Всеобщие выборы прошли в Перу 9 апреля 2000 года, а второй тур президентских выборов — 28 мая. [1] Выборы были весьма спорными и широко считались мошенническими. Действующий президент Альберто Фухимори был переизбран на третий срок, набрав почти три четверти голосов. Однако выборы были запятнаны обвинениями в неконституционности, взяточничестве, структурной предвзятости и прямом мошенничестве на выборах . Алехандро Толедо бойкотировал второй тур президентских выборов, в котором более 30% бюллетеней были признаны недействительными. [2] Впоследствии Фухимори призвал к проведению новых выборов после своего скандала, бежал из Перу и отправил факсом заявление об отставке из отеля в Японии .
Конституция Перу специально ограничивала президентов двумя сроками, и Фухимори опирался на юридически сомнительную теорию о том, что ограничение не применялось к нему в 2000 году, поскольку Конституция 1993 года была написана после того, как он отменил предыдущую конституцию , когда он уже был у власти. Избирательные органы, Национальное управление избирательных процессов (ONPE) и Национальное жюри выборов (Перу) (JNE), в то время были укомплектованы сторонниками Фухимори, которых многие считали коррумпированными. Эти органы приняли аргумент Фухимори.
Многие наблюдатели считали, что правительственные структуры были созданы таким образом, что давали переизбранию Фухимори несправедливое преимущество. Например, Государственный департамент США отметил, что генералы перуанской армии были отстранены от своих должностей, если в их юрисдикции происходили протесты против Фухимори, что давало армии стимул для подавления антиправительственных протестующих. В телеграмме из американского посольства в Перу отмечалось, что «гигантские лозунги в поддержку Фухимори появились на склонах холмов в некоторых военных резервациях и базах. В основном ночью, но иногда и среди бела дня, от Такны до Тумбеса были замечены войска , рисующие лозунги в поддержку Фухимори и затемняющие лозунги кандидатов от оппозиции. Кандидатам от правительства были предоставлены военные транспортные средства для бесплатной перевозки грузов и людей», и что «плановые общественные работы» были организованы «для максимального воздействия на выборы». [3]
Выборы также были омрачены обвинениями в прямом мошенничестве. Во время кампании El Comercio опубликовала историю о " fábrica de firmas " (фабрике подписей), в которой работало много людей, подписывающих петицию о регистрации профухимори-политической партии. Несколько человек признались в своей роли в этой схеме. Возможно, самым изобличительным было то, что они скопировали подписи избирателей из официальных списков регистрации избирателей ONPE, которые им предоставили. [4]
Незадолго до выборов несколько человек, включая работников JNE, были арестованы за участие в краже бюллетеней. Их поймали с бюллетенями, многие из которых были заполнены. Большинство этих бюллетеней были заполнены голосами за Фухимори и его избирательных союзников. [5]
После того, как Фухимори был объявлен победителем первого тура, Алехандро Толедо призвал бойкотировать второй тур. Фухимори ответил, напомнив избирателям, что перуанское законодательство делает голосование обязательным, и что любой, кто бойкотирует выборы, может быть оштрафован. Затем Толедо предложил своим сторонникам подать испорченные бюллетени. В результате, хотя голоса за Толедо снизились с 40,24% действительных голосов, поданных в первом туре, до 25,67% действительных голосов во втором туре, недействительные голоса подскочили с 2,25% от общего числа голосов, поданных в первом туре, до 29,93% от общего числа голосов во втором туре. Тот факт, что такой большой процент голосов был отброшен как недействительный, показывает, что многие перуанцы последовали совету Толедо и намеренно испортили свои бюллетени.
После выборов Организация американских государств (ОАГ) создала процесс диалога «mesa» ( Mesa de Dialogo ). Mesa «заполнила институциональный вакуум, вызванный поляризацией политических сил в Перу после выборов в мае 2000 года. Она стала средоточием авторитетной власти по принятию решений в последние дни правительства Фухимори, подготовив путь для перуанской оппозиции к завоеванию контроля над конгрессом и формированию временного правительства». [6] Диалог был организован бывшим министром иностранных дел Доминиканской Республики Эдуардо Латорре при поддержке небольшого секретариата ОАГ. [6] В Mesa приняли участие восемнадцать человек, и «в нее намеренно вошли три ключевых группы участников: министры правительства, проправительственные и оппозиционные члены конгресса и представители гражданского общества». [6]
Алехандро Толедо и его политическая партия «Возможное Перу» изначально не хотели участвовать в Месе, изначально считая миссию ОАГ попыткой поддержать режим Фухимори. Не желая ни полностью участвовать в миссии ОАГ, ни быть полностью изолированным от Месы, Толедо оставался на обочине процесса, позволяя другим напрямую участвовать в переговорах, включая Луиса Солари . Вместо этого Толедо сосредоточился на выступлениях в международных СМИ и организации крупных демонстраций. [6]
Во второй половине 2000 года ряд драматических событий выдвинул на передний план диалоговый потенциал Месы. 14 сентября была показана видеозапись, на которой глава службы безопасности Владимиро Монтесинос подкупает оппозиционного конгрессмена Альберто Коури , чтобы тот присоединился к конгрессной коалиции Фухимори (Перу 2000). Это побудило Фухимори объявить о новых выборах и уволить Монтесиноса. Последовали дальнейшие потрясения: Монтесинос появился в Панаме, чтобы просить убежища, а затем вернулся в Перу 23 октября, «создавая страх перед неминуемым переворотом». [6] Наконец, 20 ноября Фухимори отправил факсом из Японии заявление об отставке. [6]
По мере развития этих событий столица стала все более заметной как параллельный конгресс с фактической властью принятия политических решений. В институциональной пустоте, созданной тупиком в конгрессе и политической борьбой за власть, существовало мало других ненасильственных выборов. Поскольку события в сентябре и октябре все больше приводили к противостоянию между Фухимори и Монтесиносом, первый проявил большую готовность согласиться на политические реформы в обмен на поддержку ОАГ и перуанских политических представителей, собравшихся на столице. Несмотря на все подозрения, питаемые оппозицией, столица оставалась полезным запасным вариантом и буфером против угрозы военного срыва». [6]