Всеобщие выборы прошли в Кении 4 марта 2013 года. [2] Избиратели выбрали президента , членов Национальной ассамблеи и недавно сформированный Сенат . Это были первые выборы, проведенные в соответствии с новой конституцией , которая была одобрена на референдуме 2010 года , а также первые выборы, проведенные новой Независимой комиссией по выборам и границам (IEBC). Они совпали с местными выборами в Кении 2013 года .
На президентских выборах Ухуру Кениата из Национального альянса (TNA) победил Раилу Одингу из Оранжевого демократического движения (ODM). Действующий президент Мваи Кибаки не имел права баллотироваться на третий срок из-за ограничения в два срока, установленного в статье 142 Конституции Кении . Это были первые президентские выборы в Кении, включавшие систему совместных выборов для вице-президента , которая была введена в Конституции 2010 года. К Кениате присоединился Уильям Руто , в то время как напарником Одинги был Калонзо Мусиока . Кениату поддержал Альянс за юбилей , в то время как Одингу поддержала Коалиция за реформы и демократию (CORD). Кениата был объявлен победителем с 50,5% голосов, что означало, что второй тур голосования не был необходим. Одинга безуспешно оспорил результаты в Верховном суде . [3]
Первоначально выборы были запланированы на 14 августа 2012 года или на декабрь 2012 года, в зависимости от вынесенного решения суда. Суд постановил, что президентские и парламентские выборы должны состояться в марте 2013 года. [4] Это привело к отставке нескольких государственных служащих, которые хотели заняться политикой, как того требует Закон о выборах. [5] 28 декабря 2012 года Независимая избирательная и граничная комиссия объявила Уведомление о всеобщих выборах, в котором подтвердила, что днем голосования будет 4 марта. Крайние сроки выдвижения кандидатур были установлены на период с 29 января по 1 февраля, при этом кандидаты в президенты подавали свои документы о выдвижении 29 и 30 января.
13 января судебная власть заявила, что в течение двух недель она рассмотрит и вынесет решение по спорам о результатах президентских выборов. Рабочий комитет судебной власти по подготовке к выборам (JWCEP) объявил, что избирательные петиции будут сертифицированы как срочные. [6] Эти правила были разработаны в соответствии со статьей 163(8) конституции, которая обязывает Верховный суд устанавливать правила для осуществления его исключительной юрисдикции по рассмотрению президентских избирательных петиций. [7]
Регистрация избирателей проходила с 19 ноября 2012 года в течение 30 дней. [8] [9] Проблемы, о которых сообщалось в течение первых нескольких дней регистрации, включали доступность электроэнергии, военные операции в некоторых районах и логистические трудности, вызванные дождями. [10] Еще одной последующей проблемой стала невозможность зарегистрировать потенциальных избирателей, которые все еще ожидали выдачи своих официальных документов, удостоверяющих личность, правительством. [11] 27 ноября правительство объявило, что из-за временных и логистических ограничений не будет никаких попыток зарегистрировать кенийских избирателей в диаспоре . [12] Позднее IEBC объявил о решении зарегистрировать избирателей кенийской диаспоры, проживающих в странах Восточноафриканского сообщества . [13] Десятидневная проверка завершилась 25 декабря 2012 года с низкой явкой, приписываемой «логистическим трудностям». По оценкам IEBC, зарегистрировалось около 1700 человек. [14]
Регистрация избирателей проводилась с использованием комплектов биометрической регистрации избирателей (BVR), которые должны были сократить некоторые случаи мошенничества. [15] Покупка комплектов BVR финансировалась за счет кредита от Standard Chartered Kenya в рамках межправительственной сделки с участием Кении и Канады, которая была удешевлена гарантией канадского правительства. Канадское правительство договорилось о том, чтобы его полностью принадлежащая государству Канадская коммерческая корпорация (CCC) подписала контракт с Независимой избирательной и граничной комиссией (IEBC). [16]
В суд было подано исковое заявление с требованием продлить срок регистрации избирателей, в котором утверждалось, что раздел 5(1) Закона о выборах противоречит Конституции в той мере, в которой он ограничивает непрерывную регистрацию избирателей. [17] Однако суды отклонили ходатайство о продлении срока. [18]
После крайнего срока 18 декабря IEBC опубликовал предварительные цифры избирателей, показывающие зарегистрированную базу в 14,3 миллиона избирателей. IEBC указал, что они не достигли своей цели в 18 миллионов избирателей, сославшись на апатию избирателей как на одну из причин этого. [19] IEBC начал работу по очистке списка избирателей с целью открыть его для проверки в начале января 2013 года. [20] 13 января 2013 года IEBC открыл свой реестр избирателей для проверки; избиратели должны были проверить свои данные до 26 января, чтобы комиссия могла очистить реестр перед голосованием. Варианты включают посещение соответствующих регистрационных центров, веб-сайта IEBC или использование номеров мобильных телефонов через службу SMS (с использованием номеров национального удостоверения личности или паспорта, используемых при регистрации). [21]
IEBC объявил 23 февраля 2013 года, что он исключил из списка избирателей 20 000 избирателей, которые зарегистрировались более одного раза. Имена были идентифицированы в ходе продолжающихся мероприятий по очистке регистра. [22]
Конституция 2010 года предусматривала двухтуровую систему президентских выборов, поскольку ранее президент избирался по системе простого большинства . Для победы в первом туре кандидат должен был получить более 50% голосов, а также 25% голосов как минимум в 24 округах . [23] [24]
Закон требовал от всех кенийских политических партий регистрировать любые коалиционные соглашения в Регистраторе политических партий до 4 декабря 2012 года. Это привело к нескольким публичным дискуссиям между ключевыми политическими игроками и их соответствующими партиями, которые стремились сформировать предвыборные коалиции до крайнего срока. Другим вероятным последствием было сокращение числа потенциальных кандидатов. [25] Четыре коалиции, сформированные к крайнему сроку, включают:
Публикация календаря привела к тому, что несколько партий решили провести свои выдвижения 17 января 2013 года. [34] IEBC предложил закрыть государственные школы 17 января 2013 года, так как школы станут местом проведения значительного количества мероприятий по выдвижению кандидатов по всей стране. [35] Правительство подтвердило, что государственные школы не откроются 17 января 2013 года. [36] Позже правительство объявило, что государственные начальные школы будут закрыты на второй день (18 января 2013 года), чтобы позволить продолжить партийные праймериз. [37] 19 января IEBC указал, что политическим претендентам, проигравшим на соответствующих партийных праймериз, не разрешается отказываться от своих прав и искать билеты в других партиях после полуночи 18 января 2013 года. По закону политические партии должны были выдвигать своих кандидатов на выборы не менее чем за 45 дней до них. [38]
В то время как другие партии и коалиции провели свои выдвижения раньше, коалиции Jubilee, Amani и CORD решили провести выдвижение своих кандидатов по всей стране за два дня до крайнего срока. Они были отмечены дезорганизацией и хаосом, протесты возникли в провинциях Найроби, Ньянза и Центральная. [39] [40]
Дальнейшее раздражение возникло из-за выдачи сертификатов политическими партиями, в результате чего в комиссию по спорам и разрешению дел IEBC было подано более 200 жалоб [41]. Комитет состоял из 4 комиссаров IEBC и одного должностного лица из офиса директора государственных преследований . Комитет проводил свои заседания в суде Милимани в Найроби . Поданные жалобы включали выдачу сертификатов не проигравшим, кумовство и дискриминацию. [42] У комитета было семь дней, чтобы завершить арбитражный процесс, и тем, кто недовольны решением трибунала, было предложено подать свои дела в Высокий суд . [43] В конечном итоге комиссия объявила о 3 днях слушаний. [44] Комиссия завершила свою работу 28 января 2013 года, отклонив 64 из 207 петиций после неявки заявителей. 29 заявлений не нуждались в определении, поскольку политические партии уступили жалобам. [45]
Министр внутренней безопасности Джордж Саитоти , помощник Дэниела Арапа Мои и действующего президента Мваи Кибаки , должен был стать кандидатом, но погиб в июне 2012 года в результате крушения вертолета. Его смешанное происхождение масаи и кикуйю считалось важным в свете насилия, последовавшего за президентскими выборами 2007 года , и тенденции кенийской политики к этническим альянсам. [46]
Несколько политиков публично заявили о своих намерениях баллотироваться или, по предположениям аналитиков СМИ и организаций, проводящих опросы общественного мнения, предполагают, что они будут баллотироваться:
В конечном итоге Джозеф Хеллон, Джордж Лучири Ваджакойя, Дишон Кирима и Кингва Каменку не подали документы в IEBC. Уильям Руто , Мутава Мусиими и Джозеф Ньяга решили поддержать Ухуру Кениату, и Руто был выбран его напарником. Среди тех, кто отказался от участия в пользу Раилы Одинги, были Сайрус Джиронго , Мозес Ветангула , Сильвестр Ваколи Бифволи и Калонзо Мусиока , который стал его напарником. Юджин Вамалва решил поддержать Мудавади, а Рафаэль Туджу поддержал Питера Кеннета, которые оба выбрали других напарников.
24 января 2013 года IEBC начал собирать первоначальный пакет документов, которые будут использоваться для обработки имен кандидатов в президенты, которые будут участвовать в выборах. Кандидаты должны были представить письмо, выражающее намерение участвовать в президентских выборах, и списки из 2000 подписей сторонников в более чем половине из 47 округов. [67]
Было подано судебное дело с целью ограничить Независимую избирательную и граничную комиссию от принятия кандидатуры любого кандидата, который был привлечен к суду за серьезные уголовные обвинения в соответствии с кенийским и международным правом. [68] Во время выборов Кениата и Руто столкнулись с обвинениями в преступлениях против человечности в Международном уголовном суде (МУС) [69] после расследования Международного уголовного суда в Кении в результате насилия после выборов 2007–2008 годов . Хотя истцы отозвали дело 29 ноября 2012 года, [70] на следующий день НПО, которая была заинтересованной стороной в первоначальном деле, подала новое ходатайство. [71] 22 января 2013 года судья Высокого суда Дэвид Маджанджа постановил, что три дела о честности, возбужденные против кандидатов в президенты и их заместителей, будут рассматриваться совместно. Дела были направлены на то, чтобы запретить премьер-министру Раиле Одинге , вице-президенту Калонзо Мусиоке , заместителям премьер-министра Ухуру Кениате , Мусалии Мудавади и Уильяму Руто участвовать в президентских выборах. [72] 25 января 2013 года главный судья Вилли Мутунга назначил пятерых судей для совместного рассмотрения трех дел: Мбогхоли Мсагха, Лука Кимару, Хеллен Омонди, Джордж Кимондо и Полин Ньямвейя. Слушания начались 7 февраля 2013 года. 15 февраля Высокий суд единогласно отклонил ходатайство. [73] [74]
Кенийские СМИ объявили о своей спонсорской поддержке президентских дебатов, которые должны были транслироваться с 26 ноября 2012 года по 11 февраля 2013 года с освещением на восьми телевизионных станциях и 32 радиостанциях. [75] Дебаты были перенесены на январь 2013 года, чтобы позволить завершить процесс выдвижения кандидатов. [76] 25 января СМИ подтвердили, что дебаты пройдут 11 февраля 2013 года и 25 февраля 2013 года. [77] Позже другая организация спонсировала аналогичные, хотя и менее разрекламированные, президентские и вице-президентские дебаты.
Первые дебаты состоялись 11 февраля 2013 года в Brookhouse International School и модераторами выступили Джули Гичуру и Линус Кайкай . [77] Первоначально планировалось, что в них примут участие только шесть ведущих кандидатов. Однако юридическое оспаривание Полом Муите обеспечило добавление его самого и Мохаммеда Диды в список участников. [78] Их добавление произошло в последнюю минуту, поэтому им пришлось использовать импровизированные трибуны, которые заметно отличались от трибун других кандидатов. Дебаты были разделены на две части с перерывом между ними.
Вторые дебаты, спонсируемые СМИ, состоялись 25 февраля 2013 года в Международной школе Брукхауса, модераторами выступили Джо Агеё и Удуак Амимо . [77] Первоначально Кениата угрожал бойкотировать вторые дебаты, обвиняя модератора Линуса Кайкаи в предвзятости . Согласно пресс-релизу кампании Jubilee, первые дебаты были «искаженными, беспорядочными и фарсовыми», в то время как кампания CORD в ответ обвинила Кениату в уклонении от сложных вопросов. [79] В конце концов Кениата согласился участвовать, и снова все кандидаты в президенты были вовлечены. [80]
Несколько церквей и христианских организаций, поддерживаемых университетом Дейстар, провели президентские и вице-президентские дебаты, [81] [82] которые транслировались на телеканале Kenya Broadcasting Corporation и периодически на нескольких других телеканалах. Дебаты проводились в соборе Всех Святых Англиканской церкви Кении . В центре внимания этих дебатов были проблемы и вопросы, которые христианские организации определили как важные для них. Помимо низкой публичности, дебаты также характеризовались низкой явкой кандидатов.
Центральная организация профсоюзов (ЦОП) также провела дебаты, которые получили низкую огласку и в которых приняли участие некоторые кандидаты. [83]
Во время кампании Одинга вызвал переполох, когда намекнул, что Кениата был среди тех, кто владел огромными участками земли по всей стране, и поэтому не мог реформировать сектор. [84] Кениата ответил, заявив, что он чист и что Одинга должен ответить за свою причастность к заводу по производству патоки в Кисуму. [85] Однако Национальная комиссия по сплочению и интеграции (NCIC) через своего председателя Мзалендо Кибунью заявила, что такие заявления являются формой подстрекательства. [86]
Кибунджа был опровергнут председателем Комиссии по реализации конституции (CIC) Чарльзом Ньячае, который сказал, что кандидатам не следует препятствовать обсуждать земельные вопросы во время их кампаний. [87] Недавно назначенный генеральный инспектор полиции Дэвид Кимайо , чье имя фигурирует в отчете Комиссии по земельным вопросам Ндунгу о незаконном/неправильном распределении государственных земель [88], также добавил свой голос, призывая политиков не обсуждать земельные вопросы. [89] Отказ от обсуждения земельных вопросов также поступил от Англиканской церкви Кении .
В середине августа 2012 года племенной конфликт привел к самому высокому числу смертей в результате преднамеренных убийств с момента последних выборов. Хотя конкретный случай не имел четкого мотива, прошлые столкновения происходили из-за предполагаемого нецелевого использования земельных и водных ресурсов, однако этот случай, как сообщается, был более масштабным и интенсивным. Были высказаны предположения о связях с выборами на фоне роста политической напряженности. [90] Во время и после выдвижения кандидатур от политических партий, состоявшегося между 17 и 18 января 2013 года, беспорядки наблюдались в нескольких частях страны, особенно в Найроби, Ньянзе и Центральных провинциях [39] [40]
Выборы 2013 года прошли в основном мирно, за исключением инцидента в ранние часы 4 марта, непосредственно перед открытием избирательных участков, когда банда убила по меньшей мере шесть полицейских в районе Чангамве, Момбаса. [91] [92] и в округе Квале. Власти немедленно обвинили Республиканский совет Момбасы (маргинальную сепаратистскую группу, которая выступала против выборов и считает, что прибрежная зона Кении должна быть отдельной страной) и арестовали некоторых из ее членов в связи с инцидентом. [93] Тем не менее, явка в затронутых округах все еще была высокой.
Всеобщие выборы 2013 года станут первыми, на которых будут проводиться выборы губернаторов округов и их заместителей для 47 вновь созданных округов . Всего на должность баллотировалось 237 кандидатов. Каждый округ был разделен на округа для избрания представителей Ассамблеи округа, в которых баллотировалось 9885 кандидатов.