняющих веществ или было ли оценено их воздействие на содержащихся там детей. [37] Была дополнительная проблема, связанная с воздействием высокого уровня шума в центре, поскольку он находится в непосредственной близости от операций истребителей F-16C авиабазы резерва ВВС Хоумстед. Центр оказался в шумовой зоне, которая, по данным Военно-воздушных сил США (USAF), Федерального управления гражданской авиации (FAA) и Министерства жилищного строительства и городского развития (HUD), «обычно неприемлема» для любого человеческого проживания. [37] По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), такой уровень постоянного воздействия шума может нанести вред познавательным способностям и развитию детей. [37]
Правительственное контрольное агентство, Управление генерального инспектора (OIG) для DHHS , рассмотрело обвинения в сексуальном насилии и вымогательстве в приюте Homestead. [28] Работница была обвинена в попытке принуждения и склонения недавно освобожденного несовершеннолетнего к участию в незаконной сексуальной деятельности и попытке производства детской порнографии. [38] Она была приговорена к десяти годам тюремного заключения. [39] Были подняты вопросы о проверке биографических данных. Один преступник, недавно нанятый на должность главного работника, имел судимость за наркотики и в настоящее время находился в наркотическом суде, когда устроился на работу. [39] [31]
В декабре 2016 года Comprehensive Health Services (CHSi) объявила о новом проекте, который «создаст 150 новых рабочих мест» в ее штаб-квартире на мысе Канаверал. Соответственно, в июле 2017 года штат предоставил ей пакет налоговых льгот на сумму 600 000 долларов США (~ 733 620 долларов США в 2023 году) «квалифицированной целевой отрасли». Пока тогдашний губернатор, а ныне сенатор США Рик Скотт вел переговоры об этой налоговой льготе, Comprehensive Health заключила сделку о выплате 3,8 млн долларов США Министерству юстиции США для урегулирования иска о медицинском мошенничестве. Корпорация выплатила штраф в феврале 2017 года, не признав вину, но штат Флорида все равно предоставил налоговые льготы. [38] Несмотря на отсутствие конкурентных торгов, в конце апреля 2019 года CHSi получила новый контракт на сумму не менее 341 млн долларов США, но эта сумма может существенно увеличиться, если численность детей продолжит расти. [6] Совместное расследование Associated Press и флагманской статьи журналистов-расследователей PBS Frontline показало, что, хотя приют был полностью пуст в течение двух месяцев, в нем все еще находилось 2000 сотрудников. [12] Со стороны администрации Трампа были предприняты согласованные инициативы по переводу задержанных детей из некоммерческих, часто управляемых религиозными конфессиями приютов в Caliburn и других коммерческих тюремных операторов, таких как GEO Group . Министр здравоохранения и социальных служб Трампа , давний республиканский инсайдер исполнительной и судебной власти Алекс Азар [40] назвал выводы следователей «вводящими в заблуждение», но избежал обсуждения перехода к коммерческим поставщикам приватизации, которые в то время были эксклюзивными для Caliburn. Шесть других программ комплексного медицинского обслуживания в Техасе, в которых содержались дети-мигранты, процветали, в том числе в Сан-Бенито , Браунсвилле и Лос-Фресносе . В начале июня CHSi удерживала почти 25% всех детей-мигрантов, находившихся под стражей в то время. [12] Корпорация получила почти 300 миллионов долларов в 2019 году, когда была написана эта история. [12] [41]
25°30′00″с.ш. 80°23′33″з.д. / 25,4999°с.ш. 80,3925°з.д. / 25,4999; -80,3925