Выбросы — это часть улова рыбы , которая не удерживается на борту во время коммерческих рыболовных операций и возвращается, часто мертвой или умирающей, в море. Практика выбрасывания обусловлена экономическими и политическими факторами; выбрасываемая рыба часто относится к нерыночным видам, особям, которые ниже минимально допустимых размеров , и уловам видов, которые рыбакам не разрешено вылавливать, например, из-за ограничений квот . Выбросы составляют часть прилова рыболовной операции, хотя прилов включает в себя непреднамеренно выловленные рыночные виды. Выбросы могут сильно варьироваться во времени и пространстве в результате изменения экономических, социологических, экологических и биологических факторов. [1]
Модели выброса зависят от состава улова, который в свою очередь определяется факторами окружающей среды, такими как привлечение мелкой рыбы в промысел, и социальными факторами, такими как регулирование квот, выбор орудий лова и поведение рыбаков. Было проведено множество исследований масштабов выброса. В Северном море общее годовое количество выброса оценивается в 800 000–950 000 тонн [2] , что эквивалентно одной трети общего веса, вылавливаемого ежегодно, и одной десятой общей предполагаемой биомассы рыбы в Северном море. [3]
Выбрасывание влияет на окружающую среду двумя способами: во-первых, за счет увеличения смертности целевых и нецелевых видов, [4] особенно на молодых стадиях жизненного цикла, и, во-вторых, за счет изменения пищевых цепей путем предоставления большего количества пищи организмам-падальщикам на морском дне и морским птицам . [5] [6] Выживаемость выброшенной рыбы и беспозвоночных варьируется и зависит от вида и используемых орудий лова. Например, такие виды, как тихоокеанский палтус, пойманный при ярусном лове в Беринговом море , [7] или малопятнистая акула [8] в бим-тралах в проливе Ла-Манш, имеют показатели выживаемости от 88 до 98 процентов. Показатели выживаемости выброшенной круглой рыбы значительно ниже, и эта смертность включена в большинство оценок запасов Международного совета по исследованию моря . [9] Ракообразные считаются более выносливыми, хотя выживаемость ракообразных варьируется; [4] Например, предполагается, что выживаемость норвежского омара составляет 25 процентов , в то время как для рака-отшельника Pagurus bernhardus были продемонстрированы показатели выживаемости почти в 100 процентов . [10]
Идея запрета на выбросы заключается в том, что, поскольку выброшенная рыба имеет ничтожно малые шансы на выживание, с точки зрения управления будет лучше , если ее включат в показатели смертности, вызванной рыболовством , на которых основываются оценки допустимого улова.
Норвежское правительство ввело запрет на выброс некоторых коммерческих видов рыб в 1987 году. [11] Инициатива в Норвегии была связана с комплексной программой мониторинга и наблюдения и системой, посредством которой области могут быть открыты и закрыты, когда показатели прилова становятся чрезмерными. Норвежская система попыток снижения смертности нелегальной рыбы основана на сокращении ее вылова, а не на сокращении выгрузки «нелегальных» особей. [12]
Мониторинг запрета на выброс рыбы для оценки его эффективности не проводился, однако ретроспективные исследования косвенно количественно определили успешность запрета через улучшение состояния запасов и экономических показателей рыбных запасов, управляемых в норвежских водах. [13] [14]
Канада также ввела запрет на выброс в море при промысле донной рыбы в Атлантике , что делает незаконным возвращение в воду любой донной рыбы, за исключением специально разрешенной и пойманной в ловушках для трески. Разрешенный выпуск рассматривается только для видов, которые, как известно, имеют высокие показатели выживаемости при выпуске, или когда нет практического или пищевого использования для определенного вида. В дополнение к запрету на выбросы, более крупные суда должны перевозить наблюдателей, что будет означать, что теперь на этих судах нет незаконных выбросов. [15]
Введение правительством Исландии системы индивидуальной передаваемой квоты (ITQ) управления рыболовством практически во всех основных рыболовных промыслах сопровождалось введением запрета на выброс улова в море. [15] Исландские правила требуют сохранения большинства видов рыбы, на которые установлены квоты, или видов, на которые существует рынок. Поскольку выгрузка более мелкой рыбы является обязательной, но правительство не желает поощрять ее вылов, существуют верхние пределы процентного веса рыбы, которая может быть выгружена ниже минимального размера выгрузки. И Гренландия , и Фарерские острова ввели аналогичные правила.
Система управления квотами, действующая в Новой Зеландии, делает выброс большинства видов рыб незаконным. Система ITQ в Новой Зеландии является сложной системой, и когда рыба выгружается рыбаком без квоты на определенный вид, у него есть возможность купить квоту у другого рыбака или передать государству стоимость перевыловленного улова. Во многих случаях рыбакам проще выбросить рыбу в море, чем проходить через сложную систему выгрузки рыбы и затем легализации ее. [15] Сразу после введения системы ITQ наблюдался ощутимый рост выброса, [16] несмотря на то, что рыбакам предлагалось 10 процентов от рыночной цены за рыбу, выловленную вне квоты. Пытаясь решить эту проблему, правительство Новой Зеландии увеличило процент выплачиваемой рыночной цены до 50 процентов. Баланс между предложением стимула выгружать выброшенную рыбу и сдерживанием вылова рыбы сверх квоты или за ее пределами, очевидно, является тонким и зависит от финансового вознаграждения или штрафа.
В настоящее время законодательство ЕС гласит, что существуют общие допустимые уловы для каждого вида, которые подразделяются между государствами-членами Европейского союза , целью которых является сохранение рыбных запасов. Затем отдельные страны используют эту цифру в качестве основы для распределения квот отдельным рыбакам или организациям рыбаков. Однако правила квот требуют, чтобы любая рыба, выловленная за пределами квот или ниже минимального размера выгрузки, была выброшена, и что для рыболовного судна является правонарушением перевозка на борту любой рыбы, на которую у него нет действительной квоты или которая выходит за пределы регулируемых пределов размера. [15] Это пример практики выгрузки, обусловленной политическими соображениями. Спустя годы после сложных переговоров между заинтересованными сторонами и государствами-членами ЕС обновил Общую политику рыболовства и включил в статью 15 Обязательство по выгрузке (запрет на выброс). До 2019 года закон будет внедряться постепенно. Обязательство по выгрузке не позволяет рыбаку выгружать прилов, это является обязанностью. Все виды, подлежащие регулированию, например, квотам на вылов или минимальным размерам, должны быть выгружены. Однако эти выгрузки нецелесообразны для непосредственного потребления человеком и, следовательно, должны использоваться в рыбной промышленности. Реформа Общей рыболовной политики основана на форматах регулирования в Норвегии и Исландии.
Хью Фернли-Уиттингстолл , знаменитый шеф-повар , возглавил кампанию против этого с помощью телешоу под названием « Рыбный бой Хью» , в котором успешно лоббировал изменение законодательства ЕС с целью сокращения выбросов от выброшенной рыбы в ходе морского рыболовства. [17]