В Канаде временное проживание ( фр . résidence temporaire ) распространяется на тех, кто не является гражданами Канады , но законно находится в Канаде с временной целью, включая иностранных студентов , иностранных рабочих и туристов .
В то время как " Постоянное место жительства " (PR) является требованием для получения канадского гражданства , временное место жительства имеет мало общего с гражданством, поскольку невозможно перейти от временного резидента к гражданину, не пройдя сначала другую программу. Более конкретно, классы документов временного резидента в соответствии с IMM1442 следующие:
Некоторым иностранным гражданам для посещения Канады требуется виза временного резидента (по-французски: Visa de Résident Temporaire ).
В отличие от заявителей на постоянное место жительства, Программа временной иностранной рабочей силы Канады (TFWP) не имеет ограничений по количеству принимаемых заявителей; вместо этого цифры определяются в первую очередь спросом работодателей.
С 2002 по 2011 год число временных иностранных рабочих (TFW), проживающих в Канаде, увеличилось в три раза, примерно с 101 000 до 300 000 человек. [1] Впервые в 2007 году общая временная миграция превысила постоянную, при этом наибольший рост наблюдался среди TFW, въехавших в страну, и в этом объеме наибольший рост пришелся на тех, кто работал в низкоквалифицированных профессиях в сельском хозяйстве, сфере ухода, сфере услуг и розничной торговли, канцелярских работах, производстве и строительстве. [2] [3] Также на 73% увеличилось число въездов и повторных въездов в страну в период с 2002 по 2008 год.
Расширение TFWP для размещения работников в низкоквалифицированных профессиях было обусловлено общим возросшим спросом работодателей на низкоквалифицированных работников, особенно в нефтяной, газовой и строительной отраслях. В 2002 году был запущен пилотный проект по найму иностранных работников в профессиях, требующих более низкого уровня формального обучения. С тех пор проект развивался, чтобы лучше соответствовать потребностям работодателей, например, путем увеличения срока действия разрешения на работу с 12 до 24 месяцев. Однако это не относится к тем, кто въезжает через 2 программы, ориентированные на конкретные профессии: программу Live-in Caregiver (LCP) или программу Seasonal Agricultural Workers (SAWP).
Реализованная в 1966 году, более 29 000 сельскохозяйственных рабочих ежегодно приезжают в Канаду через эту программу из стран Карибского бассейна и Мексики. Программа существует как соглашение между отправляющими странами и канадским правительством о предоставлении сезонных сельскохозяйственных рабочих в период пика канадского производства. Конкретные секторы, которые сообщают о нехватке рабочей силы, часто являются секторами фруктов, овощей и садоводства. Те, кто приезжает через эту программу, могут работать максимум 8 месяцев в году. [5]
В 2009 году половина сельскохозяйственных мигрантов были из Мексики (около 15 800 человек). Среди этих мигрантов 75% повторно входили в программу в течение 4 лет и более, а 57% — в течение 6 лет и более. [1]
Заменив в 1992 году программу «Помощники по уходу за больными с проживанием» (FDM), программа принимает от 2500 до 3500 сиделок каждый год. [5] По данным Министерства иммиграции, беженцев и гражданства Канады , «Помощники по уходу за больными с проживанием — это лица, которые имеют квалификацию для предоставления ухода за детьми, пожилыми людьми или лицами с ограниченными возможностями в частных домах без присмотра». [6]
Кандидаты на участие в программе должны соответствовать определенным критериям, некоторые из которых включают: среднее образование, эквивалентное канадским стандартам, знание языка, а также письменный контракт от работодателя и подтверждение Министерства занятости и социального развития Канады о том, что нехватка рабочей силы требует найма за рубежом. [1]
Набор в эту программу рассматривается как расово- и гендерно обусловленный, поскольку 95,6% проживающих в Канаде сиделок — женщины с Филиппин . Несмотря на это, и в отличие от SAWP, не существует официального трудового соглашения, регулирующего эти миграционные потоки. Вместо этого неформальная филиппинская общинная сеть, а также стратегия экспорта рабочей силы правительства Филиппин облегчают и регулируют непрерывные миграционные потоки между двумя странами. Кроме того, в отличие от тех, кто въезжает через SAWP, заявители LCP могут подать заявление на получение постоянного вида на жительство по окончании своего двухлетнего контракта. [7]
Программа International Experience Canada ( IEC ) предоставляет молодым гражданам из определенных стран возможность путешествовать и работать в Канаде в течение максимум 24 месяцев. Заинтересованные кандидаты выбираются случайным образом в зависимости от мест, доступных для их страны происхождения, и категории, в которой они имеют право. [8]
В рамках IEC существует три категории: [9] [10]
Чтобы иметь возможность участвовать в IEC, страна или территория, гражданином которой является кандидат, должна иметь соглашение с Канадой, позволяющее им подавать заявление на получение разрешения на работу IEC. [11]
В качестве альтернативы, если они не принадлежат ни к одной из таких стран или территорий, они должны иметь возможность использовать признанную организацию (RO). RO, для целей IEC, включают: AIESEC , GO International, Международная ассоциация по обмену студентами для получения технического опыта (IAESTE), Международный сельский обмен (IRE), Мемориальный университет Ньюфаундленда (MUN), Stepwest, WAP Working Holidays, Университет Британской Колумбии и Университет Нью-Брансуика . [12]
Кроме того, кандидат также должен будет успешно соответствовать требованиям для своей страны или территории гражданства, а также конкретного пула, на который он подает заявку. Обычно страны, имеющие соглашение с Канадой относительно программы IEC, позволяют кандидатам участвовать в программе только 1 раз. Другие страны, хотя и разрешают кандидату подавать заявку 2 раза, потребуют от кандидатов подавать заявки в разные пулы каждый раз, когда они подают заявку на IEC.
Те, у кого есть проездной документ беженца, выданный страной, заключившей соглашение о молодежной мобильности с Канадой, не имеют права участвовать в программе IEC. Хотя иждивенцы не могут быть взяты с собой в IEC, иждивенцы могут подать заявку на посещение, учебу или работу в Канаде. Заявки должны рассматриваться отдельно, а не вместе с заявкой кандидата на IEC.
Эксплуатация труда мигрантов была ключевой проблемой среди трудовых и гражданских общественных групп. Многие предполагали, что структура канадских программ временной миграции, в частности LCP, закрепляет социальное и экономическое неравенство в долгосрочной перспективе. Существует мало провинциальных стандартов занятости в отношении набора и мониторинга LCP, что делает рабочих-мигрантов уязвимыми для эксплуатации. В настоящее время только провинция Британская Колумбия требует, чтобы работники были зарегистрированы своими работодателями в Реестре домашних работников. С другой стороны, агентства по трудоустройству регулируются только в двух провинциях, Британской Колумбии и Альберте, и их регулирование сводится только к требованиям лицензирования деятельности. [13]
Отсутствие системного регулирования затрудняет оспаривание нарушений контракта. По закону в контрактах должны быть указаны общие рабочие часы, отпускное время, заработная плата и льготы. Однако в исследовании, проведенном монреальской организацией PINAY совместно со Школой социальной работы Университета Макгилла , было обнаружено, что у 25% из 148 обследованных лиц, осуществляющих уход с проживанием, работодатели вообще не подписывали контракт, а 43% утверждали, что им не платили за сверхурочную работу. [14]
Еще одной проблемой временных мигрантов является ограниченная мобильность, предоставляемая им в рамках их оговоренных контрактов. Что отличает LCP от других программ временных иностранных работников, так это то, что заявители должны иметь образование 12 классов, а также профессиональную подготовку в сфере обслуживания домашних хозяйств. Исследования даже показали, что большое количество тех, кто подает заявки через программу LCP, имели университетское образование и прошли обучение в качестве дипломированных медсестер в своих странах происхождения. [14] Однако из-за требования проживания и продолжительности контракта LCP происходит деквалификация, когда образовательные квалификации и обучение, которые иммигранты когда-то имели до поступления на программу, не используются и не развиваются. Это приводит к нисходящей профессиональной мобильности, поскольку повторный выход на рынок труда с квалифицированной должностью становится затруднительным по окончании контракта и после получения постоянного вида на жительство. [13]
С тех пор как канадская экономика вступила в рецессию в 2008 году, временные иностранные работники оказались наиболее уязвимыми к потере рабочих мест. [15] [16] [17] В январе 2009 года Service Canada ввела более строгие ограничения для работодателей, желающих нанять временных резидентов. [18] [19] В апреле 2013 года программа временных иностранных работников оказалась в центре внимания всей страны благодаря новостной статье Канадской вещательной корпорации об аутсорсинге Королевского банка Канады , в которой штатные сотрудники RBC были заменены временными иностранными работниками. [20]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)