Уравнивающие места ( датский : tilægsmandat , шведский : utjämningsmandat , норвежский : utjevningsmandater , исландский : jöfnunarsæti , немецкий : Ausgleichsmandat ), широко известный также как корректирующие места , представляют собой избирательный механизм, используемый в течение многих лет всеми странами Северной Европы (кроме Финляндии ) на выборах свои национальные законодательные органы. В 2013 году Германия также ввела национальные равные места в своем национальном парламенте, Бундестаге . В ходе избирательной реформы в Германии в 2023 году уравнивающие места были отменены и заменены Zweitstimmendeckung . [1] [ необходимы разъяснения ] Уравнивающие места — это места дополнительных членов, избираемых в дополнение к членам, избираемым напрямую каждым округом. Целью этих дополнительных мест является обеспечение того, чтобы доля каждой партии в общем количестве мест была примерно пропорциональна общей доле голосов партии на национальном уровне.
В 1915 году Дания стала одной из первых стран в мире, которая ввела уравнивание мест на парламентских выборах. С тех пор на всех парламентских выборах в Дании эти дополнительные места составляли значительную часть мест в парламенте. Парламентские места в настоящее время включают 135 мест в графствах и 40 уравнительных мест, а еще 4 « места в Северной Атлантике » избираются отдельно по пропорциональному представительству на Фарерских островах и в Гренландии (которые не считаются неотъемлемой частью датской избирательной системы). Уравнивающие места являются дополнительными к обычным местам, которые распределяются пропорциональным голосованием внутри каждого округа. Всем партиям, набравшим не менее 2% голосов на национальном уровне, предоставляется столько уравнивающих мест, сколько необходимо для достижения пропорционального представительства на национальном уровне. [2]
Уравнивание мест было частью избирательных процедур на всех парламентских выборах в Исландии с 1934 года. [3]
С 1970 года Швеция использовала равные места на выборах как в риксдаг , так и в окружные советы для партий, получивших квалификацию с общей долей голосов, превышающей 4%-ный предел на парламентских выборах и 3%-ный предел на выборах в окружные советы. Швеция не использовала уравнивающие места на муниципальных выборах до 2018 года. Согласно новому закону о выборах (вступившему в силу с выборов 2018 года), уравнивающие места используются в муниципалитетах с более чем одним избирательным округом.
Из 349 мест в риксдаге 310 фиксированных и 39 регулируемых. 310 фиксированных мест распределяются между 29 избирательными округами ( швед . valkretsar ) в соответствии с методом наибольшего остатка с квотой Харе . Распределение мест между партиями происходит в четыре этапа.
На первом этапе фиксированные места распределяются внутри каждого округа согласно модифицированному методу Сент-Лагю ( jämkade uddatalsmetoden ) с первым делителем, установленным на 1,2 (1,4 на выборах до 2018 года). В таком распределении мест могут участвовать только партии, получившие не менее 4 процентов голосов на национальном уровне или 12 процентов голосов в округе.
На втором этапе 349 мест распределяются путем подсчета на основе общего количества голосов, суммированных по всей стране. В это распределение включены только партии, получившие более 4 процентов голосов по всей стране. Партии, показатели которых в национальном масштабе ниже 4 процентов, но получили фиксированные места в округах, где они набрали более 12 процентов голосов, не учитываются, а их места вычитаются из расчета. Например, если партия получила таким образом 2 места, то расчет будет производиться с 347 местами. И снова используется модифицированный метод Сент-Лаге.
На третьем этапе подводится итог по фиксированным местам, полученных партиями, и сравнивается с результатами общенационального распределения, описанного выше. Если партия получила больше фиксированных мест, чем ее доля в общем распределении в 349 мест, места в округе, выделенные этой партии, изымаются и отдаются партии со вторым «наибольшим коэффициентом». Затем партиям предоставляется определенное количество корректирующих мест, достаточное для покрытия разрыва между их количеством фиксированных мест и их долей в общенациональном распределении.
Наконец, корректировочные места, полученные каждой партией, распределяются между округами. Применение числа Сент-Лагю дает каждой партии частное («число сравнения», jämförelsetal ) в каждом округе, которое равно количеству ее голосов в округе, разделенному на (2 n +1), где n — количество мест. оно было награждено. Округу, в котором партия имеет наивысший коэффициент, предоставляется корректировочное место, а затем для этого округа рассчитывается новый коэффициент, прежде чем распределяется следующее корректировочное место. Таким образом, теоретически округ может получить более одного корректирующего места. Если партия еще не получила места в округе, ее частное представляет собой количество полученных ею голосов. Когда фиксированные места были распределены между партиями в округе, это число было разделено на 1,4, что усложнило партии получение первого места. Однако сейчас такого разделения не происходит. Таким образом, используемый метод является чистым и не модифицированным Сент-Лаге.
На выборах в советы графств соблюдаются те же принципы со следующими отличиями: в распределении мест могут участвовать только партии, получившие более 3 процентов голосов в округе. Для партий, уровень которых ниже этого порога, не существует пункта о 12 процентах или другой возможности получить места. Наконец, количество дополнительных мест составляет одну десятую от количества мест в совете графства. Если одна десятая часть является дробным числом (что всегда так, поскольку количество мест в совете графства должно быть нечетным), дробь всегда корректируется в сторону увеличения, поэтому совет графства с 51 местом будет иметь 45 фиксированных мест и 6 мест. регулировка сидений.
Уравнивающие места были введены в Норвегии на парламентских выборах 1989 года, когда таких мест было 8. С 2005 года существует 19 мандатов по выравниванию, по одному на каждый округ . [4] Его нынешняя форма основана на следующих принципах:
На выборах 2005 года среднее количество голосов на национальном уровне было в основном одинаковым для всех партийных линий. Самая крупная партия, Норвежская Лейбористская партия , потребовала наименьшее количество голосов на представителя - 14 139; Партией, которой требовалось наибольшее количество голосов, были Христианские демократы - 16 262 человека. Однако в каждом графстве неравенство было больше: Согну-ог-Фьордане нужно было всего 3503 голоса, чтобы избрать одного представителя от Либеральной партии , в то время как Акершусу нужно было 22 555 голосов, чтобы избрать одного представителя от Социалистической левой партии .
За прошедшие годы эта договоренность претерпела несколько изменений и является результатом законодательных действий.
Распределение уравнительных мест – достаточно сложный процесс. Сначала между партиями распределяются уравнительные места. Вторая часть – распределение их по округам. [5]
Чтобы определить округ, в котором каждая партия получит уравнивающие места, выполняется следующий процесс:
Метод распределения уравнивающих мест обычно приводит к тому, что первые уравнивающие места отдаются кандидатам, которые достаточно хорошо показали себя в округе. Однако последние уравнивающие места могут быть предоставлены кандидатам, набравшим мало голосов в округе, который они будут представлять. (Теоретически партия может даже получить равноправное место в округе, где она не получила голосов, или даже в округе, где она не выставила ни одного кандидата, - сценарий, для которого закон о выборах не предусматривает непредвиденных обстоятельств. [6] ] ) Ярким примером этого стал 2005 год, когда Вера Люсклетт из Либеральной партии получила последнее уравнительное место в Финнмарке, набрав 826 голосов. Таким образом, Либеральная партия получила 20% мест в Финнмарке, набрав там около 2% голосов. [7]
На выборах 2009 года из-за программной ошибки в программном обеспечении, рассчитывающем прогноз распределения голосов для одного округа, их выравнивающее место перешло к другой партии. [8] Это изменило результаты в двух других округах, и потребовалось больше недели и пересчет голосов, прежде чем было окончательно решено распределение уравнивающих мест. Метте Ханекамхауг получила последнее место.
В феврале 2013 года, после решения Федерального конституционного суда , который потребовал реформы закона о выборах для обеспечения пропорционального представительства, Германия добавила положение о создании национальных уравнивающих мест по мере необходимости в случае отрицательного веса голосов , возникающего в ее смешанной пропорциональной системе . в дополнение к традиционным уравнивающим местам, которые уже существовали на выборах во многих штатах. [9]