Термин « глобальные общие ресурсы » обычно используется для описания международных, наднациональных и глобальных ресурсных доменов, в которых находятся ресурсы общего пользования . Глобальные общие ресурсы включают общие природные ресурсы Земли, такие как океаны , атмосфера и космическое пространство , а также Антарктида в частности. [1] Киберпространство также может соответствовать определению глобального общего ресурса.
«Глобальные общие ресурсы» — это термин, который обычно используется для описания международных, наднациональных и глобальных ресурсных доменов, в которых находятся ресурсы общего пользования. В экономике общие блага являются конкурирующими и неисключаемыми , составляя один из четырех основных типов благ . [2] Ресурс общего пользования , также называемый ресурсом общей собственности, является особым случаем общего блага (или общественного блага ), размер или характеристики которого делают исключение потенциальных пользователей дорогостоящим, но не невозможным. Примерами служат как природные, так и созданные человеком ресурсные домены (например, «рыболовная яма» или ирригационная система). В отличие от глобальных общественных благ , глобальные ресурсы общего пользования сталкиваются с проблемами перегрузки, чрезмерного использования или деградации, поскольку они вычитаемы (что делает их конкурирующими ). [3]
Термин «общины» происходит от термина « общинная земля » на Британских островах. [4] «Права общинников» относятся к традиционным правам, которыми владели общинники, таким как скашивание лугов для сена или выпас скота на общинных землях, удерживаемых в системе открытых полей старого английского общего права . Огораживание было процессом, который положил конец этим традиционным правам, превратив открытые поля в частную собственность . Сегодня многие общины все еще существуют в Англии , Уэльсе , Шотландии и Соединенных Штатах , хотя их площадь значительно сократилась по сравнению с миллионами акров, которые существовали до 17 века. [5] Только в Англии все еще зарегистрировано более 7000 общин. [6]
Термин «глобальные общие ресурсы» обычно используется для обозначения общих природных ресурсов Земли, таких как глубокие океаны , атмосфера , космическое пространство , а также северные и южные полярные регионы , в частности Антарктида . [7]
Согласно Всемирной стратегии охраны природы , докладу по охране природы, опубликованному Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП) в сотрудничестве с ЮНЕСКО и при поддержке Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирного фонда дикой природы (WWF):
«Общее достояние — это участок земли или воды, которым владеют или совместно пользуются члены сообщества. Общее достояние включает те части поверхности Земли, которые находятся за пределами национальной юрисдикции , в частности, открытый океан и живые ресурсы, находящиеся там, или находятся в общем владении, в частности, атмосфера. Единственным участком суши, который может рассматриваться как часть общего достояния, является Антарктида...» [8]
Сегодня Интернет , Всемирная паутина и киберпространство, являющиеся результатом этого, часто называют глобальным общим достоянием. [9] Другие варианты использования иногда включают ссылки на информацию открытого доступа всех видов, включая искусство и культуру, язык и науку, хотя они более формально называются общим наследием человечества . [10]
Ключевой проблемой глобальных общих ресурсов является разработка структур управления и систем управления, способных решать сложные проблемы многочисленных общественных и частных интересов, подверженных часто непредсказуемым изменениям, от локального до глобального уровня. [11] Как и в случае с глобальными общественными благами, управление глобальными общими ресурсами требует плюралистических юридических лиц, обычно международных и наднациональных, государственных и частных, структурированных для соответствия разнообразию интересов и типу управляемого ресурса, и достаточно строгих с адекватными стимулами для обеспечения соответствия. [12] Такие системы управления необходимы для того, чтобы избежать на глобальном уровне классической трагедии общих ресурсов , в которой общие ресурсы становятся чрезмерно эксплуатируемыми . [13]
Существует несколько ключевых различий в управлении ресурсами в глобальных общих ресурсах по сравнению с общими ресурсами в целом. [14] Существуют очевидные различия в масштабах как ресурсов, так и количества пользователей на локальном и глобальном уровнях. Кроме того, существуют различия в общей культуре и ожиданиях пользователей ресурсов; более локализованные пользователи общих ресурсов, как правило, более однородны, а глобальные пользователи более неоднородны. Это способствует различиям в возможности и времени, необходимом для получения новых знаний об использовании ресурсов на разных уровнях. Более того, глобальные пулы ресурсов с меньшей вероятностью будут относительно стабильными, а динамика менее понятна. Многие из глобальных общих ресурсов являются невозобновляемыми в масштабах времени человека. Таким образом, деградация ресурсов с большей вероятностью является результатом непреднамеренных последствий , которые непредвиденны, не видны сразу или нелегко понять. Например, выбросы углекислого газа , которые приводят к изменению климата, продолжаются по крайней мере в течение тысячелетия после того, как они попадают в атмосферу [15] , а вымирание видов длится вечно. Важно отметить, что поскольку существуют значительные различия в выгодах, издержках и интересах на глобальном уровне, существуют значительные различия во внешних эффектах между более локальным использованием ресурсов и использованием ресурсов глобального уровня.
Было создано несколько экологических протоколов (см. Список международных экологических соглашений ) как тип международного права , «межправительственный документ, призванный быть юридически обязательным с основной заявленной целью предотвращения или управления воздействием человека на природные ресурсы». [16] Международные экологические протоколы стали фигурировать в экологическом управлении после того, как трансграничные экологические проблемы стали широко восприниматься в 1960-х годах. [17] После Стокгольмской межправительственной конференции 1972 года создание международных экологических соглашений получило распространение. [18] Из-за уже обсуждавшихся барьеров экологические протоколы не являются панацеей для решения глобальных проблем общего пользования. Часто они медленно производят желаемые эффекты, стремятся к наименьшему общему знаменателю и не имеют мониторинга и обеспечения соблюдения. Они также используют постепенный подход к решениям, где принципы устойчивого развития предполагают, что экологические проблемы должны быть основными политическими вопросами.
Глобальный или мировой океан , как взаимосвязанная система океанических (или морских ) вод Земли , которые составляют большую часть гидросферы , является классическим всеобщим достоянием. [19] Он разделен на ряд основных океанических областей, которые разграничены континентами и различными океанографическими особенностями. В свою очередь , океанические воды перемежаются множеством более мелких морей, заливов и бухт. Кроме того, большинство пресноводных водоемов в конечном итоге впадают в океан и образуются в результате круговорота воды на Земле из океанических вод. Морское право является сводом публичного международного права, регулирующего отношения между странами в отношении прав на судоходство, прав на полезные ископаемые и юрисдикции над прибрежными водами. Морское право, также называемое адмиралтейским правом , является сводом как внутреннего права, регулирующего морскую деятельность, так и частного международного права, регулирующего отношения между частными лицами, которые управляют судами в океанах. Он занимается такими вопросами, как морская торговля, морская навигация , судоходство , моряки и перевозка пассажиров и товаров по морю. Однако эти правовые нормы не делают практически ничего для защиты глубинных районов океана от угроз со стороны человека.
Помимо предоставления значительных средств передвижения, большая часть всей жизни на Земле существует в ее океане, который содержит примерно в 300 раз больше пригодного для жизни объема наземных местообитаний. Конкретные морские местообитания включают коралловые рифы , леса водорослей , луга морской травы , приливные бассейны , илистое, песчаное и каменистое дно и зону открытого океана ( пелагическую ), где твердые объекты редки, а поверхность воды является единственной видимой границей. Изучаемые организмы варьируются от микроскопического фитопланктона и зоопланктона до огромных китообразных (китов) длиной 30 метров (98 футов ).
На фундаментальном уровне морская жизнь помогает определить саму природу нашей планеты. Ресурсы морской жизни обеспечивают продовольствием (особенно рыбой ), лекарствами и сырьем. Также становится понятно, что благополучие морских организмов и других организмов связано очень фундаментальными способами. Человеческий объем знаний о связи между жизнью в море и важными циклами быстро растет, и новые открытия делаются почти каждый день. Эти циклы включают циклы материи (например, углеродный цикл ) и воздуха (например, дыхание Земли и движение энергии через экосистемы , включая океан). Морские организмы вносят значительный вклад в кислородный цикл и участвуют в регулировании климата Земли . [20] Береговые линии частично сформированы и защищены морской жизнью, а некоторые морские организмы даже помогают создавать новую землю. [21]
Программа ООН по окружающей среде ( ЮНЕП ) определила несколько областей, в которых необходимо управлять мировым океаном: укреплять национальные возможности для действий, особенно в развивающихся странах; улучшать управление рыболовством; укреплять сотрудничество в полузамкнутых и региональных морях; усиливать контроль за утилизацией в океане опасных и ядерных отходов; и продвигать морское право. Конкретные проблемы, определенные как требующие внимания, включают в себя текущий подъем уровня моря ; загрязнение опасными химическими веществами (включая разливы нефти); микробиологическое загрязнение; закисление океана; вредоносное цветение водорослей ; и чрезмерный вылов рыбы и другие виды чрезмерной эксплуатации . [22] Кроме того, программа экологической инициативы Pew Charitable Trusts выявила необходимость во всемирной системе очень крупных, строго охраняемых морских заповедников, где запрещены рыболовство и другие виды добывающей деятельности. [23]
Атмосфера представляет собой сложную динамическую естественную газообразную систему, которая необходима для поддержания жизни на планете Земля. Основной проблемой управления глобальной атмосферой является загрязнение воздуха , попадание в атмосферу химических веществ , твердых частиц или биологических материалов , которые вызывают дискомфорт, болезни или смерть у людей, наносят вред другим живым организмам, таким как продовольственные культуры, или наносят ущерб естественной среде или антропогенной среде . Истощение стратосферного озона из-за загрязнения воздуха давно признано угрозой здоровью человека, а также экосистемам Земли .
Загрязнение воздуха, пригодного для дыхания , является центральной проблемой в управлении глобальным общим достоянием. Загрязнители могут быть в форме твердых частиц, капель жидкости или газов и могут быть естественными или искусственными. Несмотря на спорность и ограниченность методов принуждения, в нескольких частях мира принцип «загрязнитель платит» , который делает сторону , ответственную за загрязнение , ответственной за оплату ущерба, нанесенного окружающей среде , принят. Он пользуется сильной поддержкой в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейского сообщества (ЕС). Он также известен как расширенная ответственность производителя (РОП). РОП стремится переложить ответственность за отходы с правительств (и, следовательно, налогоплательщиков и общества в целом) на субъектов, их производящих. По сути, он пытается включить стоимость утилизации отходов в стоимость продукта, что теоретически приводит к тому, что производители улучшают профиль отходов своей продукции, сокращают количество отходов и увеличивают возможности для повторного использования и переработки .
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года , или CLRTAP, является одним из первых международных усилий по защите и постепенному сокращению и предотвращению загрязнения воздуха. Она реализуется Европейской программой мониторинга и оценки (EMEP), направляемой Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН). Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой , или Монреальский протокол (протокол к Венской конвенции об охране озонового слоя ), является международным договором, разработанным для защиты озонового слоя путем поэтапного прекращения производства многочисленных веществ, которые, как считается, ответственны за разрушение озонового слоя . Договор был открыт для подписания 16 сентября 1987 года и вступил в силу 1 января 1989 года. После более чем трех десятилетий работы Венская конвенция и Монреальский протокол были широко признаны весьма успешными как в достижении сокращения озона, так и в качестве новаторской модели управления глобальным общим достоянием. [24]
Глобальное затемнение — это постепенное уменьшение количества прямого глобального излучения на поверхности Земли , которое наблюдалось в течение нескольких десятилетий после начала систематических измерений в 1950-х годах. Считается, что глобальное затемнение было вызвано увеличением количества частиц, таких как сульфатные аэрозоли, в атмосфере из-за деятельности человека. [25] Оно вмешалось в гидрологический цикл , уменьшив испарение, и, возможно, уменьшило количество осадков в некоторых районах. Глобальное затемнение также создает охлаждающий эффект, который, возможно, частично замаскировал влияние парниковых газов на глобальное потепление .
Глобальное потепление и изменение климата в целом являются серьезной проблемой глобального управления общим достоянием. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК), созданная в 1988 году для разработки научного консенсуса, пришла к выводу в серии докладов, что сокращение выбросов парниковых газов необходимо для предотвращения катастрофического ущерба. Между тем, Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК) 1992 года обязалась работать над «стабилизацией концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, который предотвратил бы опасное антропогенное [т. е. вызванное человеком] вмешательство в климатическую систему» (по состоянию на 2019 год в конвенции было 197 сторон, хотя не все ее ратифицировали). [26] Киотский протокол 1997 года к РКИК установил обязательные обязательства для промышленно развитых стран по сокращению выбросов. Они были приняты многими странами, но не всеми, и многие не выполнили свои обязательства. Протокол истек в 2012 году, за ним последовало Парижское соглашение 2015 года , в котором страны дали индивидуальные обещания по сокращению. Однако в докладе МГЭИК за 2018 год сделан вывод о том, что опасное изменение климата неизбежно, если не будут обещаны и не будут реализованы гораздо более существенные меры по его сокращению.
Восемь арктических стран Канада , Дания ( Гренландия и Фарерские острова ), Норвегия , США ( Аляска ), Швеция , Финляндия , Исландия и Россия являются членами организации договора, Арктического совета , как и организации, представляющие шесть коренных народов . Совет действует на основе консенсуса, в основном занимаясь договорами об охране окружающей среды и не рассматривая споры о границах или ресурсах. [27] В настоящее время Договор об Антарктике и связанные с ним соглашения, совместно именуемые Системой Договора об Антарктике или СДА, регулируют международные отношения в отношении Антарктиды , единственного континента Земли без коренного населения. Договор, вступивший в силу в 1961 году и в настоящее время имеющий 50 подписавших стран, выделяет Антарктиду как научный заповедник, устанавливает свободу научных исследований и запрещает военную деятельность на этом континенте . [28]
Изменение климата в арктическом регионе приводит к широкомасштабной перестройке экосистемы. [29] Распределение видов меняется вместе со структурой пищевых цепей. Изменения в циркуляции океана, по-видимому, ответственны за первые обмены зоопланктоном между северной частью Тихого океана и северной частью Атлантического океана за последние 800 000 лет. Эти изменения могут привести к передаче болезней от субарктических животных к арктическим и наоборот, что создает дополнительную угрозу для видов, уже страдающих от потери среды обитания и других воздействий. Куда приведут эти изменения, пока не ясно, но они, вероятно, будут иметь далеко идущие последствия для арктических морских экосистем.
Климатические модели, как правило, подтверждают, что температурные тенденции, вызванные глобальным потеплением, будут намного слабее в Антарктиде, чем в Арктике, [30] однако текущие исследования могут показать обратное. [31] [32]
Управление всеобщим достоянием в космосе является предметом споров с момента успешного запуска спутника «Спутник» бывшим Советским Союзом 4 октября 1957 года. Четкой границы между атмосферой Земли и космосом не существует, хотя существует несколько стандартных обозначений границ: одно связано с орбитальной скоростью ( линия Кармана ), другое зависит от скорости заряженных частиц в космосе, а некоторые определяются человеческими факторами, такими как высота, на которой человеческая кровь начинает кипеть без нахождения в среде под давлением ( линия Армстронга ).
Космическая политика в отношении гражданской космической программы страны , а также ее политика в отношении военного и коммерческого использования космического пространства пересекается с научной политикой , поскольку национальные космические программы часто выполняют или финансируют исследования в области космической науки , а также с оборонной политикой для таких приложений, как спутники-шпионы и противоспутниковое оружие . Она также охватывает государственное регулирование деятельности третьих сторон, такой как коммерческие спутники связи и частные космические полеты [33], а также создание и применение космического права и организаций по защите интересов космоса , которые существуют для поддержки дела освоения космоса.
.png/1280px-The_growth_of_all_tracked_objects_in_space_over_time_(space_debris_and_satellites).png)
Ученые изложили обоснование для управления, которое регулирует текущую свободную экстернализацию истинных затрат и рисков , рассматривая орбитальное пространство вокруг Земли как часть глобального общего достояния – как «дополнительную экосистему» или «часть человеческой среды», – которая должна подчиняться тем же проблемам и правилам, что и, например, океаны на Земле . Исследование пришло к выводу в 2022 году, что необходимы «новые политики, правила и положения на национальном и международном уровнях». [35] [34]
Договор о космосе обеспечивает базовую структуру международного космического права. Он охватывает законное использование космического пространства государствами. Договор гласит, что космическое пространство свободно для исследования всеми государствами и не является предметом притязаний на национальный суверенитет . Он также запрещает размещение ядерного оружия в космическом пространстве. Договор был принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1963 году и подписан в 1967 году СССР, Соединенными Штатами Америки и Соединенным Королевством. По состоянию на середину 2013 года договор ратифицировали 102 государства и подписали еще 27 государств.
Начиная с 1958 года, космическое пространство стало предметом многочисленных резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Из них более 50 касались международного сотрудничества в мирном использовании космического пространства и предотвращения гонки вооружений в космосе. Еще четыре договора по космическому праву были согласованы и разработаны Комитетом ООН по мирному использованию космического пространства . Тем не менее, не существует никаких правовых запретов на размещение обычного оружия в космосе, а противоспутниковое оружие было успешно испытано США, СССР и Китаем. Договор о Луне 1979 года передал юрисдикцию над всеми небесными телами (включая орбиты вокруг таких тел) международному сообществу. Однако этот договор не был ратифицирован ни одной страной, которая в настоящее время практикует пилотируемые космические полеты.
В 1976 году восемь экваториальных государств ( Эквадор , Колумбия , Бразилия , Конго , Заир , Уганда , Кения и Индонезия ) встретились в Боготе , Колумбия, чтобы принять «Декларацию первой встречи экваториальных стран», также известную как «Боготская декларация» , в которой было заявлено о контроле над сегментом геосинхронной орбитальной траектории, соответствующим каждой стране. Эти заявления не являются принятыми на международном уровне.
Программа Международной космической станции является совместным проектом пяти участвующих космических агентств: НАСА , Российского федерального космического агентства (РКА), Японского агентства аэрокосмических исследований (JAXA), Европейского космического агентства (ЕКА) и Канадского космического агентства (CSA). Национальные бюджетные ограничения привели к слиянию трех проектов космических станций в Международную космическую станцию . В 1993 году частично построенные компоненты для советской/российской космической станции Мир-2 , предлагаемой американской Freedom и предлагаемой европейской Columbus были объединены в эту многонациональную программу. [36] Право собственности и использование космической станции устанавливаются межправительственными договорами и соглашениями. МКС, возможно, является самым дорогим отдельным объектом, когда-либо построенным, [37] и может быть одним из самых значительных примеров международного сотрудничества в современной истории.
Согласно первоначальному Меморандуму о взаимопонимании между NASA и RSA, Международная космическая станция должна была стать лабораторией, обсерваторией и фабрикой в космосе. Она также должна была обеспечивать транспортировку, техническое обслуживание и выступать в качестве промежуточной базы для возможных будущих миссий на Луну, Марс и астероиды. В Национальной космической политике США 2010 года ей были даны дополнительные роли по обслуживанию коммерческих, дипломатических [38] и образовательных целей. [39]
Как глобальная система компьютеров, связанных между собой телекоммуникационными технологиями, состоящая из миллионов частных, общественных, академических, деловых и правительственных ресурсов, трудно утверждать, что Интернет является глобальным общим достоянием. Эти вычислительные ресурсы в основном находятся в частной собственности и подчиняются закону о частной собственности , хотя многие из них принадлежат правительству и подчиняются публичному праву . Всемирная паутина , как система взаимосвязанных гипертекстовых документов, либо являющихся общественным достоянием (как сама Википедия), либо подчиняющихся закону об авторском праве , в лучшем случае является смешанным благом .
Однако полученное виртуальное пространство или киберпространство часто рассматривается как электронное глобальное общее достояние, которое допускает такую же или большую свободу выражения, как и любое общественное пространство . Доступ к этим цифровым общим благам и фактическая разрешенная свобода выражения сильно различаются в зависимости от географической области. Управление электронными глобальными общими благами представляет столько же проблем, сколько и другие общие блага. Помимо проблем, связанных с неравенством в доступе , возникают такие проблемы, как сетевой нейтралитет , цензура в Интернете , конфиденциальность в Интернете и электронное наблюдение . [40] Однако термин «глобальное общее достояние» обычно представляет собой безгосударственное пространство для маневра, где ни одна страна или субъект не может претендовать на превосходство, и поскольку 100 процентов киберпространства принадлежит либо государственному, либо частному субъекту, хотя его часто воспринимают как таковое, киберпространство нельзя назвать истинным глобальным общим достоянием.
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь )Такой уровень должен быть достигнут в течение периода времени, достаточного для того, чтобы экосистемы могли естественным образом адаптироваться к изменению климата, чтобы гарантировать, что производство продовольствия не будет поставлено под угрозу, и чтобы экономическое развитие могло продолжаться устойчивым образом.
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )