Всеобщие выборы прошли в Панаме 7 мая 1989 года с целью избрания нового президента республики и нового законодательного собрания. Двумя основными кандидатами в президентской гонке были Гильермо Эндара , возглавлявший Демократический альянс гражданской оппозиции (ADOC), коалицию, выступавшую против военного правителя Мануэля Норьеги , и Карлос Дуке , возглавлявший пронорьегскую Демократическую революционную партию (PRD).
Однако выборы были аннулированы до завершения голосования правительством Норьеги, а Эндара и его напарник Гильермо Форд подверглись нападению со стороны сторонников Норьеги перед иностранными СМИ, что способствовало вторжению США в Панаму в декабре того же года. Во время вторжения Эндара был объявлен победителем выборов и приведен к присяге в качестве нового президента Панамы .
Смерть Арнульфо Ариаса в августе 1988 года, за несколько дней до его 87-летия, устранила главное препятствие для единства оппозиции, но также создала несколько новых проблем. Она оставила оппозицию без харизматичного национального лидера, которого можно было бы поставить во главе избирательного списка 1989 года. [1]
Партия Authentic Panameñista , ведущая оппозиционная партия Панамы, раскололась в декабре 1988 года. Избирательный трибунал официально признал фракцию во главе с Ильдебрандо Никосией Пересом законным представителем партии, предоставив Никосии и его коллегам право использовать партийную символику. По мнению оппозиции, правительство спровоцировало раскол в партии, чтобы посеять смятение среди электората. Однако попытка Никосии представить себя наследником Ариаса оказалась исключительно неудачной, согласно результатам выборов оппозиции, которые показали, что он получил менее одного процента голосов.
Основная часть PPA, включая большинство партийной иерархии, присоединилась к антиправительственному Демократическому альянсу гражданской оппозиции (ADOC); генеральный секретарь партии Гильермо Эндара был кандидатом в президенты от ADOC. Эндара и кандидаты в законодательные органы партии, которым было отказано в использовании символики PPA, соревновались под знаменем Подлинной либеральной партии, которая является продуктом раскола, развившегося в Либеральной партии перед выборами 1984 года . Военное правление Мануэля Норьеги также спровоцировало раскол в Республиканской партии (RP), но большинство законного руководства RP участвовало в коалиции ADOC. [2] Две другие крупные партии — PDC и MOLIRENA — также были частью ADOC. ADOC также пользовалась поддержкой небольшой Партии народного действия (PAPA) и Национальной народной партии (PNP), а также перебежчиков из Либеральной и Республиканской партий и диссидентской фракции PPA. Помимо Эндары, в избирательный список ADOC входили Рикардо Ариас Кальдерон из PDC на пост первого вице-президента и Гильермо Форд из MOLIRENA на пост второго вице-президента. [2]
Проправительственные партии - PRD, PALA, PR, PL, PPR, PPP, PAN, PDT сформировали новую избирательную коалицию, Коалицию национального освобождения (COLINA). PRD была ведущей партией коалиции, а ее президент Карлос Альберто Дуке Хаэн , деловой партнер Норьеги, был кандидатом в президенты от коалиции. Другой значимой партией COLINA была PALA, возглавляемая Рамоном Сиейро Мургасом, кандидатом коалиции на пост первого вице-президента и шурином Норьеги. Кандидатом COLINA на пост второго вице-президента был Акилино Бойд , бывший министр иностранных дел и бывший посол в Соединенных Штатах, Организации Объединенных Наций и, совсем недавно, в Организации американских государств . COLINA, представляя объединенный список для законодательного органа, содержала широкий идеологический спектр, который включал членов Коммунистической партии, бизнесменов и специалистов. [3]
Экзит-пол 1022 избирателей дал оппозиции убедительную победу: 55,1% за Эндару, но только 39,5% за Дуке. Разница шокировала Норьегу, который либо был введен в заблуждение советниками, либо действительно верил, что выборы будут достаточно близкими для манипуляций с минимальным мошенничеством. [4] Подозревая, что Норьега никогда не допустит честного голосования, ADOC организовал подсчет результатов с избирательных участков, прежде чем они были отправлены в районные центры. Как оказалось, приспешники Норьеги привезли поддельные подсчетные листы в районные центры, чтобы создать видимость убедительной победы Дуке. [5]
9 мая опубликованные правительством результаты дали явное преимущество Дуке. Однако к этому времени подсчеты оппозиции уже были завершены. Они показали, что Эндара одержал убедительную победу, почти в 3 раза опережая Дуке. Оппозиционные силы, а также иностранные наблюдатели и духовенство, заявили о массовых нарушениях на выборах. Парламентские результаты также указали на победу оппозиции. [6] [5]
Норьега намеревался объявить Дуке победителем независимо от фактического подсчета голосов. Однако Дуке знал, что он потерпел сокрушительное поражение, и отказался идти вместе с ним. [5] 10 мая президент Избирательного трибунала зачитал заявление, подписанное всеми тремя магистратами, об аннулировании выборов. В заявлении упоминалось, что большое количество нарушений по всей стране сделало подсчет голосов невозможным. [10] На следующий день Эндара и его напарник Форд были жестоко избиты отрядом Dignity Battalions , военизированной группировки, поддерживающей Норьегу. [11] [12] Эндара был ударен железной дубинкой и ненадолго госпитализирован, получив восемь швов. [13] Изображения нападения на Эндару и Форда были переданы средствами массовой информации по всему миру и были приписаны формированию общественной поддержки вторжения США, которое вскоре последовало. [12] [14] [15]
Декрет об аннулировании в сочетании с нападением на Эндару и Форд возмутил панамцев и международное сообщество. На чрезвычайном заседании 17 мая Организация американских государств приняла резолюцию, осуждающую режим за его действия. [16] Бывший президент США Джимми Картер , один из наблюдателей за выборами, был помещен под кратковременный домашний арест силами Норьеги, чтобы помешать ему общаться с прессой. На более поздней пресс-конференции он призвал к международному ответу на украденные выборы, а затем напрямую обратился к администрации Норьеги, спросив: «Вы честные люди или воры?» [17]
31 августа 1989 года Государственный совет распустил Национальную ассамблею, назначил временное правительство во главе с бывшим генеральным прокурором Франсиско Родригесом и объявил, что рассмотрит возможность проведения еще одних выборов через шесть месяцев. [18]
Непосредственные события, которые спровоцировали вторжение, начались 15 декабря, когда избранная Национальная ассамблея Панамы объявила Норьегу главой государства де-юре , дав ему титул Высшего лидера. Затем ассамблея, ссылаясь на агрессию против панамского народа, объявила республику в состоянии войны с Соединенными Штатами. [19] 20 декабря 24 000 американских солдат вторглись в Панаму в ходе операции «Правое дело» , свергнув Норьегу. [18]
К этому времени Эндара нашел убежище в Зоне Панамского канала , которая находилась под контролем США. Хотя Эндара выступал против военных действий США во время своей кампании, он принял пост президента, заявив позже, что «морально, патриотично, граждански у меня не было другого выбора». [15] Он был признан победителем выборов и инаугурирован на военной базе США 20 декабря. Рикардо Ариас Кальдерон был инаугурирован в качестве первого вице-президента, а Форд — второго вице-президента. [20]
27 декабря Избирательный трибунал отменил аннулирование всеобщих выборов, состоявшихся 7 мая. [21] Работая над результатами голосования на выборах в мае 1989 года, 23 февраля 1990 года трибунал подтвердил избрание 58 из 67 законодателей, при этом 51 место досталось коалиции ADOC и только шесть — пронорьегской PRD. [22] 27 января 1991 года были проведены дополнительные выборы на девять мест в Законодательном собрании, которые не удалось заполнить на всеобщих выборах в мае 1989 года. Победа PRD на пяти местах углубила внутренние разногласия в правительственной коалиции. [23]