Всепалестинский протекторат ( арабский : محمية عموم فلسطين ), также известный как Всепалестина , Протекторат Газа или Сектор Газа , был недолговечным клиентским государством с ограниченным признанием , соответствующим площади современного сектора Газа , который был создан на территории , захваченной Королевством Египет во время арабо-израильской войны 1948 года и разрешенный работать в качестве протектората под Всепалестинским правительством . Протекторат был объявлен 22 сентября 1948 года в городе Газа , и было сформировано Всепалестинское правительство. Президентом администрации в Газе был Хадж Амин аль-Хусейни , бывший председатель Высшего арабского комитета , в то время как премьер-министром был Ахмед Хильми-паша . [3] В декабре 1948 года, всего через три месяца после декларации, Всепалестинское правительство было перемещено в Каир и ему никогда не разрешалось возвращаться в Газу, что сделало его правительством в изгнании . С дальнейшей резолюцией Лиги арабских государств о передаче сектора Газа под официальную защиту Египта в 1952 году Всепалестинское правительство постепенно лишилось своих полномочий. В 1953 году правительство было номинально распущено, хотя премьер-министр Палестины Хильми- паша продолжал посещать заседания Лиги арабских государств от его имени. [2] В 1959 году протекторат был де-юре объединен с Объединенной Арабской Республикой , в то время как де-факто превратил Газу в военную оккупационную зону Египта .
Существуют разные мнения относительно того, был ли Всепалестинский протекторат марионеткой или фасадом египетской оккупации с незначительным независимым финансированием или влиянием, или же это была подлинная попытка создать независимое палестинское государство. Хотя Всепалестинское правительство претендовало на юрисдикцию над всеми территориями бывшей Британской подмандатной Палестины , его эффективная юрисдикция никогда не распространялась за пределы сектора Газа, а Западный берег, аннексированный Трансиорданией и Израилем, владел остальной частью. Всепалестинский протекторат полностью полагался на египетское правительство в плане финансирования и на БАПОР в облегчении тяжелого положения палестинских беженцев в секторе Газа. В течение большей части своего существования Всепалестинский протекторат находился под фактическим управлением Египта, хотя Египет никогда не предъявлял никаких претензий и не аннексировал никакую палестинскую территорию. Египет не предлагал палестинцам из Газы гражданство. Палестинцам, проживающим в секторе Газа и Египте, выдавались Всепалестинские паспорта, а тем, кто проживал в секторе Газа, не разрешалось свободно передвигаться по Египту. Однако эти паспорта признали только шесть арабских стран.
По мнению израильского ученого Цви Элпелега , термин «Вся Палестина» был придуман для того, чтобы предупредить любую возможную критику со стороны короля Иордании Абдаллы I о том, что создание палестинского правительства означало бы принятие плана раздела. [4]
Египет контролировал правительство Палестины в Газе в качестве попечителя от имени Лиги арабских государств. [5] Приказ египетского министра от 1 июня 1948 года гласил, что все законы, действовавшие во время Мандата, будут продолжать действовать в секторе Газа. Другой приказ, изданный 8 августа 1948 года, наделил египетского генерального администратора полномочиями Верховного комиссара.
Протекторат был установлен в анклаве Газа, захваченном Королевством Египет во время арабо-израильской войны 1948 года . Всепалестинская власть была провозглашена 22 сентября 1948 года в городе Газа , и было сформировано Всепалестинское правительство. Премьер-министром администрации, расположенной в Газе, был Ахмед Хильми-паша , а президентом — Хадж Амин аль-Хусейни , бывший председатель Высшего арабского комитета . [3] В декабре 1948 года, всего через три месяца после провозглашения, Всепалестинское правительство было перемещено в Каир, и ему так и не разрешили вернуться в Газу, что сделало его правительством в изгнании .
Арабо-израильская война завершилась Соглашением о перемирии между Израилем и Египтом от 24 февраля 1949 года , которое установило границы сектора Газа. [6] Всепалестинское правительство не было стороной Соглашения и не участвовало в его переговорах.
Всепалестинское правительство было полностью перемещено в Каир в конце октября 1948 года и стало правительством в изгнании, постепенно теряя всякое значение. Имея часть в Всепалестинском правительстве, президент аль-Хусейни также оставался в изгнании в Гелиополисе в Египте на протяжении большей части 1950-х годов.
С принятием в 1952 году решения Лиги арабских государств о передаче сектора Газа под официальный протекторат Египта всепалестинское правительство постепенно лишилось полномочий. В 1953 году правительство было номинально распущено, хотя премьер-министр Палестины Хильми продолжал посещать заседания Лиги арабских государств от его имени. [2] В 1959 году протекторат был де-юре объединен с Объединенной Арабской Республикой , а де-факто превратил Газу в военную оккупационную зону Египта .
Сектор Газа был единственной областью бывшей территории Британского мандата, которая находилась под номинальным контролем Всепалестинского правительства. Остальная часть территории Британского мандата стала либо частью Израиля, либо Западным берегом, аннексированным Трансиорданией (этот шаг не был признан на международном уровне, за исключением Соединенного Королевства).
Всепалестинское правительство было создано Лигой арабских государств 22 сентября 1948 года во время арабо-израильской войны 1948 года для управления всепалестинским протекторатом. Вскоре оно было признано всеми членами Лиги арабских государств, за исключением Трансиордании . Хотя было объявлено, что юрисдикция правительства охватывает всю бывшую Подмандатную Палестину , его эффективная юрисдикция была ограничена всепалестинским протекторатом (сектором Газа). [7] Премьер-министром администрации, расположенной в Газе, был Ахмед Хильми-паша , а президентом — Хадж Амин аль-Хусейни , бывший председатель Высшего арабского комитета . [3]
Новое правительство не имело ни администрации, ни государственной службы, ни денег, ни собственной настоящей армии. Оно официально приняло Флаг Арабского Восстания , который использовался арабскими националистами с 1917 года, и возродило Армию Священной Войны с заявленной целью освобождения Палестины. Правительство было распущено Египтом в 1953 году, сохранив только должность премьер-министра. [2]
Всепалестинский национальный совет , официально Палестинский национальный совет (ПНС) [ 8] был созван в Газе 1 октября 1948 года [8] под председательством Амина аль-Хусайни . Совет принял ряд резолюций, кульминацией которых стало 1 октября 1948 года провозглашение независимости всей Палестины со столицей в Иерусалиме [9] . Совет служил законодательным органом Всепалестинского протектората.
Египет, который манипулировал его формированием, признал Всепалестинскую организацию 12 октября, за ним последовали Сирия и Ливан 13 октября, Саудовская Аравия 14-го и Йемен 16-го. Решение Ирака о том же было официально принято 12-го, но не было обнародовано. И Великобритания, и США поддержали Иорданию, причем США заявили, что роль муфтия во Второй мировой войне не может быть ни забыта, ни прощена. [10]
Вскоре после этого Иерихонская конференция назвала короля Трансиордании Абдаллу I « королем арабской Палестины». [11] Конгресс призвал к объединению арабской Палестины и Трансиордании, и Абдалла объявил о своем намерении аннексировать Западный берег . Другие государства-члены Лиги арабских государств выступили против плана Абдаллы.
На протяжении большей части своего существования Всепалестинский протекторат находился под фактическим египетским управлением, хотя Египет никогда не предъявлял никаких претензий и не аннексировал никакую палестинскую территорию. Египет не предлагал гражданство палестинцам из Газы. Палестинцам, проживающим в секторе Газа и Египте, выдавались Всепалестинские паспорта, и им не разрешалось свободно передвигаться по Египту. Однако эти паспорта признавались только шестью арабскими странами. Паспорта перестали выдаваться, когда Всепалестинское правительство было распущено, хотя некоторые страны продолжали признавать их в течение некоторого времени.
Всепалестинское правительство возродило Армию священной войны с заявленной целью «освобождения Палестины ». Однако армия так и не оправилась от поражения в Палестинской войне 1947–1949 годов и фактически представляла собой совокупность палестинских ополченцев-федаинов. Ополченцы часто участвовали в вооруженных нападениях на приграничные районы Израиля в том, что стало известно как палестинское восстание федаинов .
Эрнест А. Гросс , старший юридический советник Госдепартамента США, написал меморандум для правительства США под названием « Признание новых государств и правительств в Палестине » от 11 мая 1948 года. Он выразил мнение, что «арабские и еврейские общины будут иметь законное право 15 мая 1948 года (дата истечения срока действия Британского мандата) провозглашать государства и организовывать правительства в районах Палестины, оккупированных соответствующими общинами». Гросс также сказал, что «закон наций признает неотъемлемое право людей, у которых отсутствуют агентства и институты социального и политического контроля, организовывать государство и управлять правительством». [12]
Хотя это общепринятый принцип международного права, мнение Гросса было лишь внутренним советом правительства США. В любом случае, британский мандат истек 15 мая 1948 года. За исключением Арабского высшего комитета , который был восстановлен в 1945 году Лигой арабских государств , палестинская арабская община не имела правительства и административной или единой военной структуры. Она опиралась на цель, объявленную Лигой арабских государств 12 апреля 1948 года, и на ожидание того, что арабские армии одержат верх над палестинской еврейской общиной . Однако по мере развития войны неэффективность Комитета стала очевидной.
Когда стало ясно, что арабские силы не смогут победить израильские (и король Трансиордании Абдалла I предпринял шаги по аннексии Западного берега), были приняты новые политические меры в форме возрождения Всепалестинского правительства . Однако к концу войны Арабский высший комитет стал политически неактуальным.
Существуют разные мнения относительно того, был ли Всепалестинский протекторат просто марионеткой или фасадом египетской оккупации с незначительным независимым финансированием или влиянием, или же это была подлинная попытка создать независимое палестинское государство. Хотя Всепалестинское правительство претендовало на юрисдикцию над всей бывшей британской территорией под мандатом в Палестине, его эффективная юрисдикция никогда не распространялась за пределы сектора Газа, а Западный берег был аннексирован Иорданией, а остальная часть принадлежала Израилю. Всепалестинский протекторат полностью полагался на египетское правительство в плане финансирования и на БАПОР в плане облегчения положения палестинских беженцев в секторе Газа. Всепалестинское правительство переехало в Каир в конце 1948 года, где оно стало правительством в изгнании и постепенно распалось из-за своего бессилия, четыре года спустя став департаментом Лиги арабских государств. Протекторат окончательно распался в 1959 году указом Насера.
В 1959 году протекторат де-юре был объединен с Объединенной Арабской Республикой , а де-факто превратил Газу в военную оккупационную зону Египта .
В 1957 году Основной закон Газы учредил Законодательный совет , который мог принимать законы, передаваемые на утверждение Верховному генеральному администратору. [13] В 1962 году в оккупированной Египтом Газе прошли выборы , и в совет были избраны 22 палестинских члена.
