stringtranslate.com

Выборы в Конституционную ассамблею Исландии 2010 г.

Выборы в Конституционную ассамблею состоялись в Исландии 27 ноября 2010 года. Верховный суд признал результаты выборов недействительными 25 января 2011 года после жалоб на ряд нарушений в проведении выборов. [1] [2] Однако 25 февраля 2011 года было принято решение о том, что избранные члены ассамблеи будут назначены в Конституционный совет, фактически выполняющий ту же роль. [3] Предложенные изменения в конституцию были одобрены на референдуме в октябре 2012 года.

По состоянию на 2024 год изменения не были реализованы, несмотря на постоянную общественную поддержку. [4]

Фон

Это был бы первый случай в истории Исландии, когда орган рассмотрел бы широкие разделы конституции. Ему был дан мандат на рассмотрение: [5]

  1. Основы исландской конституции и ее основные концепции;
  2. Организация законодательной и исполнительной властей и пределы их полномочий;
  3. Роль и положение Президента Республики;
  4. Независимость судебной системы и ее надзор за другими носителями государственных полномочий;
  5. Положения о выборах и избирательных округах;
  6. Участие общественности в демократическом процессе, включая сроки и организацию референдума, в том числе референдума по законопроекту о конституционном акте;
  7. Передача суверенных полномочий международным организациям и ведение иностранных дел;
  8. Экологические вопросы, включая владение и использование природных ресурсов.

Конституционная ассамблея также была уполномочена рассматривать дополнительные вопросы, выходящие за рамки «пересмотра Конституции Республики».

Ассамблея должна была собраться до 15 февраля 2011 года и завершить свою работу не позднее 15 апреля 2011 года. 25 членов должны были быть избраны с использованием системы единого передаваемого голоса по методу Грегори Weighted Inclusive. Более 500 кандидатов подали заявки на участие в выборах, что более чем вдвое превышает самые оптимистичные оценки. [6]

Избирательная система

Выборы проводились по системе единого передаваемого голосования в одном многомандатном избирательном округе, охватывающем весь остров.

Результаты

Явка на выборах составила всего 36%. Было избрано пятнадцать мужчин и десять женщин, что соответствует требуемой квоте в 40% женщин. Если бы было избрано меньше женщин, то до шести женщин (которые были ближе всего к избранию по обычному методу) были бы объявлены избранными для достижения гендерного паритета. [7]

Квота (количество голосов, гарантирующее избрание кандидата) составляла примерно четыре процента действительных голосов.

В Конституционную ассамблею были избраны 25 членов:

Последствия

Аннулирование

Решением от 25 января 2011 года Верховный суд Исландии признал выборы в Конституционное собрание недействительными. [8] Шесть судей Верховного суда рассмотрели жалобы на избирательный процесс. Судьями были: Гардар Гисласон, Арни Кольбейнссон, Гуннлаугур Классен, Йон Стейнар Гуннлаугссон, Палл Хрейнссон и Видар Мар Маттиассон.

Суд получил жалобы от Одинна Сигторссона, Скафти Хардарсона и Торгримюра С. Торгримссона. Жалобы касались различных нарушений избирательного процесса, по словам истцов. Суд обнаружил пять отдельных нарушений избирательного процесса. Два из них он посчитал серьезными.

  1. Тот факт, что на бюллетенях для голосования были напечатаны штрих-коды в последовательном порядке цифр, был сочтен серьезным недостатком избирательного процесса и нарушением законов, требующих тайного голосования, которое Суд счел « основным положением Конституции Исландии, касающимся публичных выборов ». [9]
  2. Тот факт, что вместо избирательных кабинок использовались картонные разделители, считался нарушением исландского закона, требующего использования закрытых кабинок для голосования избирателей. Использование картонных разделителей считалось недостатком избирательного процесса, « тот факт, что можно было бегло просмотреть бюллетень избирателя, на заполнение которого уходило некоторое время, если были использованы все варианты, вероятно, ограничивает право избирателя свободно использовать свой голос, если кто-то, от кого он зависит, мог наблюдать за ним или если у избирателя были основания подозревать, что это может произойти ». [10]
  3. Тот факт, что требование закона, предусматривающее, что бюллетени должны быть сложены перед опусканием, не было соблюдено. По мнению Верховного суда, это правило было призвано « обеспечить право избирателя голосовать тайно ». [11] Большинство Верховного суда посчитало это недостатком избирательного процесса. Судьи Верховного суда Гардар Гисласон и Видар Мар Маттиассон придерживались другого мнения по этому поводу и не считали процесс незаконным.
  4. Избирательные урны не соответствовали исландскому законодательству, поскольку их невозможно было запереть на замок. Кроме того, Верховный суд счел, что урны для голосования « изготовлены таким образом, что их можно было без особых усилий разобрать и получить доступ к бюллетеням. Изготовление и качество избирательных урн способствовали снижению безопасности и тайны выборов ». [12] Это было сочтено недостатком избирательного процесса.
  5. Законодательство о выборах предписывало Национальной избирательной комиссии набирать лиц для наблюдения за избирательным процессом. Верховный суд заявил, что поскольку возникли сомнения относительно того, как интерпретировать 13-15% голосов во время выборов, такие наблюдатели имели особое значение для защиты прав кандидатов. Верховный суд посчитал это серьезным недостатком избирательного процесса. [13]

Верховный суд сослался на тот факт, что роль законодательного органа заключается в установлении четких и недвусмысленных правил проведения публичных выборов, которые учитывают обстоятельства, вытекающие из их особого характера. Однако правительству не разрешалось отступать от четких положений законов о выборах из-за количества кандидатов или из-за новых процедур, которые считались подходящими для электронного подсчета голосов.

Суд далее указал на прецедентное право, подкрепляющее его решение. Суд сослался на тот факт, что в исландской юриспруденции имелся прецедент объявления выборов недействительными, когда избирательный процесс нарушал закон и подходил для нарушения тайны выборов. Например, выборы в Хельгафеллсвейт относительно объединения муниципалитетов были объявлены недействительными. Это решение было принято, поскольку избирательный бюллетень был такого типа, что сквозь него можно было видеть текст, даже если он был сложен. В своем обосновании по этому делу Верховный суд сказал:

Таким образом, избирательный бюллетень не гарантирует, что выборы являются тайными в соответствии со статьей 17 Закона № 8/1986, который является одним из основных положений исландского законодательства, касающегося публичных выборов, в соответствии со статьей 87. и статьей 91. Закона № 80/1987 и статьей 31. Конституции Исландии. Ошибка в этом отношении по своей природе способствует влиянию на результаты выборов [14]

Другим прецедентом из юриспруденции, когда выборы были объявлены недействительными из-за нарушений в тайне голосования, являются выборы в муниципальную комиссию в Гейтельнахреппуре 25 июня 1978 года. Как и в прецеденте, на который ссылался Верховный суд в своем решении по Конституционной ассамблее, бюллетени для голосования были сделаны таким образом, что сквозь них можно было видеть написанное, если их сложить. Верховный суд заявил:

Мы согласны с решением Окружного суда, что избирательный бюллетень не был изготовлен в соответствии с законом, изложенным в статье 50. Закона № 52/1959, в соответствии со статьей 1. Закона № 5/1962, в соответствии со статьей 1. Закона № 5/1966 и основным правилом статьи 7., 2. параграфа, Закона № 5/1962, и не гарантирует, что выборы являются тайными. Положения статьи 15., 1. параграфа, Закона № 58/1961, которые предусматривают, что эти выборы должны быть тайными, безусловно, являются одними из основных положений исландского законодательства, касающихся публичных выборов. [15]

По словам Торвальдура Гюльфасона (самого популярного кандидата на выборах), это была «странная техническая жалоба на то, как проводились выборы в учредительное собрание».

После получения ими избирательных удостоверений (kjörbréf) 2 декабря 2010 года [16] избранные делегаты были уведомлены 27 января 2011 года о том, что избирательные удостоверения были аннулированы Национальной избирательной комиссией. [17] На следующий день все члены Комиссии подали в отставку, сославшись на возникшие обстоятельства и согласие, необходимое для того, чтобы Комиссия могла выполнять свои функции. [18]

Парламент назначает членов

Парламент начал в тот же день обсуждать, продолжать ли и как продолжать процесс. 25 февраля 2011 года было решено, что избранные члены ассамблеи будут назначены парламентом в Конституционный совет с практически той же ролью. Была принята резолюция, которая назначила большинство избранных делегатов. Парламент проголосовал следующим образом:

Все члены парламента от Партии независимости выступили против этого решения. [19] Шестеро из семи воздержавшихся были членами правящей коалиции. [20]

Предлагаемые поправки к конституции

Изменения, предложенные Ассамблеей, включали:

Проект конституции был завершен 29 июля 2011 года и представлен Альтингу в тот же день. [24] Предложенные изменения были одобрены на референдуме 20 октября 2012 года.

Ссылки

  1. ^ Конституционная ассамблея Исландии проголосовала за недействительный обзор Исландии, 25 января 2011 г. Архивировано 14 марта 2012 г. на Wayback Machine
  2. ^ Обзор новостей: Вердикт Верховного суда Исландия Обзор, 26 января 2011 г.
  3. ↑ Конституционная ассамблея избирает назначенных в Совет. Архивировано 28 февраля 2011 г. в Wayback Machine Iceland Review, 25 февраля 2011 г.
  4. ^ "Из Исландии — Опрос: большинство исландцев по-прежнему хотят новую конституцию". The Reykjavik Grapevine . 13 июля 2021 г. Получено 16 февраля 2024 г.
  5. ^ "Выборы Конституционного собрания в Исландии 2010". 22 октября 2010 г.
  6. ^ "Iceland Review Online: ежедневные новости из Исландии, текущие события, бизнес, политика, спорт, культура". Архивировано из оригинала 29 марта 2012 года.
  7. ^ «Вы говорите, что хотите конституцию?». HuffPost . Декабрь 2010 г.
  8. ^ "H stir ttur slands". Архивировано из оригинала 22 января 2016 года . Получено 29 августа 2015 года .
  9. ^ Часть VI.1 решения Верховного суда Исландии от 25 января 2011 г.
  10. ↑ Часть VI.2 решения Верховного суда Исландии от 25 января 2011 г.
  11. ^ Часть VI.3 решения Верховного суда Исландии от 25 января 2011 г.
  12. ^ Часть VI.4 решения Верховного суда Исландии от 25 января 2011 г.
  13. ^ Часть VI.5 решения Верховного суда Исландии от 25 января 2011 г.
  14. ↑ Решение Верховного суда Исландии от 8 декабря 1994 г. по делу № 425/1994.
  15. ↑ Решение Верховного суда Исландии от 9 февраля 1982 г. по делу № 96/1980.
  16. ^ «Делегаты Ассамблеи получили свои избирательные документы» (на исландском языке). Национальная вещательная служба, 2 декабря 2010 г.
  17. ^ «Избирательные бюллетени признаны недействительными» (на исландском языке). Morgunbladid, 27 января 2011 г.
  18. ^ «Национальная избирательная комиссия уходит в отставку» (на исландском языке). Visir, 28 января 2011 г.
  19. ^ "Iceland Review Online: ежедневные новости из Исландии, текущие события, бизнес, политика, спорт, культура". Архивировано из оригинала 28 февраля 2011 года . Получено 11 июля 2011 года .
  20. ^ "Atkvæðagreiðsla".
  21. ^ "IcelandReview - Онлайн, новости Исландии, путешествия, отпуск, культура, отели, политика, бизнес". Архивировано из оригинала 29 марта 2012 года.
  22. ^ "IcelandReview - Онлайн, новости Исландии, путешествия, отпуск, культура, отели, политика, бизнес". Архивировано из оригинала 15 июня 2011 г.
  23. ^ "Конституционный совет Исландии представляет проекты документов | IceNews - Daily News". Архивировано из оригинала 22 июля 2011 года . Получено 25 июля 2011 года .
  24. ^ Frumvarp Stjórnlagaráð