В Непале существует три типа выборов : выборы в федеральный парламент , выборы в провинциальные ассамблеи и выборы в местное самоуправление . В каждой из этих категорий могут быть дополнительные выборы , а также всеобщие выборы. В настоящее время используются три избирательные системы: параллельное голосование в Палату представителей и провинциальные ассамблеи, единый передаваемый голос в Национальную ассамблею и первый прошедший квалификацию кандидат на выборах в местные органы власти.
В 1947 году правительство премьер-министра Падмы Шумшера сформировало Комитет по реформе конституции под руководством генерала Бахадура Шамшера для реформирования управления в стране. Конституционный закон правительства Непала 1948 года предусматривал двухпалатный законодательный орган с нижней палатой , называемой Растра Сабха, в которую входило бы 42 избираемых члена в дополнение к 28 членам, назначаемым премьер-министром. Также было включено положение об избираемом деревенском панчаяте с 5–15 членами, избираемом муниципальном панчаяте с 10–50 членами и избираемом районном панчаяте с 15–20 членами. Выборы в органы должны были проводиться на основе беспартийной демократии , и все взрослые имели бы право голоса. Закон был обнародован, но так и не вступил в силу. [1] [2]
Временный закон о администрации Непала 1952 года, принятый королем Трибхуваном после окончания режима Раны, впервые предусматривал Избирательную комиссию. Закон также давал каждому жителю страны право на участие в голосовании для взрослых в возрасте старше 21 года . Конституция Королевства Непал 1959 года , подготовленная под руководством сэра Айвора Дженнингса, создала 109 избирательных округов в стране и подтвердила право на участие в голосовании для всех лиц старше 21 года. [1]
Конституция 1990 года предусматривала двухпалатный парламент . Палата представителей ( нижняя палата ) и Национальная ассамблея ( верхняя палата ). Страна была разделена на 205 избирательных округов, которые избирали членов Палаты представителей сроком на пять лет. Национальная ассамблея состояла из 60 членов, 35 из которых избирались коллегией выборщиков Палаты представителей, по 3 от каждого из пяти регионов развития Непала , всего 15, которые избирались коллегией выборщиков деревень, муниципалитетов и округов, и 10 членов назначались монархом . Право голоса также распространялось на всех, кому исполнилось 18 лет. [1]
Временная конституция Непала 2007 года , обнародованная после революции 2006 года, содержала положения об учредительном собрании , которое должно было разработать новую конституцию для недавно образованной республики . Страна была разделена на 240 избирательных округов, которые должны были избирать членов Учредительного собрания Непала . В дополнение к этому 335 мест в собрании должны были быть заполнены с использованием системы пропорционального представительства , и еще 26 членов должны были быть назначены. Партийный список для пропорционального голосования имел резервы для женщин, далитов , коренных народов , мадхеши и людей из отсталых районов. Женщины также должны были составлять одну треть мест в собрании. [3] [4]
Конституция Непала 2015 года , разработанная 2-й Непальской учредительной ассамблеей, содержит положения о двухпалатном законодательном органе . Палата представителей и Национальная ассамблея будут нижней и верхней палатами нового Федерального парламента Непала . Страна была разделена на 165 избирательных округов, которые будут избирать членов Палаты представителей по мажоритарной системе большинства , а еще 110 членов будут избираться по партийным спискам пропорциональной системы представительства . Провинциальные ассамблеи также были созданы для каждой из семи провинций Непала . Ассамблеи будут однопалатными и будут избирать 330 членов по мажоритарной системе большинства , а 220 членов будут избираться по партийным спискам пропорциональной системы представительства . Национальная ассамблея будет избирать 56 членов через избирательную коллегию, состоящую из членов нижней палаты, провинциальных ассамблей и глав и заместителей глав каждого из 753 местных подразделений в стране. [1]
Избирательная комиссия Непала формируется из пяти избирательных комиссаров, один из которых является главным избирательным комиссаром и действует в качестве председателя. Они служат один срок в шесть лет и назначаются президентом по рекомендации Конституционного совета. Главные избирательные комиссары и другие избирательные комиссары должны иметь степень бакалавра, не должны принадлежать к политической партии непосредственно перед назначением, должны достичь возраста сорока пяти лет и должны обладать высокими моральными качествами. [5]
Избирательная комиссия проводит, контролирует, направляет и контролирует выборы президента , вице -президента , федерального парламента , законодательного собрания штата и местных органов власти. Она готовит список избирателей для целей выборов и проводит референдумы по вопросам общенационального значения в соответствии с Конституцией и федеральным законом. [6]
После роспуска парламента избираются все члены парламента, образующие Палату представителей Федерального парламента Непала . Срок полномочий Палаты представителей составляет пять лет, за исключением случаев досрочного роспуска. Когда Палата представителей распускается, полномочия Федерального парламента осуществляет Национальная ассамблея . [7]
Кандидаты на каждое место в избирательном округе выдвигаются политической партией или выступают в качестве независимых. Каждый избирательный округ избирает одного депутата по системе выборов с большинством голосов . Кроме того, поскольку в Непале используется параллельная система голосования , избиратели подают еще один бюллетень, чтобы попытаться избрать депутатов по пропорциональному представительству по партийным спискам . Действующая конституция определяет, что 165 депутатов избираются по системе выборов с большинством голосов , а 110 депутатов избираются по системе пропорционального представительства по партийным спискам . Женщины должны составлять одну треть от общего числа членов, избранных от каждой партии, и если по крайней мере треть не будет избрана в округах, партия должна избрать достаточно женщин, чтобы составить треть от общего числа ее избранных членов, по пропорциональному представительству по партийным спискам . [7]
Партия с общим большинством (больше мест, чем все остальные партии вместе взятые) после выборов формирует правительство. Если ни одна партия не имеет явного большинства сама по себе, партии могут попытаться сформировать коалицию, которая состоит из большинства членов в палате и может принимать законы.
Источник: [8]
Согласно статье 86 Конституции Непала 2015 года , члены Национальной ассамблеи избираются каждые шесть лет через избирательную коллегию. В дополнение к этому, одна треть членов уходит в отставку каждые два года на шесть лет путем жеребьевки. [10]
Коллегия выборщиков состоит из членов провинциальной ассамблеи и председателя/мэра и вице-председателя/заместителя мэра местных органов власти в пределах штата. Каждый голос члена провинциальной ассамблеи имеет вес сорок восемь, тогда как каждый голос председателя/мэра/вице-председателя/заместителя мэра имеет вес восемнадцать. Коллегия выборщиков избирает 56 членов Национальной ассамблеи, и три члена, включая одну женщину, назначаются президентом по рекомендации правительства Непала . [10]
После роспуска провинциального собрания избираются все члены, формирующие провинциальное собрание . Срок полномочий провинциального собрания составляет пять лет, за исключением случаев досрочного роспуска. [12]
Кандидаты от каждого избирательного округа выбираются политическими партиями или выступают в качестве независимых. Каждый избирательный округ избирает одного члена по системе выборов по мажоритарной системе. Поскольку в Непале используется параллельная система голосования , избиратели подают еще один бюллетень для избрания членов по пропорциональному представительству по партийным спискам . Действующая конституция определяет, что шестьдесят процентов членов должны избираться по системе выборов по мажоритарной системе, а сорок процентов — по системе пропорционального представительства по партийным спискам . Женщины должны составлять одну треть от общего числа членов, избранных от каждой партии, и если одна треть процента не будет избрана, партия, которая не сможет этого обеспечить, должна будет избрать одну треть от общего числа женщин по пропорциональному представительству по партийным спискам . [12]
Партия с общим большинством (больше мест, чем все остальные партии вместе взятые) по итогам выборов формирует правительство. Если у партии нет явного большинства, партии могут стремиться к формированию коалиций.
Первые выборы в провинциальную ассамблею в Непале состоялись 26 ноября и 7 декабря 2017 года.
Выборы проводятся в муниципальный исполнительный орган и муниципальные собрания в муниципалитетах и в сельский исполнительный орган и сельские собрания в сельских муниципалитетах . Местный исполнительный орган состоит из избранного мэра (или председателя в сельских муниципалитетах), заместителя мэра (или заместителя председателя в сельских муниципалитетах) и председателей округов каждого округа в местной единице, избираемых по системе простого большинства , и пяти женщин-членов (четыре в сельских муниципалитетах) и трех членов общины далитов или меньшинства (два в сельских муниципалитетах), избираемых местной ассамблеей по системе простого непередаваемого голоса . [15] Ассамблея состоит из мэра (председателя в случае деревенских собраний), заместителя мэра (заместителя председателя в деревенских собраниях), председателей округов и четырех членов от каждого округа муниципалитета или сельского муниципалитета. Два члена округа должны быть женщинами, один из которых должен принадлежать к общине далитов или группе меньшинства . Все выборы в сельскую ассамблею проводятся по системе простого большинства . [16]
В Непале был проведен один референдум — референдум о системе государственного управления 1980 года, состоявшийся 2 мая 1980 года.