Всеобщие выборы прошли в Демократической Республике Конго 30 июля 2006 года. Это были первые многопартийные выборы в стране за 41 год и первые после свержения давнего лидера Мобуту Сесе Секо девятью годами ранее. Избиратели пришли на избирательные участки, чтобы выбрать как нового президента Республики , так и новую Национальную ассамблею , нижнюю палату парламента .
Выборы бойкотировал ветеран-лидер оппозиции Этьен Чисекеди , который жаловался на мошенничество . Международное сообщество пожертвовало 460 миллионов долларов на финансирование выборов и развернуло крупнейшую в мире миротворческую операцию ООН, МООНДРК , чтобы помочь обеспечить стабильность выборов. Хотя выборы прошли относительно мирно, сбор результатов оказался хаотичным, что привело к вооруженным столкновениям и растущим опасениям нестабильности. В результате должностные лица избирательных комиссий ДРК объявили, что начнут публиковать частичные результаты раньше, а не только объявят окончательный подсчет 20 августа. [1]
20 августа CEI опубликовала полные предварительные результаты президентских выборов, указав, что ни один из кандидатов не смог получить большинства, что привело к проведению второго тура выборов 29 октября. В тот день избиратели пришли на избирательные участки, чтобы проголосовать за:
15 ноября CEI опубликовала полные предварительные результаты второго тура президентских выборов, указав, что победу одержал Джозеф Кабила . Однако результаты были отклонены Бембой, который заявил о нарушениях. 27 ноября Верховный суд ДРК подтвердил, что Кабила победил на выборах.
Более 25 миллионов человек зарегистрировались для голосования на выборах, в стране, точная численность населения которой неизвестна, но, вероятно, превышает 60 миллионов. Независимая избирательная комиссия (CEI или La Commission Electorale Indépendante) сообщила о явке избирателей в 80 процентов. [3]
Тридцать три человека зарегистрировались в качестве кандидатов на пост президента [4] и 9000 человек на 500 мест в федеральном парламенте [5] .
Первоначальными фаворитами на пост президента были Жозеф Кабила , действующий президент, и Жан-Пьер Бемба , один из четырех вице-президентов.
По меньшей мере шесть человек погибли в ходе ожесточенных уличных протестов в преддверии выборов. [6]
По состоянию на 30 июля большинство избирательных участков , как сообщается, открылись вовремя, и выборы прошли мирно. [7] Выборы прошли в соответствии с соглашением с ополченцами Итури от 28 июля, соглашением, которое, по заявлению МООНДРК , «значительно улучшает ситуацию с безопасностью в провинции в преддверии исторических выборов в ДРК». [8]
Предполагаемые сторонники Этьена Чисекеди сожгли избирательные участки и избирательные материалы в городе Мбужи-Майи , столице провинции Восточный Касаи , в воскресенье, чтобы помешать проведению выборов. Выборы были продлены до понедельника, и была задействована полиция по борьбе с беспорядками. [9] The Economist заявил, что президент Кабила «в полной мере использовал свой контроль над службами безопасности и свою монополию на государственные СМИ», чтобы обеспечить проведение выборов. [10] В отчете Human Rights Watch подробно описывается насилие в ходе кампании. В ходе одного рейда «агенты специальной полиции» ворвались на христианскую телевизионную станцию, арестовали пастора, критикующего политический процесс, избили техников и уничтожили вещательное оборудование. Правительство также заключило в тюрьму журналиста за «оскорбление главы государства». Расстрел протестующих солдатами был обычным делом. [11] [12]
В день выборов три вице-президента и кандидата пожаловались на фальсификацию результатов голосования. Бемба, Руберва и Захиди заявили : «Возможно, мы направляемся к маскараду или пародии на выборы» . [13]
Начиная с 20 августа в Киншасе произошли ожесточённые вооружённые столкновения между силами, лояльными Кабиле и Бембе. Обе стороны обвиняли друг друга в развязывании боевых действий. [14]
21 августа, когда в Киншасе проходила встреча Бембы с иностранными послами, представляющими Международный комитет по сопровождению перехода к демократии (CIAT) [15] , между силами Кабилы и Бембы произошли столкновения, и резиденция Бембы, где проходила встреча, подверглась нападению. По словам одного дипломата в резиденции, в ходе нападения был открыт огонь из артиллерии и крупнокалиберных пулеметов. [16] Бемба и дипломаты были перемещены в безопасное убежище резиденции, сообщений о ранениях не поступало. Сообщается, что разрабатываются планы эвакуации дипломатов, застрявших в убежище. Сообщается, что личный вертолет Бембы был уничтожен в результате нападения. [17] Несколько часов спустя представитель ООН в ДРК Жан-Тобиас Окала объявил, что иностранные дипломаты, включая главу МООНДРК Уильяма Свинга, были успешно эвакуированы в штаб-квартиру ООН испанскими и уругвайскими миротворческими силами после того, как высокопоставленный генерал Кабила и командующий силами ООН сотрудничали, чтобы обеспечить им безопасный проход. [18]
После завершения спасательной операции начались бои в столице ДРК, и 22 августа сообщалось, что два танка армии ДРК направляются в последний район боевых действий. [14] ЕС начал отправлять больше миротворческих войск в Киншасу, а глава МООНДРК Свинг призвал к немедленному прекращению огня. [19] Позднее 22 августа, на третий день боевых действий, обе стороны подписали предварительное соглашение о прекращении огня для вывода войск из центра Киншасы. Агентство AFP сообщило, что «соглашение было подписано представителями Кабилы и Бембы, армии ДРК, миссии ООН МООНДРК, европейских сил EUFOR и европейской полицейской миссии EUROPOL, которые встретились в качестве «рабочей группы» в штаб-квартире МООНДРК в Киншасе». По меньшей мере три человека погибли во время боев во вторник. [20] Сообщалось, что в ходе боевых действий, в ходе которых велся огонь из тяжелой артиллерии и пулеметов, погибло шестнадцать человек, а полиция сообщила о новых найденных телах и о том, что число погибших, как ожидается, значительно возрастет. [21] Позже в тот же день министр внутренних дел Теофиль Мбемба Фунду назвал число погибших за неделю в 23 убитых и 43 раненых. [22] По состоянию на 24 августа прекращение огня оставалось в силе, а армейские силы, лояльные двум кандидатам, оставались в казармах, но ситуация оставалась нестабильной. [23] Позже в тот же день полиция открыла огонь в воздух, чтобы разогнать разгневанную толпу, требующую возобновления работы двух телевизионных станций Бембы. [21] South African Airways объявила, что полеты в Киншасу будут возобновлены 25 августа после приостановки с начала боевых действий. [24]
26 августа Кабила и Бемба объявили, что они договорились о встрече. [25] Позже в тот же день напряженность усилилась, поскольку Бемба не явился на встречу. [26] 29 августа МООНДРК объявила, что представители Кабилы и Бембы должны встретиться под наблюдением ООН. [27] Позже в тот же день стало известно, что Кабила и Бемба сами встретились впервые с начала столкновений. [28] 30 августа МООНДРК объявила, что встреча привела к созданию двух совместных подкомиссий, одна из которых должна провести независимое расследование столкновений, а другая — разработать правила, которые предотвратят повторение насилия во время второго тура выборов 29 октября. [29]
Предварительные результаты ожидались 2 августа, [13] но из-за удаленности многих избирательных участков, результаты не ожидались в течение трех недель после закрытия избирательных участков. В то время как южноафриканские наблюдатели одобрили выборы, другие наблюдатели выразили обеспокоенность, в том числе из Центра Картера . [30] [31] MONUC сообщила, что 3 августа, на третий день «хаотичного подсчета голосов, подозрительный пожар в крупном избирательном центре Киншасы усилил обеспокоенность по поводу прозрачности результатов». [32] По данным MONUC, хотя сами выборы, возможно, соответствовали требованиям, «процесс сбора результатов с 50 000 избирательных участков стал хаотичным». 6 августа MONUC предсказала, что президент Жозеф Кабила , по всей видимости, победит, а Жан-Пьер Бемба занял второе место. [32]
5 августа тысячи людей на востоке ДРК спасались от столкновений между армией ДРК и силами, связанными с генералом Лораном Нкундой . Чиновники ДРК сообщили, что в ходе боевых действий были убиты два правительственных солдата. [31] По данным The Independent , Нкунда, который «широко считается находящимся на третьем месте в гонке за пост президента ДРК», заявил, что он будет уважать результаты, но вместе с более чем 30 другими кандидатами выразил «решимость противостоять результатам, которые воспринимаются как несправедливые». [33] Нкунда, который оставался объектом международного ордера на арест, выданного правительством ДРК «за предполагаемые зверства против мирных жителей, совершенные с 2004 года», выразил готовность вести переговоры с победителем выборов, но также и решимость противостоять любому военному нападению. Представитель MONUC сообщил, что миротворческие силы начали патрулирование в этом районе, и что боевые действия ограничились отдельными инцидентами. [34]
Хотя официальные предварительные результаты выборов не должны были быть объявлены до 20 августа, 7 августа из-за напряженной обстановки, вызванной хаотичным сбором результатов и давлением со стороны международных посланников (во главе с Южной Африкой) Избирательная комиссия ДРК заявила, что начнет публиковать промежуточные результаты выборов, как только будет достигнут порог в 20 процентов голосов. [1] 8 августа были опубликованы некоторые результаты, указывающие на то, что Кабила «с большим отрывом победил» на востоке, а Бемба — на западе. Представитель ООН заявил, что еще слишком рано объявлять победителя. Предварительные общенациональные результаты ожидаются не раньше 14 августа. [35] 12 августа Независимая избирательная комиссия ДРК объявила, что шесть должностных лиц избирательных комиссий были арестованы за попытку фальсификации результатов выборов. [36] Чиновники были арестованы 10 августа и предстали перед судом 11 августа. [37] 15 августа НИК сообщила, что подсчитано 94 процента президентских голосов и 44 процента результатов парламентских выборов. [38] МООНДРК предостерегла от спекуляций в СМИ относительно результатов, в то время как нестабильность на востоке ДРК продолжалась. [39]
16 августа Ангола развернула четыре батальона вдоль границы с ДРК. Заместитель начальника штаба ангольской армии генерал Жеральдо Сачипендо Нунда заявил, что эти шаги были предприняты «для обеспечения безопасности наших границ», хотя предполагалось, что Ангола готовится вмешаться, если возникнет такая необходимость, в пользу Кабилы. [40] 17 августа ООН начала расследование предполагаемой сети детской проституции с участием миротворцев ООН и военнослужащих армии ДРК. [41] Также 17 августа глава МООНДРК Уильям Лейси Свинг предостерег от сообщений ненависти в местных СМИ, управляемых бембой, которые призывали конголезцев нападать на белых людей и иностранцев. [42] Это было сделано в ответ на широко распространенное мнение о том, что выборы Кабилы были поддержаны международным сообществом. [43] В ответ на это Верховный совет Конго по СМИ приостановил работу телевизионных станций RTAE и CCTV (принадлежащих Бембе) на двадцать четыре часа. Телевизионная станция Congolese Broadcasting Corporation, принадлежащая правительству и контролируемая Кабилой, также получила двадцатичетырехчасовую приостановку. [44]
CEI опубликовала полные предварительные результаты президентских выборов 20 августа. Верховный суд ДРК планировал объявить окончательные официальные результаты президентских выборов 31 августа. CEI собиралась опубликовать результаты парламентских выборов в начале сентября. [45] Оба мероприятия в итоге были отложены.
20 августа, когда были подсчитаны почти все голоса из 169 избирательных округов страны, ДРК направилась ко второму туру выборов. Поступали сообщения о стрельбе из автоматического оружия в Киншасе, а представители MLC обвинили Республиканскую гвардию Кабилы в убийстве одного из своих людей и ранении трех полицейских. [47] Вооруженные столкновения привели к тому, что долгожданная церемония объявления CEI была отложена на несколько часов. [48] Полные предварительные результаты показывают, что Кабила набрал 44,81 процента голосов, а Бемба — 20,03. Гизенга получил около 13 процентов, [49] Мобуту — около 5 процентов, а Кашала — около 4 процентов. [50]
5 сентября Верховный суд ДРК, который должен был опубликовать официальные результаты первого тура выборов, объявил, что отложит это до рассмотрения двух юридических исков, которые могут признать предстоящий второй тур выборов неконституционным. [51] Однако 6 сентября МООНДРК заявила, что удовлетворена избирательным процессом, но выразила обеспокоенность гуманитарной ситуацией. [52]
В конце октября 2006 года, по мере приближения даты второго тура президентских выборов, все чаще высказывались опасения по поводу безопасности. 26 октября CEI заявил, что провинция Северное Киву может столкнуться с угрозами безопасности. В то время как MONUC заявила, что они «не предвидят никаких серьезных проблем» [53], на следующий день, 27 октября, Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан заявил, что он «очень обеспокоен ростом насилия по мере приближения дня выборов» [54] [55] Глава южноафриканской миссии наблюдателей Млулеки Джордж заявил, однако, что он ожидает, что выборы «пройдут в нормальных и мирных условиях». Кроме того, лидер повстанцев Лоран Нкунда повторил, что будет уважать результаты, [56] обещание, которое также дал Бемба. [57]
29 октября Южноафриканская вещательная корпорация (которая днем ранее осудила насилие полиции в отношении своего корреспондента [58] ) сообщила, что, несмотря на задержки в районе Киншасы, вызванные проливными дождями, голосование «прошло гладко в большинстве других частей ДРК». [59] Африканский союз приветствовал «гладкое проведение» выборов и призвал к спокойствию, когда начался подсчет голосов. [60] Главный наблюдатель Центра Картера, бывший премьер-министр Канады Джо Кларк , заявил, что «попытки манипулирования избирательным процессом, хотя в некоторых случаях и были очень серьезными, на данный момент кажутся изолированными и вряд ли повлияют на общий успех голосования». [61]
В первый день голосования произошли ожесточённые столкновения в провинции Экваториальная , в результате которых погибло два человека. [62] [63] Позже в тот же день MONUC заявила, что «ситуация вернулась к спокойной, и голосование проходит в обычном режиме по всей Экваториальной провинции». Дополнительные сообщения о столкновениях остались неподтверждёнными, но, по-видимому, они были ограничены Экваториальной провинцией. [64] 30 октября, когда начался подсчёт голосов, MONUC сообщила, что солдат убил двух работников избирательного участка в городе Фатаки, провинция Итури , что привело к беспорядкам, которые привели к разрушению 43 избирательных участков. Причина стрельбы остаётся неясной, но, по-видимому, солдат был пьян. [65] Солдат был приговорён к смертной казни за убийства. [66]
Результаты второго тура президентских выборов должны были быть опубликованы 19 ноября 2006 года. [54] 30 октября явка избирателей оценивалась как низкая. [67] Глава CEI Аполлинер Малумалу 1 ноября предостерег от публикации частичных предварительных результатов, чтобы предотвратить те же самые ожесточенные столкновения, которые последовали во время первого тура выборов. [68] Однако три дня спустя CEI решила предварительно опубликовать частичные предварительные результаты, чтобы остановить распространение слухов, [69] решение, аналогичное незапланированному предварительному опубликованию, которое имело место во время первого тура. 6 ноября результаты из 12 из 169 округов показали, что Кабила лидирует. [70] 8 ноября два кандидата встретились и призвали к спокойствию. Встреча состоялась на фоне обвинений коалиции Бембы в адрес CEI за искажение результатов в пользу Кабилы, однако должностное лицо CEI отвергло это заявление как ложное и подстрекательское. [71]
10 ноября, после подсчета голосов в 112 из 169 округов и явки избирателей около 67 процентов, Кабила лидировал, набрав около 60 процентов голосов. [72] Окончательные результаты были опубликованы CEI 15 ноября и подтверждены Верховным судом 27 ноября.
25 августа MONUC объявила, что парламентские результаты будут опубликованы уже в тот день, [73] но по состоянию на 27 августа они еще не были опубликованы. 28 августа CEI начала публиковать результаты законодательных выборов, а окончательный подсчет голосов ожидался 4 сентября. [74] 4 сентября CEI отложила публикацию результатов парламентских выборов по крайней мере на день после ареста десяти должностных лиц, связанных с Бембой. Тем не менее, CEI объявила, что эти проблемы не повлияют на результаты. [75] Результаты, опубликованные на данный момент, показывают, что Кабила уверенно лидирует с 45% мест против 14% у Бембы, остальные достаются другим партиям. Из 500 парламентских мест 58 еще не опубликованы. [76]
8 сентября CEI опубликовала результаты, показав, что ни одна партия не получила 251 место, необходимое для обеспечения большинства. PPRD Кабилы получила 111 мест, в то время как MLC Бембы получила 64 места. [77] На эту дату CEI должна была иметь пятнадцать дней, чтобы установить дату первой сессии парламента, несмотря на любые постановления Верховного суда о его окончательном составе. [ необходима цитата ]
11 ноября в течение нескольких часов шла перестрелка после того, как полиция открыла огонь в воздух, чтобы разогнать сторонников Бембы, которые проводили демонстрацию возле резиденции Бембы в Киншасе в знак протеста против подсчета голосов во время второго тура. Перестрелка прекратилась после того, как MONUC выступила посредником во встрече между представителями двух групп. Сообщалось, что в столкновениях погибло по меньшей мере четыре человека. [78] 13 ноября полиция ДРК арестовала 337 человек, включая 87 детей, подозреваемых в причастности к столкновениям 11 ноября. [79]
После того, как его объявили победителем, Кабила намекнул, что Бемба будет играть роль в новом правительстве, заявив, что «теперь усилия должны быть направлены на построение нации, на реконструкцию. Правительство, которое будет создано, будет правительством коалиции». [80] Бемба, который бойкотировал слушания после того, как Верховный суд отказался рассматривать дальнейшие иски по поводу предполагаемого «систематического мошенничества», не был немедленно доступен для комментариев. [81] 28 ноября Бемба опубликовал заявление, в котором говорилось, что, хотя он осуждает решение, он принимает результаты и готов возглавить «сильную республиканскую оппозицию в интересах нации». [82] [83] Кабила был приведен к присяге в качестве президента 6 декабря. [84]
14 ноября Бемба отверг результаты выборов, [85] которые показали, что Кабила набрал 60 процентов против 40 процентов у Бембы, при этом было подсчитано 90 процентов голосов (159 из 169 избирательных округов). Сторонники Бембы заявили, что «Союз за нацию не примет избирательную задержку, направленную на то, чтобы украсть победу у конголезского народа», и что они не связаны своим обещанием принять результаты, если они считают, что на выборах были фальсификации. [86] Коалиция Бембы UFN утверждала, что он лидирует с 52 процентами против 48 процентов у Кабилы. [87]
17 ноября Бемба сообщил журналистам, что он отверг промежуточные результаты, сославшись на нарушения. Он сказал, что «не может принять результаты, которые далеки от отражения истины результатов выборов», и что он «использует все законные каналы, чтобы уважать волю нашего народа». [88] 18 ноября Бемба подал жалобу в Верховный суд по поводу своих заявлений о нарушениях на выборах. Член его коалиции UFN сказал, что: «было очень много нарушений. Это было совсем не демократично. Мы уверены, что Верховный суд исправит результат». [89]
21 ноября часть здания Верховного суда сгорела в результате перестрелки во время заседания, на котором суд рассматривал жалобу на фальсификацию выборов. О жертвах не сообщалось. Непосредственная причина пожара неясна, но он последовал за демонстрацией сторонников Бембы, которые пытались проникнуть в здание. По словам министра внутренних дел Дениса Калуме, «вооруженные люди, проникшие в ряды демонстрантов, открыли огонь по полиции, и с этого момента все пошло наперекосяк». MONUC, которая эвакуировала судей, адвокатов и должностных лиц CEI из здания, приписала инцидент «неконтролируемым элементам». [90] 22 ноября было объявлено, что Верховный суд будет перемещен в несколько частей столицы, а возможно, и страны. [91] Южноафриканская наблюдательная миссия и Центр Картера выразили одобрение второго тура. [90] [92] Однако коалиционный адвокат Бембы Делли Сесанга выступила за «отмену голосования» из-за «слишком большого количества нарушений». [90] Напряженность оставалась высокой после того, как армия ДРК окружила поместье Бембы в Киншасе. [93]
23 ноября около 50 солдат службы безопасности Бембы в Киншасе, по оценкам от 600 до 1000 солдат, [94] [95] покинули его резиденцию и были перемещены в одну из резиденций в Малуку после давления со стороны Кабилы, который потребовал от Бембы переместить часть или все [96] свои войска в течение 48 часов. [97] [98] Однако официальный представитель Кабилы заявил, что это «абсолютно не ультиматум». Ожидалось, что еще 100 солдат Бембы покинут столицу позднее в тот же день. [95] 24 ноября «ультиматум» истек, и лишь немногие, если таковые вообще имелись, дополнительные войска Бембы были выведены из столицы. Это сделало все более вероятным, что Кабила прикажет армии ДРК, которая продолжала окружать лагерь Бембы, вывести солдат Бембы. Такой акт значительно увеличил бы вероятность дальнейших вооруженных столкновений. [99] МООНДРК заявила, что в случае необходимости ее миротворцы помогут армии ДРК обеспечить выполнение ультиматума. [100]
25 ноября силы, верные генералу Лорану Нкунде, вступили в бой с более чем 2000 солдатами против 11-й бригады армии ДРК в районе города Саке (недалеко от Гомы ), Северное Киву . Три солдата и три гражданских лица были убиты, около 20 человек получили ранения. MONUC направила 1000 солдат для обеспечения безопасности района. По данным ООН, «15 000 и 20 000 человек были перемещены в результате боевых действий». Представитель MONUC заявил, что к утру «все еще были некоторые выстрелы, но спокойствие в основном было восстановлено», и что силы Нкунды отступили и «все позиции 11-й бригады находятся под контролем» [101] [102] 26 ноября MONUC сообщила, что столкнулась с силами Нкунды, которые двигались в сторону Гомы, заявив: «мы сделали предупредительные выстрелы с боевых вертолетов, и наши войска на земле вступили с ними в бой в Саке». [103] Позднее было высказано предположение, что нападение могло быть не связано с выборами, а скорее было реакцией на «убийство гражданского лица тутси, которое было близко к одному из командиров этой группы». ООН призвала правительство ДРК к переговорам с Нкундой, и 27 ноября министр внутренних дел ДРК генерал Денис Калуме был отправлен на восток ДРК для начала переговоров. [104] 29 ноября по-прежнему сообщалось о спорадических перестрелках. [105]
24 ноября, через три дня после пожара, Верховный суд возобновил свою деятельность в небольшой, тщательно охраняемой комнате в Министерстве иностранных дел. Однако адвокаты Бембы усомнились в беспристрастности и количестве задействованных судей, утверждая, что слишком многие из них поддерживают Кабилу. Главный адвокат Бембы Жан-Мари Чибангу заявил, что: «мы оспариваем не компетенцию суда, а компетенцию его состава». [106] 26 ноября председательствующий судья Калонда Келе заявил, что решение по иску Бембы будет объявлено на следующий день. [107]
27 ноября Верховный суд отклонил иск Бембы как «необоснованный» и подтвердил, что Кабила победил на выборах, заявив, что: «Господин Кабила Кабанге, Жозеф, провозглашен президентом Демократической Республики Конго, избранным абсолютным большинством голосов». [108] [109]