Второстепенный город — это городской центр, который удовлетворяет конкретные региональные и местные потребности, связанные с управлением, экономикой, финансами, образованием, торговлей, транспортом. Второстепенный город определяется населением, площадью, функцией и экономическим статусом, а также их связью с соседними и отдаленными городами и их социально-экономическим статусом. Второстепенный город может возникнуть из кластера более мелких городов в столичном регионе или может быть столицей провинции, штата или административной единицы второго уровня в стране. Второстепенные города являются самыми быстрорастущими городскими районами в странах с низким и средним уровнем дохода , испытывающими незапланированный рост и развитие. К 2030 году будет в два раза больше городов среднего размера, чем в 1990 году, что превзойдет общее количество мегаполисов . [1] По данным Всемирного банка, второстепенные города составляют почти 40% населения городов мира. [2] Ожидается, что многие второстепенные города на Глобальном Юге претерпят масштабное расширение в ближайшие несколько десятилетий, сопоставимое с ростом городов в Европе и Северной Америке за последние два столетия. [3] Эти города представляют собой уникальную среду, в которой, как правило, имеются ограниченные данные и информация об инфраструктуре, землевладении и планировании.
Второстепенные города часто затмеваются мегаполисами, которые доминируют в программах урбанизации из-за своего размера и влияния. Однако второстепенные города представляют больший процент городского населения во всем мире, и второстепенных городов гораздо больше, чем мегаполисов. Например, в странах Африки к югу от Сахары второстепенные города испытывают более пятидесяти процентов городского роста континента. [4] В докладе ООН «Перспективы мировой урбанизации 2018 » [1] отмечается, что примерно только семь процентов населения мира проживает в мегаполисах с населением 10 миллионов человек и более. [5]
Второстепенные города имеют свою собственную социально-экономическую и политическую культуру, которая отличается от мегаполисов. Они имеют больше земли, менее развиты и предлагают больше возможностей для инвестиций, адаптации и импровизации. Эти города являются важными новыми центрами экономической активности, которые снимают давление миграции в мегаполисы. [6] [7] В то время как крупные города играют значительную роль в формировании экономической географии городов, способствуя глобальной торговле, путешествиям и инвестициям, именно второстепенные города будут иметь гораздо более сильное влияние в будущем на экономическое развитие стран. [8]
Быстрый рост второстепенных городов и общая нехватка инфраструктуры, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода, делают эти города основными местами для разрастания городов и неформальных поселений с неадекватными базовыми услугами. По данным ООН-ХАБИТАТ , «население трущоб теперь увеличивается ежегодно на 25 миллионов». [9] Такие страны, как Индия, развивают второстепенные города, чтобы принять неформальных жителей — как заметил в 2007 году главный экономический планировщик Индии Монтек Сингх Ахлувалия: «Сто миллионов человек переедут в города в течение следующих 10 лет, и важно, чтобы эти 100 миллионов были поглощены городами второго уровня, а не появились в Дели или Мумбаи». [10]
Второстепенные города трудно определить, и они различаются от страны к стране и среди различных инструментов отчетности по городам, таких как «Перспективы мировой урбанизации» ООН и «Атлас расширения городов». Второстепенные города отражают демографические и географические характеристики своих стран. Население второстепенного города может составлять от 10 до 50% от численности населения крупнейшего города страны, хотя некоторые могут быть меньше этого. [11] Население является мерой городского масштаба, но не отражает роль и функцию города. Например, хотя второстепенный город в Коста-Рике будет иметь значительные различия в численности населения от второстепенного города в Китае, их функциональные роли могут быть схожими.
Второстепенные города можно охарактеризовать в три общие категории: субнациональные функциональные центры (например, провинциальная столица, промышленный центр, университетский центр, туристическая достопримечательность); городские кластеры или городские зоны-спутники, окружающие более крупный столичный регион; и экономический торговый коридор, развивающийся вдоль основных транспортных путей. [8] Эти категории определяют региональное значение второстепенных городов и их связи с окружающими внутренними районами и сельскими районами. Второстепенные города имеют диффузную генеалогию, создавая гибридную, социокультурную городскую динамику, часто контрастирующую с более крупными городскими районами. [12] Второстепенный город является местом для импровизации и инноваций. Местные модели торговли, взаимодействия гражданского общества и децентрализованная политическая деятельность во второстепенных городах отражают меняющуюся экономику, меняющиеся альянсы заинтересованных сторон и адаптивные структуры управления. [13]
Изменение климата и города находятся на переднем крае городского развития и инвестиций в 21 веке. Второстепенные города являются новой ареной для разработки инициатив по изменению климата. Эти адаптации включают инициативы, специально ориентированные на новых иммигрантов и уязвимые группы населения (например, пожилых людей, детей, женщин), расширение неформальных поселений и необходимость стратегий доступа к базовым услугам (например, электричество, вода, общественные сады), городское зонирование для улучшения зеленых зон (например, посадка деревьев, восстановление прибрежных зон), а также строительные проекты и материалы для создания структур, которые отражают сезонные изменения, вызванные изменением климата (например, доступ к кондиционированию воздуха; адекватные системы отопления).
Второстепенные города встречаются во всех частях света, однако почти две трети второстепенных городов находятся в Азии и Африке. Эти второстепенные города отражают конкретную географию стран, в которых они находятся. В то время как азиатские страны очень разнообразны, второстепенные города в этих странах отличаются друг от друга. Например, второстепенные города Китая сильно отличаются от второстепенных городов Индонезии . Города второго и третьего уровня Китая — это места, где происходит глобальная экспансия частного сектора, включающая ведущие гостиничные компании, увеличение внутренних поездок по железной дороге и воздуху, а также международные конференц-залы. Эти второстепенные города являются частью глобальной и местной экономики, демонстрируя свою важность как региональные центры торговли и транспорта. [14] Второстепенные города Индонезии пережили быстрый рост и расширение. Большая Сурабая является иллюстрацией моделей пригородного расширения, поддерживающего промышленное развитие и способствующего культуре пригородных поездок в городской центр. Быстрое расширение городов привело к появлению обширных неформальных поселений с неадекватной инфраструктурой (например, электричеством) и ограниченным доступом к основным услугам (например, водоснабжению). [15]
В африканских второстепенных городах проживает 80% городского населения континента за пределами крупнейших городских агломераций , и в них насчитывается более 70 городов с населением более 1 миллиона человек. [16] Эти быстрорастущие городские районы привлекают сельских мигрантов, которые переезжают в неформальные поселения без основных удобств, с высоким уровнем загрязнения, потерей биоразнообразия и плохой санитарией. [17] Однако экономическое развитие и улучшение инфраструктуры в основном были сосредоточены в столицах, многие из которых являются мегаполисами, такими как Найроби, Кения , Лагос, Нигерия , и Кампала, Уганда . Глобальные данные свидетельствуют о том, что второстепенные города предоставляют лучшие возможности для сокращения бедности, а также снижают демографическое давление на крупные города. [18] Примерами африканских второстепенных городов являются Пемба, Мозамбик ; Боке- Камсар , Гвинея; и Мекелле, Эфиопия . И Пемба, и Камсар являются портовыми городами, которые предоставляют важные торговые услуги для экономического развития. Боке-Камсар — это быстро расширяющийся городской коридор для прибрежной торговли и внутренней горнодобывающей промышленности. [19] Мэкэле, Эфиопия, является административным центром провинции Тыграй и центром регионального конфликта (2020–2022 гг.) , а также плацдармом для поставок продовольствия и ресурсов.
Второстепенные города Латинской Америки являются местами экономического и социального развития. По данным Банка развития Латинской Америки, эти городские районы являются домом для 32% латиноамериканцев и, по оценкам, включают 17% ВВП . [20] В Латинской Америке, где основные города долгое время монополизировали рост, второстепенные города, такие как Тихуана , Куритиба , Темуко , Сальвадор и Белен, процветают, «с самым быстрым ростом среди всех городов с населением от 100 000 до 500 000 человек». [21]
В будущем второстепенные города будут оказывать сильное влияние на экономическое развитие стран. [8] В то время как важность второстепенных городов все больше признается, между системами городов и регионов возникает растущее неравенство, при этом мегаполисы часто процветают за счет более мелких городов и сельских районов. Второстепенные города — это области, где можно тестировать экспериментальные стратегии и инновационное планирование.
Сети имеют решающее значение для улучшения уровня коммуникаций, обмена и движения между системами второстепенных городов. Многие сети потребуют инвестиций в жесткую инфраструктуру, такую как транспорт и связь, и мягкую инфраструктуру для содействия большему экономическому, социальному, культурному и управленческому обмену. Это включает в себя построение городских, промышленных и фирменных партнерств, а также совместное управление и экономическое развитие. Сотрудничество имеет жизненно важное значение для финансирования жесткой и мягкой стратегической инфраструктуры посредством соглашений о разделении доходов, а также расходов на разработку, эксплуатацию и обслуживание. Если улучшенная связанность должна использоваться в качестве стратегии поддержки экономического развития второстепенных городов, политики должны понимать необходимость интеграции элементов жесткой и мягкой связанности и то, как правительства могут способствовать их развитию. [22] Если эффективность второстепенных городов повысится, это может увеличить ВВП многих бедных городов и сельских регионов. [23]