Выборы в Сенат США 2008 года в Миннесоте состоялись 4 ноября 2008 года. После судебной тяжбы, длившейся более восьми месяцев, кандидат от Демократической–Фермерско–Лейбористской партии (DFL) Эл Франкен победил действующего республиканца Норма Коулмена на одних из самых близких выборов в истории Сената, а предшественник Коулмена в Сенате Дин Баркли занял третье место. Франкен принял присягу 7 июля 2009 года, более чем через полгода после окончания срока полномочий Коулмена 3 января 2009 года. [1] Эти выборы, наряду с одновременными выборами в Сенат в Нью-Джерси , стали последними выборами в Сенат США, на которых оба кандидата от основных партий были евреями. [2]
Когда первоначальный подсчет был завершен 18 ноября, Франкен отставал от Коулмена на 215 голосов. [3] [4] Такое небольшое отставание привело к обязательному пересчету голосов. [5] [6] После проверки бюллетеней, которые были оспорены во время пересчета голосов, и подсчета 953 ошибочно отклоненных открепительных удостоверений, Государственный избирательный совет официально подтвердил результаты пересчета голосов, в которых Франкен лидировал с отрывом в 225 голосов. [7] [8] [9]
6 января 2009 года кампания Коулмана подала заявку на участие в предвыборном конкурсе, а 13 апреля коллегия из трех судей отклонила уведомление Коулмана об участии в конкурсе и постановила, что Франкен выиграл выборы с перевесом в 312 голосов. [10] [11] Апелляция Коулмана на решение комиссии в Верховном суде Миннесоты была единогласно отклонена 30 июня, [12] и впоследствии он признал победу на выборах. [13] Франкен был приведен к присяге в качестве младшего сенатора от Миннесоты 7 июля. [14] С перевесом всего в 0,01% эти выборы стали самой напряженной гонкой в цикле выборов в Сенат 2008 года.
В Миннесоте кандидаты обычно поддерживаются своими политическими партиями до партийных праймериз. Республиканская партия поддержала Норма Коулмена, [15] а партия DFL Эла Франкена. [16] Всего 18 кандидатов подали заявки на участие в общештатных праймериз, в том числе семь от партии DFL, двое от Республиканской партии, семь от Партии независимости, один от Либертарианской партии и один от Конституционной партии. [17] [18]
Известными претендентами были бывший чиновник администрации Вентуры Джек Улдрич и бывший сенатор Дин Баркли в номинации IP; юрист и ярый критик Франкена Присцилла Лорд Фэрис в номинации DFL; и стоматолог и беглец [19] Джек Шепард в номинации республиканцев. Адвокат из Миннеаполиса Майк Сирези также вел кампанию за поддержку DFL, но вышел из нее 10 марта. Соответствующие праймериз каждой партии состоялись 9 сентября, в результате чего в бюллетень всеобщих выборов попали Баркли, Франкен и Коулман.
Следующие кандидаты пытались получить поддержку на съезде партии, но отказались от участия после поддержки Франкена: Майк Чирези , Джим Коэн и Джек Нельсон-Паллмейер .
Хотя Стивен Уильямс был поддержан Партией независимости [21] , он проиграл бывшему сенатору Дину Баркли более чем на 51 очко и занял третье место на предварительных выборах после Джека Ульдрича.
Всеобщие выборы прошли среди кандидатов, выдвинутых тремя основными партиями , Демократической–Фермерско–Лейбористской партией Миннесоты (DFL), Республиканской партией Миннесоты (R) и Партией независимости Миннесоты , а также двумя другими партиями, Либертарианской партией (L) и Конституционной партией (C). Партия зеленых не смогла выдвинуть кандидата. [22]
Отчеты за 2007 год, поданные в Федеральную избирательную комиссию, показали, что Франкен собрал $7,04 млн по состоянию на 31 декабря 2007 года, в то время как Коулман собрал $6,24 млн. Наличные деньги на конец года составили $6,04 млн у Коулмана и $3,10 млн у Франкена. [25]
Отчеты о предварительных выборах, поданные в Федеральную избирательную комиссию 20 августа, показали, что Коулман собрал 16,76 млн долларов США (при наличии 5,61 млн долларов США), Франкен — 13,09 млн долларов США (при наличии 2,37 млн долларов США), а Баркли — 14 374 доллара США (при наличии 5 071 доллара США). [26]
В конце октября Star Tribune сообщила, что Баркли собрал 56 763 доллара. [27]
Ранние опросы показали, что Коулмен имеет большое преимущество над своими потенциальными оппонентами-демократами. Но гонка значительно сузилась, став одними из самых горячо оспариваемых выборов в стране в 2008 году. Опрос от 29 января 2008 года от Minnesota Public Radio показал первое преимущество Франкена. [32] Баркли последовательно набирал голоса в диапазоне 15–20% и не смог преодолеть отметку в 20%.
После подсчета всех голосов Коулман опередил Франкена на 215 голосов, что значительно меньше 0,5%-ного перевеса, который согласно законам штата требует обязательного пересчета голосов.
Утром 5 ноября новостные организации, включая Associated Press, Minnesota Public Radio и Fox News [61], объявили выборы за Коулмена. NPR и AP отменили гонку всего через несколько часов. [62] Коулмен объявил себя победителем и предложил Франкену отказаться от права на пересчет голосов. Франкен не пожелал этого делать. [63]
С тех пор, как неофициальные результаты были впервые опубликованы на веб-сайте секретаря штата Миннесота , преимущество Коулмана сократилось с 726 голосов 5 ноября до официального предварительного подсчета в 215 голосов 18 ноября. Секретарь штата Марк Ричи назвал эти изменения «вполне нормальными в дни, следующие за выборами, когда должностные лица округа дважды проверяют и подтверждают ночные таблицы выборов, представленные в офис секретаря штата», в то время как кампания Коулмана осудила «невероятные сдвиги, которые в подавляющем большинстве идут на пользу Элу Франкену». [64] Независимый анализ выборов по всему штату за предыдущие 10 лет показал, что среднее изменение общего количества голосов, сообщенных в ночь выборов, по сравнению с сертифицированным результатом составило 1500 голосов. [65] Результаты были сертифицированы избирательной комиссией каждого округа, а затем 18 ноября 2008 года избирательной комиссией штата Миннесота.
Примечание: Столбец ±% отражает изменение общего числа голосов, полученных каждой партией по сравнению с предыдущими выборами. Кроме того, голоса, отданные за Пола Уэллстоуна на выборах 2002 года, не учитываются в общем количестве голосов DFL с того года.
В соответствии с законодательством штата, избирательный совет штата Миннесота приказал провести ручной пересчет голосов в гонке за место в Сенате. [68] Представители Коулмана и Франкена наблюдали за сортировкой и пересчетом бюллетеней в 120 местах по всему штату 19 ноября и в основном завершили 5 декабря. Голоса подсчитывались на месте, но бюллетени, которые были оспорены какой-либо кампанией, отправлялись в столицу штата для рассмотрения избирательным советом штата. Совет представлял собой группу из пяти человек, в которую входили секретарь штата Марк Ричи, главный судья Верховного суда Миннесоты Эрик Магнусон , судья Дж. Барри Андерсон , главный судья окружного суда округа Рэмси Кэтлин Гирин и помощник главного судьи Эдвард Клири; они принимали решения о намерениях избирателей для бюллетеней, где любой из представителей кампании не соглашался с должностными лицами выборов на участках округа. Из пяти членов избирательных комиссий Ричи был избранным членом DFL , двое судей были назначены губернатором -республиканцем , один судья был назначен губернатором-членом Партии независимости , а один был избран на беспартийных выборах. [69]
Из 4130 избирательных участков в Миннесоте одному пришлось отложить сообщение своих итогов, поскольку должностные лица избирательной комиссии пришли к выводу, что 133 бюллетеня, все в одном конверте, пропали во время процесса пересчета голосов. [70] После нескольких дней поисков [71] Государственный избирательный совет решил использовать итоги дня выборов этого участка, которые включали недостающие 133 голоса. [72] 133 недостающих бюллетеня дали Франкену в общей сложности 46 голосов.
К концу пересчета каждый кандидат набрал голоса. В общей сложности Коулман оспорил 3377 бюллетеней, а Франкен оспорил 3278. Эти бюллетени были отложены до тех пор, пока Государственный совет по избирательным бюллетеням не соберется 16 декабря, чтобы решить судьбу оспариваемых бюллетеней. Но офис Ричи настоял на том, чтобы каждая кампания добровольно отозвала некоторые из своих опротестованных бюллетеней из-за нагрузки, которую большая куча опротестованных бюллетеней создаст для Государственного совета по избирательным бюллетеням. 3 декабря кампания Франкена отозвала 633 своих опротестованных бюллетеня и заявила, что отзовет еще больше позже. [73] На следующий день кампания Коулмана ответила, отозвав 650 опротестованных бюллетеней. [74] К тому времени, когда были рассмотрены все бюллетени, оспариваемые кампанией Франкена, осталось только 420 опротестованных бюллетеней, [75] [76] в то время как у кампании Коулмана их было около 1000. [77] На сайте госсекретаря было отмечено, что ни один из отозванных вопросов оспаривания результатов голосования не был отражен в текущих результатах пересчета голосов. [78]
К 19 декабря Государственный совет по избирательным бюллетеням в основном завершил рассмотрение избирательных бюллетеней, оспариваемых кампаниями. Из 1325 рассмотренных бюллетеней 319 были присуждены Коулмену, 758 — Франкену, а 248 были помечены как «другие». Согласно AP, [79] MPR, [80] и Star Tribune , [81] разрешение этих оспариваемых бюллетеней ознаменовало собой первый раз, когда Франкен лидировал в пересчете голосов. 30 декабря совет закончил перераспределение отозванных оспариваемых бюллетеней, завершив эту фазу пересчета и оставив Франкена с преимуществом в 49 голосов. [82] [83] [84] [85]
Одним из последних — и самых крупных — источников неопределенности были открепительные удостоверения, которые были неправомерно отклонены должностными лицами выборов во время первоначального подсчета. Кампания Франкена потребовала, чтобы эти удостоверения были подсчитаны каждым округом и учтены в результатах пересчета, в то время как кампания Коулмана заявила, что избирательная комиссия не имеет полномочий иметь дело с этими удостоверениями. 8 декабря некоторые округа начали сортировать отклоненные открепительные удостоверения, чтобы выяснить, сколько из них были ошибочно отклонены. [86] 12 декабря Комиссия единогласно проголосовала за то, чтобы рекомендовать округам отсортировать отклоненные открепительные удостоверения, отложив в сторону все, что было ошибочно отклонено, и повторно представить свои итоги голосования, включив ошибочно отклоненные удостоверения. [87] Кампания Коулмана подала иск в Верховный суд штата с просьбой временно приостановить такой подсчет, пока не будет определена «стандартная процедура», [88] но 18 декабря Верховный суд штата постановил, что неправильно отклоненные открепительные удостоверения должны быть включены в пересчет. [89] Суд также постановил, что канцелярия государственного секретаря должна установить стандартную процедуру в связи с двумя кампаниями.
По состоянию на 30 декабря должностные лица округа обнаружили около 1350 ошибочно отклоненных бюллетеней. Кампания Франкена согласилась подсчитать все эти бюллетени, в то время как кампания Коулмена согласилась на подмножество, а также хотела пересмотреть более 700 других открепительных удостоверений. 30 и 31 декабря представители обеих кампаний встретились с должностными лицами в каждом округе и отсортировали открепительные удостоверения. После того, как некоторые из них были отклонены той или иной кампанией, 953 бюллетеня были отправлены в офис секретаря штата. «Пятая стопка» ошибочно отклоненных открепительных удостоверений была вскрыта, проверена на наличие идентификационных отметок и подсчитана (где они были признаны подходящими) 3 января 2009 года. Из 933 бюллетеней, признанных подходящими, 481 были за Франкена; 305 были за Коулмена; и 147 были за других кандидатов или были переголосованы или недоголосованы . Процесс транслировался в прямом эфире в Интернете.
5 января государственная избирательная комиссия подтвердила пересчитанные итоги голосования, согласно которым Франкен опережал его на 225 голосов. [8] Бывший губернатор Миннесоты Арне Карлсон , республиканец, который не поддержал ни одного кандидата в сенатской гонке 2008 года, призвал Коулмана сдаться. [90]
Примечание: Столбец ±% отражает изменение общего числа голосов, полученных каждой партией по сравнению с предыдущими выборами. Кроме того, голоса, отданные за Пола Уэллстоуна на выборах 2002 года, не учитываются в общем количестве голосов DFL с того года.
После того, как избирательная комиссия завершила пересчет голосов, следующим шагом для штата стала выдача официального сертификата о выборах. Закон штата требует семидневной задержки с момента окончательного отчета избирательной комиссии до момента, когда сертификат может быть выдан и подписан Ричи и губернатором Миннесоты Тимом Поленти . Кроме того, закон штата гласит, что сертификат не может быть выдан, если ожидается предвыборная борьба. [93] [94]
12 января 2009 года Франкен отправил письмо Ричи и Поленти с просьбой выдать сертификат о выборах. Оба отказались, сославшись на неразрешенный избирательный спор Коулмана. [95] Позже в тот же день Франкен подал иск в федеральный суд, чтобы заставить штат выдать сертификат, утверждая, что федеральный закон, касающийся выборов в Сенат, заменяет закон штата. [95] На следующий день его кампания обратилась в Верховный суд Миннесоты с просьбой обязать Поленти и Ричи выдать сертификат, [94] и суд провел слушание по иску 5 февраля. [96]
Сенатор Техаса Джон Корнин сказал, что сенаторы -республиканцы готовы были помешать назначению победителя избирательной комиссии, пока не будет предоставлен подписанный сертификат о выборах, как это предусмотрено законодательством Миннесоты. [93] [97] 21 января 2009 года, на следующий день после инаугурации президента Барака Обамы , лидер большинства в Сенате Гарри Рид сказал, что демократы в Сенате «попытаются назначить Эла Франкена» по крайней мере временно, пока не будет решен вопрос. Рид также сказал, что «ни у кого не возникло вопроса... о том, что на этих выборах были какие-либо мошенничества или нарушения». Лидеры республиканцев в Сенате ответили на это, настояв на том, чтобы Франкен уважал законы Миннесоты и позволил завершить юридическую проверку. [98] [99]
Коулмэн подал исковое заявление о оспаривании результатов выборов в окружной суд округа Рэмси 6 января 2009 года. [100] В нем он утверждал о нарушениях при подсчете голосов, которые, если их исправить, приведут к его победе на выборах. [101] Среди прочего он утверждал, что имелись дважды подсчитанные дубликаты бюллетеней, 654 действительных открепительных голоса, отклоненных как недействительные должностными лицами окружных выборов, [102] [103] и проблемы с решением проблемы утерянных бюллетеней в избирательном округе Миннеаполиса. [101] [104]
Согласно законодательству Миннесоты, главный судья Верховного суда штата назначает коллегию из трех судей для слушания избирательного конкурса. Поскольку главный судья Магнусон работал в избирательной комиссии штата, он взял самоотвод, передав эту задачу Алану Пейджу , старшему судье суда. [105] Пейдж выбрал судью Элизабет А. Хейден из округа Стернс (которая была впервые назначена губернатором DFL Руди Перпичем ) для председательства на конкурсе. Помощник главного судьи Курт Дж. Марбен из округа Пеннингтон (назначенный губернатором Партии независимости Джесси Вентурой ) и помощник главного судьи Дениз Д. Рейли из округа Хеннепин (назначенный губернатором-республиканцем Арне Карлсоном ) также были назначены. [106]
12 января Франкен подал ходатайство об отклонении иска Коулмана, заявив, что это было «неточным и разрозненным заявлением». Он утверждал, что даже если бы иска и были продолжены, коллегия из трех судей должна была бы ограничиться определением того, кому будут вручены уже сертифицированные бюллетени, и простым математическим пересчетом, чтобы обеспечить точность подсчета избирательных комиссий, без рассмотрения дополнительных бюллетеней. [100] 22 января адвокаты Франкена также утверждали, что дело не должно передаваться в суд, поскольку Сенат США, а не судебная система, имеет полномочия в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов судить об избрании своих членов. [107] Ходатайство Франкена об отклонении иска было отклонено коллегией 23 января. [108]
19 января адвокат Коулмана Фриц Кнаак потребовал, чтобы суд открыл и рассмотрел все отклоненные открепительные удостоверения — в общей сложности около 12 000 — поскольку некоторые из них, как он утверждал, были неправомерно отклонены. [109] Адвокаты Коулмана также предложили провести многоэтапное судебное разбирательство, которое не начнется до 2 февраля, в котором первый этап будет сосредоточен на отклоненных открепительных удостоверениях. [110] 23 января комиссия отклонила эти ходатайства . [108] [111]
Судебный процесс начался 26 января. Юридическая команда Коулмана столкнулась с проблемами в первый же день, когда судьи отказались представить в качестве доказательств копии конвертов с якобы ошибочно отклоненных открепительных удостоверений. Команда Коулмана сделала пометки на некоторых из своих копий конвертов, поэтому коллегия постановила, что адвокат Коулмана должен будет истребовать из округов оригинальные конверты. [112]
3 февраля судьи согласились рассмотреть 4797 отклоненных бюллетеней для голосования по открепительным удостоверениям. Это было меньше, чем запрашивал Коулман, но больше, чем запрашивал Франкен. Эти бюллетени делились на две категории: те, где избиратели, по всей видимости, выполнили все требования закона, и те, где избиратели нарушили закон не по своей вине. [113]
13 февраля суд постановил, что не было представлено никаких доказательств, подтверждающих широко распространенные проблемы с подсчетом открепительных удостоверений, и что отклоненные открепительные удостоверения из 12 из 19 спорных категорий не будут учитываться. По словам адвоката Коулмана, это оставило около 3500 бюллетеней открытыми для рассмотрения. В постановлении также указывалось, что партии должны доказать, что спорные бюллетени были поданы законно, а не только то, что они не должны были быть отклонены, что затрудняет аргументацию в пользу подсчета оставшихся открепительных удостоверений. [114] [115]
2 марта команда Коулмана завершила свое дело после пяти недель показаний. Состязание возобновилось 3 марта, когда команда Франкена представила свои контраргументы. 13 марта судебная часть состязания завершилась заключительным аргументом с обеих сторон. Заключение Франкена было представлено адвокатом Кевином Гамильтоном, а Коулмана — Джозефом Фридбургом. После заключительных аргументов ведущий адвокат Франкена Марк Элиас сказал: «После семи недель судебного разбирательства, сотен свидетелей и тысяч вещественных доказательств суд продемонстрировал то, что государственная избирательная комиссия признала правдой после исчерпывающего пересчета: что Эл Франкен получил больше голосов в день выборов, чем Норм Коулман. Мы по-прежнему уверены, что суд поддержит результаты выборов и позволит Элу Франкену начать работу, для которой его наняли избиратели Миннесоты». [116]
31 марта суд вынес постановление о подсчете не более 400 отклоненных открепительных удостоверений и отклонил любое другое облегчение. [117] [118] 7 апреля суд внимательно изучил эти удостоверения и установил, что 351 из них были поданы законно. Эти голоса были подсчитаны, и 111 достались Коулмену, 198 — Франкену и 42 — другим, что дало Франкену окончательное преимущество в 312 голосов. [119]
Суд отклонил иск Коулмана «с предубеждением» в своем окончательном решении от 13 апреля, постановив, что его требования не имеют оснований, и обязав лагерь Коулмана оплатить судебные издержки, связанные с нераскрытием Коулманом информации о Памеле Хауэлл, участковом судье и свидетеле по делу, [10] которые позже были определены в размере 94 783 долларов. [120] В том же решении суд также отклонил требование Коулмана об исключении 132 недостающих бюллетеней из общего числа пересчета и его просьбу скорректировать результаты на основе утверждений Коулмана о двойном подсчете бюллетеней. [11] [121]
Примечание: в этой таблице объединены заверенные результаты от 5 января 2009 г., указанные выше, с добавленными бюллетенями для заочного голосования от 7 апреля 2009 г.: 198 для Франкена и 111 для Коулмана.
20 апреля Коулман подал уведомление об апелляции в Верховный суд Миннесоты . [122] Адвокаты Франкена потребовали, чтобы суд следовал ускоренному графику слушания дела (с устными прениями, запланированными на середину мая), чтобы у Миннесоты было два сенатора. [123] [124] В своем ответе Коулман попросил суд не торопиться, что, вероятно, отложит его решение до июня. [125] 24 апреля суд вынес постановление о предоставлении записок и устных прений. [126] Устные прения состоялись 1 июня . [127] После прений Верховный суд Миннесоты не указал, как скоро он вынесет решение. [128]
Некоторые демократы и политические комментаторы утверждали, что у Коулмана больше не было серьезных шансов на победу на выборах, и что он продолжал подавать апелляции с единственной целью — отсрочить назначение 60-го члена демократической фракции в Сенате США (после того, как сенатор от Пенсильвании Арлен Спектер изменил свою партийную принадлежность с республиканской на демократическую 28 апреля). [129] [130] (Шестьдесят сенаторов вывели бы демократов на уровень, на котором им не понадобились бы голоса республиканцев, чтобы победить республиканского обструктора в Сенате на оставшуюся часть срока полномочий Сената). [131] [132] [133] Коулман оспорил это утверждение. [134] Около 60% жителей Миннесоты (64–28, 59–34, 63–37 в трех опросах) заявили, что хотят, чтобы Коулман ушел. [135]
30 июня Верховный суд Миннесоты единогласно отклонил иск Коулмена и заявил, что Франкен имеет право быть признанным победителем. Коулмен объявил, что не будет больше обжаловать результат, и поздравил Франкена по телефону, сказав ему, что быть сенатором — «лучшая работа, которая у него когда-либо будет». [136] [137] Поленти и Ричи подписали свидетельство о выборах в тот же вечер. [138]
В июле 2010 года консервативная группа наблюдателей Minnesota Majority провела исследование, в ходе которого она пометила 2803 избирателей, участвовавших в сенатской гонке, для проверки, включая 1359 подозреваемых в том, что они были не имеющими права голоса осужденными преступниками в преимущественно демократическом районе Миннеаполиса-Сент-Пола. [139] [140] Последующие расследования заявлений Minnesota Majority должностными лицами по выборам показали, что многие из ее утверждений были неверными. Некоторые из представленных дел были связаны с тем, что законного избирателя принимали за преступника с таким же именем, другие касались преступников, которые были восстановлены в своих избирательных правах после отбытия наказания, а третьи были преступниками, которые незаконно зарегистрировались для голосования, но не голосовали на выборах 2008 года. [141] [142] [143] Чиновники округа Рэмси сузили свое расследование до 180 дел, в то время как округ Хеннепин рассмотрел 216 дел. [144]
Поленти сказал: «Они [Minnesota Majority], похоже, нашли достоверные доказательства того, что многие преступники, которые не должны голосовать, на самом деле голосовали на выборах Франкена-Коулмена. Я подозреваю, что они отдали предпочтение Элу Франкену. Я не знаю этого, но если бы это оказалось правдой, они могли бы перевернуть результаты выборов». [145] Колумнист Ник Коулмен из Star Tribune из Миннеаполиса назвал идею о том, что незаконное голосование преступников повлияло на исход гонки, «невероятной», а отчет Minnesota Majority — «хорошей пищей для правой кампании запугивания». [146]
По состоянию на июль 2010 года прокуратура округа Рэмси предъявила обвинения 28 лицам. [140] В августе 2010 года прокуратура округа Хеннепин получила для расследования 110 предполагаемых случаев мошенничества с голосами избирателей во время выборов 2008 года. В октябре 2010 года прокуратура округа Хеннепин пришла к выводу, что имеется достаточно доказательств, чтобы обвинить шесть человек в мошенничестве с голосами избирателей. «Трое подозреваемых обвиняются в двух уголовных преступлениях. Трое других подозреваемых обвиняются в одном уголовном преступлении». [147] В октябре 2010 года прокурор округа Хеннепин Майк Фримен объявил, что обвинения будут предъявлены 43 преступникам за незаконное голосование в 2008 году. [148]