Всеобщие выборы прошли в Боливии 30 июня 2002 года. [1] Поскольку ни один кандидат на пост президента не набрал более 50% голосов, Национальный конгресс должен был избрать президента. Гонсало Санчес де Лосада был избран, набрав 84 голоса против 43, полученных Эво Моралесом .
Хотя Боливия имеет долгую историю политической нестабильности с момента обретения независимости в 1825 году, выборы 2002 года стали пятыми демократическими выборами Боливии подряд. [2] Последний непрерывный период демократического правления начался в 1982 году, когда Боливия разработала унитарную политическую систему с девятью департаментами, разделенными на 22 провинции и 314 муниципалитетов. [3] В это время конкурентная партийная система развивалась вокруг трех основных партий — правоцентристских MNR и ADN и левоцентристской MIR . В 1989 году появились две популистские партии, чтобы конкурировать с тремя устоявшимися партиями: левая Conciencia de Patria (Condepa) и правая Union Civica Solidaridad (UCS). Хотя основная ось конкуренции оставалась вдоль трех устоявшихся партий, популистские партии объединились, чтобы захватить треть голосов избирателей в 1997 году. [3]
В апреле 2000 года крупные конфликты из-за приватизации водной инфраструктуры в Кочабамбе привели к ожесточенным протестам. В то же время правительство ADN приняло меры по избавлению страны от ферм по выращиванию коки. Эти два события внесли значительный вклад в рост поддержки тогдашнего конгрессмена Эво Моралеса и широко распространенное недовольство правительством ADN. Общее недовольство сельского населения Боливии возросло до такой степени, что крупные протесты коренных народов в Ла-Пасе за неделю до выборов потребовали создания учредительного собрания для лучшего представления сельских и коренных социальных групп в конституции. [2] Из-за угрозы, которую эти марши представляли для стабильности выборов, правительство согласилось провести специальную сессию для рассмотрения конституционных реформ после выборов. [4]
После смерти своих лидеров партии Condepa и UCS потеряли значительную часть власти и народной поддержки. К выборам 2002 года на их место пришли две другие популистские партии: Nueva Fuerza Republicana (NFR) Манфреда Рейеса Вильи и Движение за социализм (MAS) Эво Моралеса. Выборы вращались вокруг этих двух «посторонних» кандидатов и устоявшегося кандидата MNR Гонсало Санчеса де Лосады (Гони), известного политика, получившего американское образование, который ранее занимал эту должность с 1993 по 1997 год. [2]
Всего в выборах приняли участие 11 партий, включая несколько новых и нетрадиционных партий.
MNR-MBL (союз между центристским Революционным националистическим движением и левоцентристским Движением за свободу Боливии) выдвинула бывшего президента Гонсало Санчеса де Лосаду на пост президента. Одна из партий, которая традиционно находилась у власти с начала боливийской демократии, имела тесные связи с деловой элитой страны и в 90-х годах подавляла производство коки, надеясь улучшить отношения с Соединенными Штатами.
Кампанией Санчеса де Лосады руководили американские менеджеры кампании, включая Джеймса Карвилла , которые использовали инструменты, обычно не используемые на выборах в Боливии, чтобы помочь своему кандидату победить — фокус-группы, телевизионную рекламу и широкое использование опросов среди них. Эти консультанты кампании в сочетании с американским происхождением Санчеса де Лосады (он вырос в Америке и учился в Чикагском университете) способствовали недоверию среди боливийцев, многие из которых обвиняли США в нанесении ущерба индустрии коки. В то же время тактика кампании также помогла укрепить их позицию.
Движение за социализм (MAS) было молодой популистской партией, которую возглавлял бывший фермер коки и профсоюзный лидер Эво Моралес. Она приобрела известность во время кампании, обещая восстановить производство коки и отстаивая права коренных народов, которые не имели большой власти в десятилетия, предшествовавшие выборам (до 2002 года партии коренных народов никогда не набирали более 5% голосов. [5] ) Кампания Моралеса получила импульс, когда незадолго до выборов посол США попросил боливийцев голосовать за кого угодно, кроме Моралеса, что разозлило избирателей, которые считали, что США пытаются вмешаться в их выборы. [6] В конечном итоге партия превзошла ожидания, заняв второе место и выдвинув Моралеса в качестве лидера оппозиции Санчесу де Лосаде.
Новая республиканская сила (НРФ) была другой традиционной политической партией, участвовавшей в выборах, выдвинув бывшего мэра Кочабамбы Манфреда Рейеса Вилью. [7] Рейес Вилья занял третье место, набрав примерно на 700 голосов меньше Моралеса, и сформировал правящую коалицию с Санчесом де Лосада. Позже Санчес де Лосада был вынужден уйти в отставку, когда Рейес Вилья отозвал свою поддержку. [8]
MIR-FRI (альянс левого крыла Революционного левого движения и Революционного левого фронта) выдвинул бывшего президента Хайме Паса Самору. Предыдущий срок Саморы был относительно успешным, но его действия сделали его уязвимым для атак, подобных тем, что были направлены на Санчеса де Лосаду — обвинений в том, что он наносит вред фермерам, выращивающим коку, и не делает достаточно для бедных. [9]
Движение коренных народов Пачакути во главе с Фелипе Киспе было леворадикальной популистской партией, выступавшей напрямую против неолиберального центризма, продвигаемого Санчесом де Лосадой и Саморой. Его платформа похожа на платформу Моралеса и его MAS, хотя и более радикальна, осуждая любое сотрудничество с антикокаиновыми программами и экономическими реформами США. Киспе занял 5-е место, набрав 6,1% голосов.
На выборах 2002 года за голоса избирателей боролись 11 партий. Впервые три устоявшиеся партии (MNR, MIR и UCS) сформировали коалицию , чтобы конкурировать с растущим доминированием популистских партий. Это продемонстрировало значительный сдвиг в избирательной среде, поскольку ось конкуренции сместилась с внутриэлитной конкуренции на конкуренцию между традиционными партиями и партиями-аутсайдерами. [2]
Сильный националистический и популистский всплеск был отчасти ответной реакцией на проглобалистские и неолиберальные реформы, проведенные Санчесом де Лосадой во время его предыдущего президентского срока, а также на его американское происхождение и образование. Его считали чрезмерно сочувствующим американским и другим иностранным интересам, и это восприятие усилилось, когда посол США попросил боливийцев не голосовать за популиста Моралеса незадолго до выборов. [6]
На протяжении всего этого непрерывного периода демократии, начавшегося в 1982 году, ведущие партии и маргинальные партии оставались примерно теми же. На этих выборах произошел внезапный сдвиг в лидерах гонки. В этой гонке одна из предыдущих влиятельных партий, Национальное демократическое действие (ADN), набрала менее 4% голосов, в то время как лидеры маргинальных партий Эво Моралес и Фелипе Киспе переместились на 2-е и 5-е места. [10]
Период после военного правления в Боливии, когда граждане снова были поставлены во главе правительства, продемонстрировал большую нестабильность в политической сфере. Большинство политологов полагают, что политическое состояние Боливии в 1993 году было состоянием хаоса, но оно двигалось к тому, чтобы стать более единой демократией. Кампании 2002 года, предшествовавшие выборам, а также сами результаты выборов показывают иную картину. Расслоение и нестабильность партийной системы стали еще более напряженными, чем были ранее, и составили один из самых нестабильных сезонов предвыборной кампании в истории Боливии с момента обретения независимости. [10]
Производство коки также сыграло важную роль в выборах. Санчес де Лосада принял жесткие меры против незаконного производства коки во время своего предыдущего президентского срока, что улучшило отношения Боливии с Соединенными Штатами, но нанесло ущерб многим бедным и коренным фермерам, которые полагались на коку как на источник существования. Занявший второе место Эво Моралес, который был выходцем из коренного населения и представлял фермеров коки в начале своей жизни, пообещал восстановить индустрию коки и отвергнуть американское влияние, что привело к осуждению его кандидатуры послом США, как упоминалось выше. [11] Тем не менее, угроза была приписана значительному увеличению объема поддержки, полученной Моралесом на выборах. [12] [13]
В результате парламентских выборов 24 женщины получили места в Национальном конгрессе, а четыре — в Палате сенаторов. [14]
Хотя многие боливийцы были недовольны результатами выборов, выборы в целом были конкурентными и честными. [15] Из кандидатов только Рейес Вилья сделал заявления о фальсификации выборов , и эти заявления были в основном восприняты как жалобы, а не как серьезные обвинения. [15] Ни один из кандидатов не получил явного большинства, поэтому новоизбранному законодательному органу пришлось выбирать между двумя лучшими кандидатами. В этот момент Санчес де Лосада открыто вел переговоры с MIR и NFR Вильи, чтобы укрепить поддержку коалиции, в то время как Моралес отказался вести переговоры с другими партиями. 25 июля, через четыре недели после выборов, MNR, MIR и UCS среди других партий сформировали «Правительство национальной ответственности». [16] После двухмесячного периода переговоров и создания коалиции Санчес де Лосада был официально избран президентом Конгрессом 4 августа, получив 84 из 127 действительных голосов Конгресса. Хотя выборы были конституционно законными и демократическими, многие избиратели чувствовали себя непредставленными и были недовольны доминированием идеологически непоследовательной коалиции. Более 70 процентов населения не поддержали Санчеса де Лосаду на выборах, и Конгресс избрал его президентом в результате серии партийных переговоров. [16]
День инаугурации был встречен массовыми протестами национальных конфедераций рабочих, учителей, медицинских работников и крестьян. Шаткое положение Санчеса де Лосады только ухудшилось. Через шесть месяцев его президентства правительство объявило о своем плане увеличить подоходный налог без пропорционального увеличения для тех, кто зарабатывает больше всех. Ла-Пас и другие городские центры вспыхнули массовыми протестами. Даже полиция и другие группы гражданского общества восстали против предложенного подоходного налога. Санчес де Лосада послал военных для подавления протестов. За пределами дворца военные открыли огонь и жестоко прекратили конфронтацию. Хотя президент отозвал предложенный подоходный налог, демонстрации, блокпосты и жестокие столкновения продолжались в последующие месяцы. [16]
Массовые протесты и забастовки вспыхнули снова, когда Санчес де Лосада предложил экспортировать газ через Чили. Это привело к газовому конфликту , в ходе которого десятки мирных жителей были убиты в столкновениях с военными. Партии начали отзывать свою поддержку правящей коалиции, и Гони был вынужден уйти в отставку и покинуть страну 18 октября 2003 года. Гони сменил его вице-президент Карлос Меса. Будучи у власти, Меса сдержал свои обещания, данные при приходе к власти, назначив кабинет в основном из независимых лиц, проявив большую чуткость к коренным народам и отменив указ 1997 года, который давал права на природный газ людям, которые его добывали. Меса также находился в процессе реформирования выборов, что позволило расширить участие общественности в выборах, а также планировало создание учредительного собрания для рассмотрения вопроса о создании новой конституции. [17] Несмотря на то, что эти реформы временно подавили беспорядки, к 2005 году протесты вспыхнули снова, и Меса был вынужден уйти в отставку. В 2005 году президентом был избран кандидат-популист Эво Моралес . [16]
1 декабря 2023 года Мануэль Роча , который на момент выборов занимал пост посла США в Боливии и которому приписывали усиление поддержки Моралеса своей публичной речью, в которой он угрожал прекратить помощь США Боливии в случае избрания Моралеса, был арестован в Майами, штат Флорида, по обвинению в незаконных действиях в интересах кубинского правительства. [13]