Всеобщие выборы на Филиппинах 2025 года состоятся 12 мая 2025 года. Во время этих промежуточных выборов , где победители вступают в должность в середине срока полномочий президента Бонгбонга Маркоса , все 317 мест в Палате представителей и 12 из 24 мест в Сенате будут оспариваться для формирования 20-го Конгресса Филиппин . Местные выборы также пройдут в исполнительную и законодательную ветви власти в каждой провинции, городе и муниципалитете страны . Первые очередные выборы в парламент Бангсаморо пройдут в рамках всеобщих выборов после того, как они были отложены в 2022 году.
Это будут первые всеобщие выборы, которые пройдут после плебисцита по разделению Магинданао 2022 года , который разделил провинцию на Магинданао-дель-Норте и Магинданао-дель-Сур . Эти выборы также станут первыми автоматизированными выборами, которые будут контролироваться южнокорейской фирмой Miru Systems после того, как Избирательная комиссия (COMELEC) дисквалифицировала Smartmatic от участия в будущих выборах.
Граждане Филиппин должны быть не моложе 18 лет к полудню дня выборов. Кроме того, филиппинские рабочие за рубежом (OFW) должны иметь действительный филиппинский паспорт. [1] [2] COMELEC реализовал программу Register Anywhere в июле 2022 года, превратив торговые центры, некоторые церкви и площади в офисы для программы. [3] [4] [1] [5] OFW должны зарегистрироваться для участия в выборах, обратившись в ближайшее посольство Филиппин. [6]
В мае 2023 года Комиссия по выборам (COMELEC) зафиксировала в общей сложности 68 миллионов зарегистрированных избирателей. Комиссия оценила увеличение на три миллиона избирателей на выборах 2025 года, создав в общей сложности 71 миллион избирателей, зарегистрированных для голосования на выборах. [7]
29 ноября 2023 года COMELEC дисквалифицировал Smartmatic из всех закупочных процессов, проводимых агентством, на фоне причастности компании к предполагаемым схемам взяточничества в отношении председателя COMELEC Андреса Д. Баутисты , сославшись на «неминуемую угрозу силе и целостности» избирательного процесса страны. [8] [9]
14 декабря COMELEC провела свои первые публичные торги на контракт на полную систему автоматизации с проектом аудита прозрачности (FASTrAC) на сумму до 18,827 млрд . ₱ . Южнокорейская фирма Miru Systems была единственным претендентом на контракт в первом раунде торгов; ее заявка на контракт была отклонена из-за проблем с сопутствующими документами. [10]
Позднее, 25 декабря 2023 года, организация по наблюдению за выборами Democracy Watch Philippines призвала COMELEC пересмотреть заявку Miru Systems на FASTrAC, выразив обеспокоенность по поводу провалов выборов в Демократической Республике Конго и Ираке, выборы в которых курировала Miru Systems. [11] [12] Компания отрицала такие провалы, утверждая, что обе страны «продолжали демонстрировать доверие» к компании. [13]
Второй раунд торгов был проведен 8 января 2024 года, в ходе которого шесть компаний выразили заинтересованность в размещении заявки. [14] Из шести компаний только Miru Systems подала заявку на контракт. [15] Во второй заявке компания была признана соответствующей требованиям после полного соответствия требуемым документам. [16] COMELEC начала постквалификационную оценку Miru Systems 23 января. [17]
21 февраля COMELEC единогласно заключила контракт на аренду автоматизированных машин подсчета голосов (VCM) с компанией Miru Systems. [18] [19] Контракт на сумму 17,9 млрд. рупий был окончательно оформлен 11 марта. [20]
После подписания контракта представитель палаты представителей округа Кагаян-де-Оро 2 Руфус Родригес раскритиковал COMELEC за то, что она не получила отчет, представленный критиками Miru Systems, посчитав это «большой халатностью». [21] В своей привилегированной речи сенатор Риса Онтиверос поставила под сомнение отсутствие участников торгов на контракт FASTrAC и подняла вопрос о возможности «подавления заявок» в процессе торгов. [22] Один из местных партнеров Miru Systems, St. Timothy Construction Corporation, был вызван в суд сенатским комитетом по избирательным реформам из-за его связей с компаниями, внесенными в черный список Департамента общественных работ и автомагистралей , и «внезапного вливания денег» в компанию в 2022 году. [23]
17 апреля Верховный суд Филиппин постановил, что COMELEC допустил «серьезное злоупотребление дискреционными полномочиями», отстранив Smartmatic от участия в торгах по контрактам VCM для промежуточных выборов, но заявил, что его решение не отменяет процесс торгов, в результате которого Miru Systems получила контракт VCM, оставив компанию поставщиком VCM для выборов. [24] [25] В ответ COMELEC подал в суд ходатайство о пересмотре решения. [26]
Более 100 000 VCM будут заменены в ходе подготовки к выборам. [27] Представитель Палаты представителей округа Рисаль 2 Эмигдио Танхуатко III призвал к повторному использованию VCM вместо выделения дополнительных средств на решение проблемы «высокой стоимости товаров». [28] Smartmatic призвал COMELEC «использовать гарантию» 93 977 избирательных участков с оптической меткой (OMR) и сопутствующей системы управления выборами (EMS), которые остаются в собственности комиссии. [29]
9 июля представитель Палаты представителей SAGIP Роданте Марколета заявил, что Miru Systems подкупила COMELEC, чтобы выиграть контракт на FASTrAC, приписав свои претензии офшорным банковским счетам на сумму 120 миллионов фунтов стерлингов в виде депозитов. [30] Гарсия отверг обвинения как «беспочвенные», заявив, что «у него нет счета в иностранном банке». [30] Соответственно, Гарсия обратился в Национальное бюро расследований (НБР) с просьбой провести расследование в отношении лиц, ответственных за обвинения Марколеты. [30]
16 июля Верховный суд в полном составе поручил бывшему представителю Палаты представителей Калукан Эдгару Эрисе подать комментарий по ходатайству о конфиденциальности и защитном приказе о неразглашении, поданному Miru Systems по делу об опросе 2025 года. Ранее Эрисе подал иск об истребовании дела из суда против контракта на 18 миллиардов фунтов стерлингов, присужденного COMELEC Miru Systems. [31] Эрисе также подал ходатайство в суд, чтобы привлечь председателя COMELEC Джорджа Гарсию к ответственности за неуважение к суду за нарушение правила sub judice, утверждая, что Гарсия сделал запрещенные замечания по рассматриваемому делу. [32]
8 апреля контракт на 1,4 млрд фунтов стерлингов на предоставление услуг безопасной электронной передачи данных (SETS) был присужден совместному предприятию iOne Resources Incorporated и Ardent Networks. [19] 25 июня совместное предприятие Sequent Tech и SMS Global Technologies выиграло контракт на поставку инструмента для онлайн-голосования за рубежом. [33]
8 февраля 2024 года, в День Конституции , президент Бонгбонг Маркос подтвердил свою поддержку усилий по внесению поправок в Конституцию 1987 года «только по экономическим вопросам», касающихся Резолюции обеих палат № 6 и 7, которая в значительной степени направлена на включение фразы «если иное не предусмотрено законом» в отдельные положения, чтобы позволить Конгрессу отменять или смягчать существующие экономические ограничения в Конституции. [34] [35]
Маркос призвал провести конституционный плебисцит совместно с всеобщими выборами на Филиппинах в 2025 году, отметив высокие затраты на проведение отдельного голосования. [36] [37] Гарсия изначально отказался от идеи проведения плебисцита в рамках всеобщих выборов, сославшись на постановление Верховного суда, запрещающее одновременное проведение обычных выборов и конституционного плебисцита. [38] Однако позже Гарсия изменил свою позицию и поддержал проведение двух голосований одновременно, объявив о планах использования новых VCM и продления часов голосования в ожидании возможного плебисцита. [39] [40]
27 июня 2023 года Верховный суд Филиппин постановил, что Закон Республики 11935, который отложил выборы в барангаи и Сангунианг Кабатаан , запланированные на декабрь 2022 года, на октябрь 2023 года, является неконституционным, но разрешил провести выборы в филиппинские барангаи и Сангунианг Кабатаан (BSKE) 2023 года в соответствии с графиком, сославшись на практические и юридические последствия. [41] В связи с этим решением Верховный суд также постановил, что следующие выборы в BSKE состоятся 1 декабря 2025 года, а последующие выборы будут проводиться каждые три года в первый понедельник месяца. [42]
17 июля Гарсия подал ходатайство о пересмотре в Верховный суд, стремясь перенести выборы BSKE 2025 года на 2026 год, чтобы гарантировать, что сроки полномочий должностных лиц барангаев, избранных в 2023 году, являются «определенными и регулярными». [42] 8 мая 2024 года представитель Луис Раймунд Вильяфуэрте подал законопроект Палаты представителей 10344, который направлен на перенос следующих выборов BSKE на 26 октября 2026 года, утверждая, что сокращенный срок полномочий должностных лиц барангаев «уменьшает обязательства», которые они несут. [43] [44] [45]
12 апреля 2023 года Гарсия предложил «гибридную избирательную систему», которая подразумевает использование как автоматизированных, так и ручных избирательных систем на выборах 2025 года. [46]
В своих правилах для этих выборов комиссия существенно сократила период времени для замен из-за снятия до подачи кандидатур. Ранее комиссия разрешала замены после завершения подачи кандидатур. Практика, когда кандидаты-заполнители изначально подавали кандидатуры, чтобы выиграть время для реального кандидата, широко использовалась на последних выборах. После подачи кандидатур замены могут быть разрешены только в случае смерти или дисквалификации. [47]
21 октября 2023 года сенатор Фрэнсис Толентино призвал COMELEC сформулировать политику, регулирующую искусственный интеллект (ИИ) в агитационных материалах, чтобы поддержать «принцип правдивости». [48] Позднее, 29 мая 2024 года, Гарсия написал в COMELEC в полном составе, стремясь запретить использование дипфейков и ИИ в агитации за выборы 2025 года после распространения дипфейка президента Маркоса, который, по-видимому, приказал атаковать Китай на фоне напряженности в Западно-Филиппинском море . [49] [50] Предложение Гарсии поддержали сенаторы Бонг Ревилья и Вин Гатчалян , хотя последний призвал комиссию как можно скорее определить политику в отношении ИИ, отметив, что «ИИ развивается каждый день». [51]
В мае 2024 года Филиппинский центр журналистских расследований (PCIJ) опубликовал исследование, в котором указано, что не менее 14 потенциальных кандидатов в сенаторы в общей сложности потратили в общей сложности 3,5 миллиона фунтов стерлингов на продвижение своих постов в Facebook. PCIJ указал, что сенатор Бонг Го потратил 1 миллион фунтов стерлингов только на рекламу в Facebook, за ним следуют бывший сенатор Бам Акино и секретарь Бенджамин Абалос-младший. Поскольку такие расходы не подпадают под действие избирательной политики, ограничивающей расходы на кампанию, Гарсия предложил ввести запрет на преждевременную агитацию в октябре 2024 года, когда кандидаты должны подать свои кандидатуры на государственную должность. [52]
8 октября 2024 года в результате столкновений между сторонниками конкурирующих политиков в последний день регистрации кандидатов в Шариф-Агуак , Магинданао-дель-Сур, погиб сторож барангая и шесть человек получили ранения, один из них — критические. [53] В тот же день была предпринята попытка украсть свидетельство о выдвижении кандидатуры в офисе COMELEC в Химамайлане , Негрос-Оксидентал . [54]
19 октября кандидат на пост муниципального советника в Дату Хоффер Ампатуан Магинданао дель Сур был застрелен в засаде неизвестными подозреваемыми, которые также ранили его жену. [55]
На Филиппинах выборы в конгресс и местные органы власти, за исключением региональных и барангаев, были синхронизированы и проводятся во второй понедельник мая каждые три года, начиная с 1992 года. Президенты и вице-президенты имеют шестилетний срок полномочий, поэтому они избираются только в четные годы (1992, 1998 и т. д.). Выборы, на которых президентство не включено в бюллетень, называются промежуточными выборами и проводятся в нечетные годы (1995, 2001 и т. д.). [56]
Каждое место, выставленное на выборы, голосуется отдельно. С 2010 года всеобщие выборы были автоматизированы , при этом избиратели заштриховывают овал рядом с выбранным ими кандидатом. [57] Для исполнительных должностей выборы проводятся с помощью системы голосования по принципу первого проголосовавшего (FPTP), где у избирателя есть один выбор. Выборы в Сенат и местные законодательные органы проводятся с помощью множественного непередаваемого голосования , где у избирателя есть x вариантов выбора в зависимости от количества мест, выставленных на выборы (12 в случае Сената), и x кандидатов с наибольшим количеством голосов побеждают. На выборах в Палату представителей каждый избиратель имеет два голоса , один через FPTP, а другой через модифицированную систему пропорционального представительства по партийным спискам . [58]
Выборы организуются, проводятся и рассматриваются COMELEC, независимым правительственным органом. [59] Апелляции допускаются при определенных условиях в региональные суды первой инстанции , Конгресс или Верховный суд , заседающий как Избирательный трибунал Палаты представителей , Избирательный трибунал Сената или Президентский избирательный трибунал в зависимости от выборов, на которые подана апелляция. [60]
29 мая 2024 года COMELEC опубликовал график мероприятий по проведению выборов 2025 года. [61]
Политические партии на Филиппинах формируют политические коалиции и альянсы в преддверии всеобщих выборов в рамках многопартийной системы страны . Коалиции и альянсы, перечисленные ниже, упорядочены в алфавитном порядке и отражают политические соглашения и одобрения по состоянию на июнь 2024 года.
COMELEC отметил, что в 2025 году на выборах будет представлено в общей сложности 18 271 должность. [67] Выборы определят состав 20-го Конгресса Филиппин , который должен вступить в должность 30 июня 2025 года на срок, заканчивающийся 30 июня 2028 года. [68]
В Сенате 12 из 24 мест выставлены на выборы. Места, выставленные на выборы, ранее оспаривались в 2019 году и будут снова оспариваться в 2031 году. [67]
В Палате представителей все 317 мест доступны для выборов; в их число входят 254 места, представляющие географические избирательные округа , а 63 места распределяются между партийными списками . [67]
Также будут проведены местные выборы выше уровня барангаев, на которых будут бороться за следующие должности, за исключением секторальных мест: [67]
В парламенте Бангсаморо 80 мест, которые будут оспариваться впервые на этих выборах после того, как инаугурационные выборы в законодательный орган были отложены на 2025 год. [69] Из 80 мест 40 избираются по пропорциональной системе , 32 избираются по одномандатным округам , а восемь зарезервированы для представителей секторов. [70] [71] Однако 7 мест, выделенных для Сулу, не будут включены, поскольку Верховный суд постановил исключить его из Бангсаморо в 2024 году. [72] Из восьми представителей секторов только четыре будут избраны в этот день, а решение по остальным четырем будет принято на съездах.