Временная конституция Китайской Республики была конституционным законом Китайской Республики в период опеки. Это был второй конституционный закон с тех пор, как Империя Цин была переименована и реструктурирована в Китайскую Республику. Он был принят национальным правительством в мае 1931 года и был отменен естественным путем до 25 декабря 1946 года, после вступления в силу Конституции Китайской Республики. [1] Однако он так и не был обнародован компетентным органом власти.
После победы в Синьхайской революции Нанкинское временное правительство Китайской Республики во главе с Сунь Ят - сеном разработало Временную конституцию Китайской Республики ; пиньинь : Zhōnghuá Mínguó línshí yuēfǎ , 1912), который представлял собой набросок основных правил, обладающих качествами формальной конституции .
11 марта 1912 года Временная конституция заменила предыдущую организационную схему правительства и вступила в силу как высший закон. Позже он был заменен конституционным договором, установленным Юань Шикаем 1 мая 1914 года. Однако 29 июня 1916 года он был восстановлен еще раз президентом Ли Юаньхуном .
Движение в защиту конституции , созданное военным правительством Китайской Республики в Гуанчжоу 10 сентября 1917 года, было призвано «защитить» эту временную конституцию. Однако, поскольку эпоха военачальников разделила страну на враждующие фракции, временная конституция постепенно была заменена конституциями, изданными каждым конкурирующим правительством. В правительстве Бэйяна временная конституция была заменена конституцией Цао Куня 10 октября 1923 года. В правительстве Нанкина временная конституция не была заменена до 1 июня 1931 года, когда была объявлена Временная конституция периода политической опеки, хотя старая конституция уже редко обсуждалась после создания националистического правительства 1 июля 1925 года. С 1928 года националисты действовали в соответствии с Органическим законом , который имел неоднозначную связь с Временной конституцией 1931 года, поскольку он не был полностью заменен.
Конституция Китайской Республики заменила ее в 1946 году, положив конец периоду опеки. [2]
В 1928 году националистическое правительство во главе с Гоминьданом одержало решительную победу в Северной экспедиции, и внутренняя ситуация в Китае была наконец урегулирована. Согласно положениям Основополагающих принципов Сунь Ятсена, военное управление прекратилось, и страна вступала в период опеки.
В марте 1929 г. III Всекитайский съезд Гоминьдана решил пока не разрабатывать конституцию. Вместо этого они сформулировали Закон о национальной правительственной организации и Руководящие принципы периода опеки в дополнение к Национальным учредительным принципам. [3]
8 мая 1931 года состоялось Национальное собрание. Закон о периоде политической опеки был принят 12 мая, обнародован и введен в действие национальным правительством 1 июня.
Закон о периоде политической опеки состоит из восьми глав и 89 статей. Содержание Закона включает общие положения, права человека, руководящие принципы опеки, средства к существованию страны, национальное образование, центральные и местные органы власти, правительственные организации и дополнительные постановления. Его основные характеристики следующие:
1. В отношении свобод и прав граждан, за исключением религиозных убеждений, осуществляется косвенный протекционизм, т.е. защита прав человека зависит от законов, и правительство может ограничивать ее в соответствии с законами. [4]
2. «Основные положения о периоде опеки» подтвердили форму партийного управления, а партией, управляющей страной, является партия-государство.
3. Есть две главы, посвященные национальным средствам к существованию и образованию. Они объявляют политические направления и цели правительства в этих двух отношениях, одновременно реализуя политику Сунь Ятсена в отношении средств к существованию народа.
4. Полномочия центральной власти и органов местного самоуправления подчиняются принципу равноправия. Оно также подчиняется содержанию полномочий обеих сторон, за исключением промышленных и коммерческих патентов и монопольных франшиз, находящихся в ведении центрального правительства; остальные подробно регулируются законом. [5]
5. Национальная правительственная организация включает пять юаней и систему комитетов, т.е. состоит из комитетов национального правительства. Помимо представления Китайской Республики, председатель партии также назначает президента пяти юаней. Таким образом, организация национального правительства демонстрирует очевидные характеристики президентской системы. Провинции и округа будут готовиться к самоуправлению, а губернаторы будут избираться народом.
6. Дополнительные положения предусматривают, что настоящая Временная конституция является высшим законом периода опеки. За толкование закона отвечает Центральный исполнительный комитет Гоминьдана. Временная конституция не определяет процедуры внесения поправок. Процедуры внесения поправок могут быть реализованы только в соответствии с установленными процедурами, т.е. путем перевыборов Национального Собрания. Таким образом, это жесткая временная конституция.
Временная конституция Китайской Республики была Временной конституцией периода опеки. Первоначально планировалось, что его упразднят в конце периода опеки в 1936 году. Однако из-за японского вторжения в Китай конституционное Национальное собрание неоднократно откладывалось, и конституционализм не был инициирован.
В 1946 году Конституционное Национальное собрание приняло Конституцию Китайской Республики вместе с Подготовительными процедурами для ее реализации. Все законы, противоречащие Конституции, подлежали немедленной отмене. В то же время национальное правительство обнародовало Закон об окончании периода опеки, чтобы прекратить деятельность правительства в этот период.