Total Peace — это политика мира, разработанная и в настоящее время (2022–2026) реализуемая правительством Густаво Петро . Этот закон изменяет порядок публичного права и позволяет правительству вести переговоры с вооруженными и преступными группами, используя различные стратегии и правовые инструменты. [1]
Организованные вооруженные группы — группы, которые под руководством ответственного командования осуществляют достаточный контроль над частью территории для проведения непрерывных и скоординированных военных операций — имеют право вступить в формальный мирный диалог или политические переговоры с целью подписания Мирного соглашения. Преступные группы или высокоэффективные преступные структуры, то есть те насильственные группы, которые вовлечены в незаконную экономику и которые осуществляют уголовное насилие над населением, — могут вступить в «социально-правовой разговор», чтобы договориться о своей сдаче/подчинении процессу правосудия. Это означает, что объем аспектов, которые должны обсуждаться в ходе процесса, более ограничен, чем те, которые обсуждаются с Организованными вооруженными группами. [2]
Согласно Закону о всеобщем мире, группы, в которые вошли члены бывших FARC, не могут считаться организованными вооруженными группами, однако с диссидентскими группами FARC были начаты политические переговоры.
Инстанция высокого уровня, созданная в соответствии с законом, координируемая министром обороны и объединенная директором Национальной разведки и Верховным комиссаром Колумбии по вопросам мира , должна была классифицировать незаконные формирования на преступные организации или организованные вооруженные группы и таким образом определять пути взаимодействия, однако эта инстанция не смогла собраться, и де-факто категоризация была проведена Верховным комиссаром по вопросам мира, включая политические переговоры с фракциями диссидентских групп ФАРК.
К середине 2024 года будет проходить семь параллельных процессов с различными вооруженными и преступными группировками, все с разной степенью прогресса. [3]
- Политический диалог с партизанской организацией Ejército de Liberación Nacional впервые в истории привел к годовому прекращению огня. Но после более чем 6 месяцев зашедших в тупик переговоров ELN провела ожесточенную атаку в Арауке , в результате которой погибло по меньшей мере три солдата и более 25 получили ранения. В результате правительство Густаво Петро приостановило процесс переговоров.
- Региональные переговоры с отколовшейся фракцией ELN , известной как Comuneros del Sur, были официально открыты в Нариньо . Хотя соглашение о прекращении огня не было достигнуто, предпринимались различные меры по эскалации. Официальное признание этой бывшей фракции в качестве независимой группы стало главной причиной, по которой стол ELN застопорился, что в конечном итоге привело к приостановке. [4]
- Политический диалог с Estado Mayor Central (EMC), одной из диссидентских групп FARC, имел место и привел к согласованному прекращению огня. Однако прекращение огня было частично отменено правительством, и группа разделилась на две фракции, одна из которых (фракция Каларки) продолжает вести активный политический диалог с правительством, в то время как продолжается конфронтация с фракцией Ивана Мордиско. Политический диалог также ведется с Second Marquetalia, другой фракцией диссидентских групп FARC.
- Три городских процесса через «социально-правовые диалоги» с очень разными преступными группами и бандами происходят в Медельине , Буэнавентуре и Кибдо . В Буэнавентуре и Медельине перемирие между группами было достигнуто, в то время как в Кибдо оно было отменено после того, как Клан дель Гольфо или Аутодефенсас Гаитанистас де Колумбия усилили свое влияние в городе. [5] Юридический путь продвижения вперед все еще неясен, поскольку законопроект о выдаче правосудию должен быть одобрен конгрессом.
Другие потенциальные процессы с участием клана дель Гольфо и «Autodefensas Conquitadoras de la Sierra Nevada» остаются на стадии изучения.
Проект был предварительно оценен членами двух палат, Сената и Палаты представителей, где он впоследствии был одобрен как Закон 181 или Закон о всеобщем мире, 62 голосами «за» и 13 «против» в Сенате [6] и 128 голосами «за» и семью «против» в Палате представителей [7] .
Международное сообщество приветствовало усилия Петро по построению мира, и Организация Объединенных Наций поддержит его реализацию ресурсами, предоставленными Многосторонним донорским фондом.
Мирейя Вильяр Форнер, постоянный координатор системы Организации Объединенных Наций в Колумбии и сопредседатель Фонда, заверила прессу, что Фонд намерен инновационным образом поддержать более широкие действия по построению мира в Колумбии, выходящие за рамки реализации мирного соглашения, подписанного в 2016 году между государством и партизанами Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC). [8]
Фонд Multidonor получил новые взносы на 2023 год, которые в сумме составят 17,4 млн долларов от Норвегии, Германии, Ирландии и Соединенного Королевства, и которые дополняют другие, уже сделанные такими странами, как Швейцария, Канада и Испания. Таким образом, план действий, одобренный на следующий год, будет иметь инвестиции в размере 55 млн долларов, что является самым высоким показателем с момента создания фонда в 2016 году для поддержки мирного процесса с FARC. Однако сумма, которая будет инвестирована в политику «полного мира» нынешнего правительства, не была детализирована. [9]