stringtranslate.com

Выборы в законодательный орган Греции в январе 2015 г.

Законодательные выборы прошли в Греции в воскресенье 25 января 2015 года, чтобы избрать всех 300 членов греческого парламента в соответствии с конституцией . Выборы были проведены раньше запланированного срока из-за неспособности греческого парламента избрать нового президента 29 декабря 2014 года . [1]

СИРИЗА впервые выиграла выборы в законодательный орган, набрав 36% голосов и получив 149 мест, что всего на два меньше абсолютного большинства . Правоцентристская Новая демократия (НД), уходящая партия правительства, увидела лишь небольшое падение с 30% до 28%, но, опустившись на второе место, показала худший результат на сегодняшний день с точки зрения мест. Пять других партий преодолели избирательный барьер в 3% , чтобы получить представительство, все набрав 5–6% голосов: крайне правая Золотая заря (XA), социал-либеральная То Потами , Коммунистическая партия Греции (КПГ), правопопулистская Независимые греки (ANEL) и левоцентристская ПАСОК . XA впервые стала третьей по величине партией, в то время как Потами дебютировала на четвертом месте. Ранее одна из двух основных партий Греции, ПАСОК потерпела еще больший крах, став самой маленькой партией в парламенте, набрав всего 4,7% голосов и 13 мест. [2]

СИРИЗА была в очевидной позиции, чтобы возглавить новое правительство, получив почти большинство благодаря системе бонусов большинства . Хотя ожидалось, что они будут искать соглашения с Потами, [3] СИРИЗА вместо этого сформировала коалицию с правым крылом, выступающим против политики жесткой экономии ANEL 26 сентября. [4] Лидер СИРИЗА Алексис Ципрас впоследствии стал премьер-министром .

Фон

Греция пережила три отчетливых экономических рецессии в условиях мирового финансового кризиса (с третьего по четвертый квартал 2007 года, со второго квартала 2008 года по первый квартал 2009 года и с третьего квартала 2009 года по четвертый квартал 2013 года) [5] , при этом частные рынки стали недоступны в качестве источника кредитования с мая 2010 года (из-за соотношения долга к ВВП, превышающего 146%), в результате чего государству пришлось выбирать между условным финансированием финансовой помощи от «Тройки» ( Еврогруппы , МВФ и ЕЦБ ) или суверенным дефолтом и вынужденным выходом из еврозоны. Уходящее правительство решило принять предложенное условное финансирование финансовой помощи, обозначив определенный уровень экономических реформ, приватизации и жесткой экономии, которые должны быть достигнуты в течение периода программы с мая 2010 года по март 2016 года. Взамен Греция должна была получить €245,6 млрд долгосрочных кредитов финансовой помощи (с мораторием на процентную ставку до 2020 года). Страна также была вознаграждена частными кредиторами, принявшими сделку по реструктуризации долга , которая сократила долговое бремя государства на €127,1 млрд в 2012 году, а также трансформировав оставшуюся кучу долга из краткосрочных облигаций с высокими процентными ставками в долгосрочные облигации с низкими процентными ставками.

Действующее правительство было сформировано после выборов в июне 2012 года Новой демократией , ПАСОК и Демократическими левыми (ДИМАР). Антонис Самарас из Новой демократии был премьер-министром. ПАСОК и ДИМАР отказались участвовать в кабинете Самараса, который, таким образом, состоял из членов Новой демократии и независимых депутатов . [6] К апрелю 2013 года правительство имело 167 мест, что меньше 179, избранных на выборах 2012 года. [7] Из них девять были исключены за голосование против пакетов мер жесткой экономии, а трое покинули кабинет добровольно. [7]

21 июня 2013 года DIMAR решила выйти из правящей коалиции в знак протеста против одностороннего закрытия государственной Hellenic Broadcasting Corporation (ERT) десятью днями ранее, против чего выступили как DIMAR, так и PASOK. [8] [9] [10] [11] [12] и была обвинена высшим административным судом Греции, Государственным советом . [9] [10] [12] Выход DIMAR оставил правительство с незначительным перевесом в три места из 153 мест. [10] [11] [12] Антонис Манитакис, министр административной реформы , и Антонис Рупакиотис , министр юстиции , оба независимые депутаты, также подали в отставку. [11] [12]

DIMAR заявила, что, хотя они по-прежнему будут работать с правительством на индивидуальной основе, [12] после очередных выборов партия также может работать с правительством во главе с СИРИЗА. [13]

Третий пакет помощи

В интервью изданию Bild 10 февраля 2014 года Самарас настаивал на том, что Греции не нужна новая финансовая помощь, несмотря на сообщения в Германии о том, что греческое министерство финансов работает над планом такой помощи. [14] [15] Министерство финансов Германии подсчитало, что третья финансовая помощь (если она будет предоставлена) будет иметь размер от 10 до 20 миллиардов евро. [14]

Оба последних аудиторских отчета по программе финансовой помощи, опубликованные независимо Европейской комиссией и МВФ в июне 2014 года, показали, что после перевода запланированных средств финансовой помощи и полной реализации согласованного пакета мер по корректировке в 2012 году прогнозируемый дефицит финансирования составит 5,6 млрд евро в 2014 году, 12,3 млрд евро в 2015 году и 0 млрд евро в 2016 году. Новые прогнозируемые дефициты финансирования должны были быть покрыты либо дополнительными кредитами правительства из частных рынков капитала, либо третьим дополнительным кредитом финансовой помощи, но в качестве альтернативы их можно было бы компенсировать дополнительными фискальными улучшениями за счет сокращения расходов, повышения доходов или увеличения объема приватизации. [16] [17] Благодаря улучшению перспектив греческой экономики, с достижением устойчивого структурного профицита правительства с 2012 года, а также снижению уровня безработицы и возвращению положительного реального роста ВВП в 2014 году, [5] [18] греческое правительство смогло вернуться на рынок облигаций в течение 2014 года с целью полного финансирования своих новых дополнительных пробелов в финансировании за счет дополнительного частного капитала. [19] Всего было получено 6,1 млрд евро от продажи трехлетних и пятилетних облигаций в 2014 году, и уходящее правительство под руководством ND планировало покрыть свой прогнозируемый дефицит финансирования на 2015 год путем продолжения дополнительной продажи семилетних и десятилетних облигаций в 2015 году. [20]

Во второй половине 2014 года греческое правительство снова вело переговоры с Тройкой. На этот раз переговоры велись о том, как выполнить требования программы, обеспечить активацию выплаты последнего запланированного транша помощи еврозоне в декабре 2014 года и о возможном обновлении оставшейся программы помощи на 2015–2016 годы. При расчете влияния фискального бюджета 2015 года, представленного греческим правительством, возникли разногласия: расчеты греческого правительства показали, что оно полностью выполнило цели своего согласованного «Среднесрочного фискального плана 2013–2016 годов», в то время как расчеты Тройки были менее оптимистичными и пришли к выводу, что существует дефицит финансирования в размере 2,5 млрд евро (который должен был быть покрыт дополнительными мерами жесткой экономии). [21] Поскольку греческое правительство настаивало на том, что его расчеты были более точными, чем представленные Тройкой, оно представило в парламент неизмененный законопроект о фискальном бюджете, который был принят 155 голосами против 134 7 декабря. [22] Еврогруппа встретилась 8 декабря и согласилась поддержать техническое двухмесячное продление части программы спасения Греции под ее руководством, что дало время как для завершения долгожданного пятого финального обзора программы, так и для оценки возможности создания Европейским механизмом стабильности превентивной кредитной линии на расширенных условиях (ECCL) [a] к 1 марта 2015 года. [23] В рамках обзора программы спасения уходящее правительство под руководством ND предложило Тройке немедленно прекратить ранее согласованную и продолжающуюся программу спасения МВФ на 2015–2016 годы, заменив ее переводом 11 млрд евро неиспользованных средств рекапитализации банков, которые в настоящее время хранятся в качестве резерва Греческим фондом финансовой стабильности (HFSF) (избыточные средства из части программы спасения под руководством еврозоны), а также создать превентивную ECCL. [21] В декабре Тройка объявила, что она готова принять этот план греческого правительства по досрочному выходу из программы финансовой помощи, сопровождаемый созданием превентивного ECCL, при условии, что пятый обзор существующей программы финансовой помощи сначала установит, что Греция полностью соблюдает ее условия. [24]

Ожидается, что предвыборная сцена будет проходить между партиями, выступающими за и против спасения. Партии, выступающие за спасение (ND, Pasok и Potami), утверждают, что нет жизнеспособной альтернативы, кроме как уважать и завершить существующую программу спасения под руководством еврозоны - так, чтобы ее можно было выйти и заменить на превентивный ECCL 1 марта 2015 года. В то время как левая антиспасительная коалиция радикальных левых (SYRIZA) утверждает, что будет лучше разорвать существующую программу спасения - с последующей попыткой договориться о новом соглашении с кредиторами на лучших условиях для Греции.

Президентские выборы

8 декабря 2014 года Самарас объявил, что президентские выборы будут перенесены на несколько месяцев вперед. Первый тур голосования состоялся 17 декабря, второй — 23 декабря, а третий — 29 декабря. [25] 9 декабря 2014 года Самарас объявил о выдвижении на пост президента кандидатуры политика ND Ставроса Димаса , совместно поддержанного правящей коалицией ND–PASOK. [26]

В случае отсутствия квалифицированного большинства после третьего тура голосования греческая конституция требует роспуска парламента в течение десяти дней после голосования и проведения внеочередных выборов. [27] Поскольку коалиция ND–PASOK не имела достаточного количества мест в парламенте, чтобы обеспечить избрание президента самостоятельно, существовала высокая вероятность тупиковой ситуации в этом вопросе, требующей внеочередных выборов.

29 декабря 2014 года, не сумев избрать кандидата в президенты в третьем туре голосования с необходимыми 180 голосами, [1] премьер-министр Самарас попросил действующего президента Каролоса Папульяса распустить парламент. 31 декабря Папульяс официально распустил парламент указом и назначил новые выборы на 25 января, а новый парламент должен был собраться 5 февраля 2015 года. [28]

Реакция финансового рынка на призыв к преждевременным выборам

По мнению ряда международных экономических аналитиков, внеочередные парламентские выборы, созванные из-за политической оппозиции в греческом парламенте для избрания нового президента Греции, грозят поставить под угрозу недавно достигнутое восстановление Греции. [29] [30] [31] Растущая политическая неопределенность также заставила «Тройку» приостановить всю запланированную оставшуюся финансовую помощь Греции в рамках ее программы спасения, отметив при этом, что ее поддержка возобновится только до формирования нового избранного правительства, соблюдающего уже согласованные условия. [32] Опросы общественного мнения перед выборами предоставили партии «Сириза» , выступающей против финансовой помощи , которая объявила, что не будет соблюдать ранее согласованные условия соглашения о финансовой помощи и потребует «списать большую часть номинальной стоимости долга, чтобы он стал устойчивым», преимущество, что привело к неблагоприятным событиям на финансовых рынках: Афинская фондовая биржа понесла накопленные убытки примерно в 30% с начала декабря 2014 года, а процентная ставка по десятилетним государственным облигациям выросла с минимума в 5,6% в сентябре 2014 года [33] до 10,6% 7 января 2015 года. [34] По словам члена Исполнительного совета ЕЦБ из Франции, «незаконно и противоречит договору реструктурировать долг государства, удерживаемый центральным банком», что означает, что такое было бы несовместимо с продолжением членства в еврозоне. [35] Однако риск выхода Греции из еврозоны в результате предстоящих выборов был оценен экономистами Commerzbank всего лишь примерно в 25%, если предположить, что выборы завершатся с тем же результатом, который был измерен опросами общественного мнения в начале января. [36]

Избирательная система

9 808 760 зарегистрированных избирателей были вызваны для голосования, поскольку голосование в Греции является обязательным . [37] Однако ни одно из существующих по закону штрафов или санкций [38] никогда не применялось. [39] Жесткие ограничения требовали, чтобы граждане голосовали в конкретном избирательном округе, в котором они были зарегистрированы. В сочетании с отсутствием открепительных удостоверений , процедур досрочного голосования или процедур голосования для греков- экспатриантов , многие греки просто не могли позволить себе поездку в «свой» избирательный округ. С ростом числа экспатриантов, явка избирателей, как ожидалось, будет ниже явки на выборах 2012 года. [40]

250 мест были распределены на основе пропорционального представительства с порогом в 3%, необходимым для прохождения в парламент. Пустые и недействительные голоса, а также голоса, поданные за партии, не достигшие порога в 3%, не учитываются при распределении мест. 50 дополнительных мест были предоставлены в качестве бонуса большинства партии, набравшей относительное количество голосов, при этом коалиции в этом отношении не учитываются как общая партия, а их голоса подсчитываются отдельно для каждой партии в коалиции, согласно закону о выборах . Парламентское большинство достигается партией или коалицией партий, которые контролируют не менее половины плюс одно (151 из 300) от общего числа мест.

опросы общественного мнения

Уходящий парламент

Результаты

Результаты, показывающие места, полученные каждой партией в каждом избирательном округе.
Результаты, показывающие победившую партию в каждом муниципальном образовании.
  СИРИЗА (644)
  НД (377)
  АНЕЛЬ (2)
  КИДИСО ( 1 )

Результаты по регионам

Формирование правительства

Примечания

  1. ^ Инструмент ECCL часто используется в качестве последующей меры предосторожности, когда государство выходит из своей программы суверенной финансовой помощи, функционируя как дополнительный резервный гарантийный механизм, при котором переводы происходят только в случае возникновения неблагоприятных финансовых/экономических обстоятельств, но с положительным эффектом, заключающимся в том, что его существование само по себе помогает успокоить финансовые рынки, делая более безопасным для инвесторов покупку государственных облигаций, и таким образом он будет способствовать попытке правительства привлечь капитал для финансирования на рынке частного капитала. [21]
  2. ^ После роспуска ряд депутатов изменили свою партийную принадлежность в результате различных событий. Так выглядел бы парламент, если бы он не был распущен до дня выборов.

Ссылки

  1. ^ ab "Греческий парламент не смог выбрать президента". Al Jazeera. 29 декабря 2014 г. Получено 29 декабря 2014 г.
  2. ^ "Парламентские выборы, январь 2015". Министерство внутренних дел . Получено 14 февраля 2021 г.
  3. ^ "Результаты выборов в Греции 2015". Kathimerini . Получено 25 января 2015 г. .
  4. ^ Tugwell, Paul; Chrepatitle, Eleni (26 января 2015 г.). «Ципрас формирует анти-жесткую коалицию, бросая вызов ЕС». Kathimerini . Получено 26 января 2015 г.
  5. ^ ab "Quarterly National Accounts: 3rd Quarter 2014 (Flash Estimates) and revisioned data 1995 Q1-2014 Q2" (PDF) . Греческое статистическое управление (ELSTAT). 14 ноября 2014 г. Архивировано из оригинала (PDF) 14 ноября 2014 г.
  6. ^ "Антонис Самарас объявляет состав кабинета министров". BBC News . 21 июня 2012 г. Получено 24 марта 2013 г.
  7. ^ ab "Небольшое большинство за режим жесткой экономии вызывает большие сомнения". Athens News . 24 марта 2013 г. Архивировано из оригинала 25 января 2013 г. Получено 24 марта 2014 г.
  8. ^ Смит, Хелена (21 июня 2013 г.). «Демократические левые выходят из греческого коалиционного правительства». The Guardian . Лондон . Получено 23 июня 2013 г.
  9. ^ ab "Греческая Демократическая Левая Партия покидает коалицию". BBC News. 21 июня 2013 г. Получено 23 июня 2013 г.
  10. ^ abc Kitsantonis, Niki; Donadio, Rachel (21 июня 2013 г.). «Один партнер по коалиции покидает греческое правительство». The New York Times . Получено 23 июня 2013 г.
  11. ^ abc "Демократические левые подтверждают свой выход из правительства". Kathimerini . 21 июня 2013 г. Получено 23 июня 2013 г.
  12. ^ abcde "Демократические левые покидают правительство". Eleftherotypia . 21 июня 2013 г. Получено 23 июня 2013 г.
  13. ^ "И. Микелояннакис: "Мы можем работать с СИРИЗА" (на греческом)". Capital . Греция. 22 июня 2013 . Получено 23 июня 2013 .
  14. ^ ab "Греции не нужна третья помощь, Самарас говорит Bild". Kathimerini . 10 февраля 2014 . Получено 10 февраля 2014 .
  15. ^ "Премьер-министр Самарас: Греции не нужна третья помощь". Athens-Macedonian News Agency . 10 февраля 2014 г. Получено 10 февраля 2014 г.
  16. ^ "Occasional Papers 192: The Second Economic Adjustment Programme for Greece. Fourth Review, April 2014" (PDF) . Таблица 11. Потребности Греции в финансировании в 2012–2016 годах . Европейская комиссия. 18 июня 2014 года.
  17. ^ "Отчет МВФ по стране № 14/151: Греция — пятый обзор в рамках расширенного соглашения по программе расширенного финансирования и запрос на освобождение от несоблюдения критериев эффективности и изменение фаз доступа; отчет персонала; пресс-релиз; и заявление исполнительного директора по Греции" (PDF) . Таблица 14. Греция: потребности и источники финансирования государственного правительства, 2013–2016 годы . МВФ. 9 июня 2014 г.
  18. ^ "Европейский экономический прогноз осень 2014 - 8. Греция" (PDF) . Европейская комиссия. 4 ноября 2014 г.
  19. ^ "Греческая экономика вырастет на 2,9% в 2015 году, проект бюджета". Newsbomb.gr. 6 октября 2014 г.
  20. ^ «Греция планирует новые продажи облигаций и подтверждает цель роста на следующий год». Irish Independent. 6 октября 2014 г.
  21. ^ abc "Анализ: Рынки держат правительство под контролем". Kathimerini . 16 ноября 2014 г.
  22. ^ "Греческий парламент принимает бюджет на 2015 год, поскольку лидеры сталкиваются". Kathimerini . 8 декабря 2014 г.
  23. ^ "Заявление Еврогруппы по Греции - 8 декабря 2014 г." (PDF) . Еврогруппа. 8 декабря 2014 г.
  24. ^ "Министерство финансов Германии пересылает в Бундестаг запросы Греции на продление и предупредительную кредитную линию". Афинское информационное агентство. 17 декабря 2014 г.
  25. ^ «Στις 17 Δεκεμβρίου η πρώτη ψηφοφορία για την εκλογή Προέδρου Δημοκρατίας» (на греческом языке). ин.гр. 8 декабря 2014 года . Проверено 11 декабря 2014 г.
  26. ^ «Σαμαράς: Ο Σταύρος Δήμας υποψήφιος Πρόεδρος Δημοκρατίας» (на греческом языке). ин.гр. 9 декабря 2014 года . Проверено 11 декабря 2014 г.
  27. ^ «Τι προβλέπει το Σύνταγμα για την εκλογή Προέδρου της Δημοκρατίας» (на греческом языке). ин.гр. 8 декабря 2014 года . Проверено 11 декабря 2014 г.
  28. ^ Границас, Алкман (2014-12-31). «Греческий парламент официально распущен, начинается предвыборная кампания». The Wall Street Journal . Получено 2015-01-04 .
  29. ^ «Ставки для Греции растут по мере приближения рискованных выборов». CNN. 23 декабря 2014 г.
  30. ^ "Досрочные выборы в Греции после того, как парламент не смог выбрать президента". DPA International. 29 декабря 2014 г. Архивировано из оригинала 29 декабря 2014 г.
  31. ^ "Греция направляется к выборам после того, как премьер-министр Самарас проиграл голосование на выборах президента". Reuters . 29 декабря 2014 г.[ мертвая ссылка ]
  32. ^ «МВФ приостанавливает помощь Греции перед новыми выборами». Kathimerini . 29 декабря 2014 г.
  33. ^ «Греческие партии готовятся к выборам на фоне дебатов о евро». Kathimerini . Bloomberg. 5 января 2015 г.
  34. ^ "Доходность 10-летних облигаций Греции впервые с 2013 года превысила 10 процентов". Kathimerini . Bloomberg. 7 января 2015 г.
  35. ^ «Греческий долг, удерживаемый ЕЦБ, не может быть реструктурирован, говорит Кёре». Kathimerini . Reuters. 9 января 2015 г.
  36. ^ «Возвращение «Grexit»: выход Греции из еврозоны вызывает опасения фискальной инфекции». Kathimerini . Bloomberg. 5 января 2015 г.
  37. ^ "Конституция Греции" (PDF) . Парламент Греции . Получено 5 ноября 2011 г. Статья 51, пункт 5: Осуществление права голоса является обязательным.
  38. ^ Προεδρικό Διάταγμα 96/2007 [Указ президента 96/2007] (на греческом языке). Статья 117, пункт 1: Избиратель, который необоснованно не голосует, наказывается лишением свободы на срок от [минимум] одного месяца до одного года.
  39. ^ Υποχρεωτική η ψήφος αλλά "παγωμένες" οι κυρώσεις [Голосование обязательно, но штрафы «заморожены»]. Элефтеротипия (по-гречески). Архивировано из оригинала 17 февраля 2013 года . Проверено 7 ноября 2011 г.
  40. ^ "Выборы 2015: факты и цифры". Kathimerini . 21 января 2015 . Получено 25 января 2015 .