Высшее образование в Новой Зеландии предоставляется университетами , технологическими институтами и политехническими институтами, частными учебными заведениями, отраслевыми учебными организациями и wānanga ( образование маори ). Оно варьируется от неформальных неоцениваемых общественных курсов в школах до степеней бакалавра и основанных на исследованиях аспирантских степеней . Все послеобязательное образование регулируется Новозеландской рамкой квалификаций [1], единой системой национальных квалификаций для школ, профессионального образования и обучения и «высшего» образования. Новозеландское управление квалификаций (NZQA) отвечает за обеспечение качества всех курсов и организаций высшего образования, кроме университетов. В соответствии с Законом об образовании 1989 года [2] Комитет по университетским академическим программам (CUAP) и Агентство академического качества (AQA) делегировали полномочия по обеспечению качества университетского образования. Комиссия по высшему образованию (TEC) отвечает за управление финансированием высшего образования, в первую очередь посредством согласованных инвестиционных планов с каждой финансируемой организацией.
До 1961 года все университетское образование было организовано в рамках Университета Новой Зеландии , с университетскими колледжами по всей стране. В конце концов колледжи стали университетами, присваивающими степени, в своих собственных правах.
Обычно получение степени бакалавра занимает три года, а еще один год обучения приводит к получению степени с отличием . Не каждая степень следует этой схеме 3+1: есть некоторые четырехлетние степени (которые могут или не могут быть присуждены с отличием), и некоторые специальные степени бакалавра, получение которых занимает больше времени. Обычно степень с отличием может быть присуждена с первым классом, высшим вторым классом, низшим вторым классом или третьим классом, но это может варьироваться от степени к степени. За степенью бакалавра может следовать степень магистра. Кандидату, не имеющему степени с отличием, может быть присуждена степень магистра с отличием: такая степень обычно предполагает два года обучения по сравнению с одним годом для получения степени магистра для кандидата, имеющего степень с отличием. Кандидат, имеющий либо степень магистра, либо степень бакалавра с отличием, может продолжить обучение в докторантуре .
Ранее поступление в большинство университетов было «открыто» для всех, кто соответствовал минимальным требованиям выпускных экзаменов (будь то NCEA или Bursary). Однако большинство курсов в новозеландских университетах теперь имеют выборочный прием, где кандидаты должны выполнить дополнительные требования посредством квалификации, при этом Университет Окленда предлагает наибольшее количество курсов выборочного приема. Студентам зрелого возраста обычно не нужно соответствовать академическим критериям, предъявляемым к студентам, которые поступают сразу из средней школы.
Местные студенты будут платить взносы, субсидируемые правительством, а оплаченная студентом часть платы может быть взята в кредит у правительства в рамках правительственной программы студенческих ссуд . Еженедельные стипендии могут быть взяты из кредита на расходы на проживание, или студент может подать заявление на получение "Студенческого пособия", основанного на потребностях (на основе оценки дохода родителей), которое не нужно возвращать.
Правительство также предоставляет "Bonded Merit Scholarships" для покрытия части платы, оплачиваемой студентами. Новозеландская стипендия присуждается выпускникам школ по результатам конкурсного экзамена и также обеспечивает финансовую поддержку выпускникам школ, стремящимся получить университетскую степень, но не влечет за собой никаких требований оставаться в стране после окончания университета. Иностранные студенты платят полную (несубсидированную) плату и не имеют права на государственную финансовую помощь. [ необходима цитата ]
Первый университет в Новой Зеландии, Университет Отаго , был основан в 1869 году. В следующем году, в 1870 году, был основан Университет Новой Зеландии — всеобъемлющее университетское образование, которое в конечном итоге имело ряд университетских колледжей под своим началом. [3] Университет Новой Зеландии изначально базировался в Веллингтоне, но дополнительно открыл Кентерберийский колледж в 1873 году, Университет Отаго перешел под его контроль в 1874 году, Оклендский университетский колледж в 1883 году, а позднее Викторийский университетский колледж в 1889 году. [3]
Система университетов Новой Зеландии, где это был единственный университет в Новой Зеландии, присуждающий учёную степень, просуществовала до 1961 года. [3]
Теперь колледжи являются самостоятельными университетами, а с 1961 года было создано четыре новых университета: Оклендский технологический университет, Университет Линкольна, Университет Мэсси и Университет Вайкато.
Восемь университетов Новой Зеландии:
Высшим представительным органом университетов является Совет университетов Новой Зеландии , состоящий из проректоров соответствующих учреждений.
Согласно Закону об образовании 1989 года, университеты имеют следующие характеристики: [4]
(i) они в первую очередь нацелены на более продвинутое обучение, причем главной целью является развитие интеллектуальной независимости:
(ii) их исследования и преподавание тесно взаимосвязаны, и большую часть обучения в них ведут люди, которые активно продвигают знания:
(iii) они соответствуют международным стандартам исследований и преподавания:
(iv) они являются хранилищем знаний и опыта:
(v) они принимают на себя роль критика и совести общества;...
Закон об образовании 1989 г., раздел 162(4)(a)
Название «Колледж образования» защищено Актом парламента. (Ранее название «Колледж учителей» было защищено.) Только университеты и отдельные колледжи образования могут использовать это название. Таким образом, частные учреждения, которые не перечислены в Актах и которые предоставляют педагогическое образование, такие как Bethlehem Institute ( Тауранга ) и New Zealand Graduate School of Education ( Крайстчерч ), должны использовать альтернативные названия.
Ниже приведен частичный список исторических или существующих колледжей, в частности тех, которые указаны в актах парламента как государственные (принадлежащие Короне) поставщики педагогического образования:
Большинство колледжей образования в Новой Зеландии за последние 30 лет постепенно объединились (например, Ardmore с Auckland), с тенденцией за последние 15 лет рассматривать и осуществлять слияния с университетами, тесно связанными с ними, например, колледжи Hamilton и Palmerston North объединились с Waikato и Massey соответственно. В период 2004–2005 годов колледжи Auckland и Wellington объединились с Auckland University и Victoria University соответственно. В 2007 году Christchurch College of Education объединился с University of Canterbury. Оставшийся автономный колледж в Dunedin объединился с University of Otago в январе 2007 года. [ необходима цитата ]
Институты технологий и политехники (ITP) предлагают общее техническое и профессиональное образование, а также проводят прикладные исследования. Большинство учащихся изучают профессиональные программы на уровнях 1–6 NZQF, но после реформ образования в 1990-х годах ITP получили разрешение предлагать программы получения степени и аспирантуры и все чаще предлагают эти программы, включая небольшое количество докторских степеней. Профессиональные квалификации, предлагаемые ITP, разрабатываются отраслевыми учебными организациями, но они вольны устанавливать свои собственные учебные программы и оценки. Они, как правило, основаны на практических знаниях в рабочей среде, [5] и обучение может проходить в классах, смоделированных рабочих средах, внешних рабочих местах или в их комбинации. Сертификация по окончании обучения связана с промышленностью, и реальный опыт работы часто является частью учебной программы. [5] Высшей организацией для этого сектора являются Новозеландские институты технологий и политехники (NZITP).
1 августа министр образования Крис Хипкинс объявил, что правительство объединит все 16 технологических и политехнических институтов (ITP) в единое целое в апреле 2020 года, сославшись на снижение числа студентов и лучшее распределение государственных ресурсов. Политехнические институты с осторожным оптимизмом относятся к изменениям, несмотря на опасения по поводу потери своей автономии в пользу национальной организации. В то время как генеральный директор Ara Institute of Canterbury Тони Грей и генеральный директор Otago Polytechnic Фил Кер осторожно приветствовали изменения, представитель Национальной партии по вопросам образования Шейн Рети и генеральный директор Южного технологического института Пенни Саймондс выступили против слияния, заявив, что это приведет к потере рабочих мест. [6] [7] [8]
Wānanga — это государственное высшее учебное заведение, которое предоставляет образование в культурном контексте маори . Раздел 162 Закона об образовании 1989 года [9] (подтвержденный Трибуналом Вайтанги в 2005 году) определяет, что wānanga во многом напоминают обычные университеты. По состоянию на 2009 год [update]wānanga предлагают сертификаты, дипломы и степени бакалавра , а некоторые wānanga предлагают программы в специализированных областях вплоть до уровня докторантуры .
Образовательные программы Wānanga аккредитованы Новозеландским квалификационным управлением (NZQA) и Министерством образования и частично регулируются Комиссией по высшему образованию Новой Зеландии (TEC).
В традиции маори слово wānanga имело значения, связанные с высокоразвитыми знаниями, преданиями, оккультными искусствами, а также «форум» в смысле обсуждения для достижения более глубокого понимания. [ необходима цитата ]
Частные учебные заведения (PTE) — это частные фирмы или неправительственные организации, которые предоставляют обучение, как правило, в определенной нише, такой как туризм, дизайн или ИКТ. [5] Они также предоставляют обучение группам с особыми потребностями или в сроки, которые поддерживают различные потребности учащихся, и значительное число предлагает преподавание английского языка. Их преподаватели, как правило, привлекаются из промышленности, а не из академической среды, и цель большинства учащихся — быстро найти работу. Утверждается, что частные тренеры способны быстро реагировать на меняющиеся потребности промышленности. [ кто? ] Большинство поставщиков предлагают курсы, аккредитованные NZQA; они обычно ведут к получению сертификатов и дипломов, хотя небольшое количество PTE также предлагают степени. Программы PTE, одобренные NZQA, получают государственные субсидии на финансирование, и студенты этих программ могут получить доступ к государственной системе финансовой поддержки студентов. Частные тренеры предлагают альтернативу государственным школам, и многие учащиеся предпочитают благоприятную среду большинства частных тренеров. [ необходима цитата ] Этот сектор представляют несколько ведущих организаций, включая Independent Tertiary Education New Zealand, Quality Tertiary Institutions и English New Zealand.
Организации по отраслевому обучению (ITO) создаются в соответствии с Законом об отраслевом обучении и ученичестве 1992 года для установления стандартов навыков и установления механизмов обучения для определенной отрасли или ряда смежных отраслей. Для этого они разрабатывают и поддерживают стандарты оценки на основе компетенций и квалификации, связанные с их отраслью, и координируют ученичество и другое структурированное обучение для сотрудников (которое может включать обучение на рабочем месте, курсы вне рабочего места в другой организации высшего образования или сочетание того и другого). Это позволяет сотрудникам получать квалификацию из Новозеландской структуры квалификаций, находясь на постоянной работе. С 2001 по 2014 год они также имели официальную роль по обеспечению руководства навыками для своей отрасли или отраслей, но это было отменено национальным правительством после обзора отраслевого обучения, заказанного тогдашним министром высшего образования, навыков и занятости Стивеном Джойсом . [10]
ITO являются единственными организациями, которым разрешено разрабатывать недипломные профессиональные квалификации, за несколькими конкретными исключениями в таких областях, как обучение взрослых. Однако отдельные поставщики высшего образования (включая ITP, PTE и wānanga) могут разрабатывать собственные программы и учебные планы, которые ведут к этим квалификациям. В отличие от аналогичных органов в других странах, таких как Советы по отраслевым навыкам Великобритании или Советы по отраслевым навыкам Австралии, ITO работают с отдельными фирмами и стажерами для прямой регистрации учащихся и часто управляют оценками.
ITO принадлежат отраслям, признаются в соответствии с законом и получают финансирование как от правительства, так и от промышленности. Вместо того, чтобы быть созданными непосредственно правительством, они существуют как независимые организации и должны подать заявку на признание в качестве ITO от министра образования; в рамках этого процесса они должны продемонстрировать, что имеют достаточную поддержку от отрасли, на которую они претендуют. Каждая ITO должна регулярно подавать повторную заявку на признание, и отрасли могут решить, что их потребности в навыках лучше всего удовлетворяются путем присоединения к одной или нескольким другим ITO. Это означает, что количество организаций отраслевого обучения может меняться со временем и колебалось от 52 в 1996 году до 11 в 2019 году . [11] [12] В настоящее время ITO охватывают большинство отраслей Новой Зеландии от традиционных профессий, таких как строительство и сантехника, основных отраслей промышленности и производства до розничной торговли, государственного управления и общественных услуг. ITO представляет Федерация отраслевого обучения.
1 августа 2019 года министр образования Крис Хипкинс объявил, что правительство заменит одиннадцать организаций промышленного обучения четырьмя-семью советами по развитию рабочей силы, которые будут созданы к 2022 году для влияния на профессиональное образование и обучение. ITO выступили против предложенного правительством слияния, заявив, что это нанесет ущерб уже работающей системе. Генеральный директор Building and Construction Industry Training Organisation Уорик Куинн назвал решение правительства разочаровывающим. Гарри Фисседен, генеральный директор The Skills Organisation, также высказался против предложения о слиянии, заявив, что ITO играют важную роль в преодолении разрыва в коммуникации между промышленностью и учебными организациями. [6] [7]
Финансирование высшего образования в Новой Зеландии осуществляется за счет сочетания государственных субсидий и студенческих взносов. Правительство финансирует утвержденные курсы за счет совокупного гранта (компонент достижений студентов) на основе количества зачисленных студентов на каждый курс и количества учебного времени, требуемого каждым курсом. Курсы оцениваются на основе эквивалента студента очной формы обучения (EFTS). Конкретное финансирование для каждой отдельной организации согласовывается с Комиссией по высшему образованию и устанавливается посредством Инвестиционного плана, который распределяет финансирование на скользящий трехлетний период. Студенты, зачисленные на курсы, одобренные NZQA, у поставщиков могут получить доступ к студенческим кредитам и студенческим пособиям для оплаты сборов и расходов на проживание.
Финансирование отраслевого обучения осуществляется иначе, чем финансирование других форм высшего образования. Отдельный пул финансирования — Фонд отраслевого обучения — используется для поддержки обучения и ученичества, организованного через ITO, и эта система основана на ставке Стандартной меры обучения (STM), которая значительно ниже ставок EFTS для курсов в той же области и на том же уровне. Разница в уровнях финансирования на одного учащегося между третичным образованием на базе поставщика и ITO стала значительным источником напряженности с момента создания системы отраслевого обучения. Ученики и стажеры, обучающиеся через ITO, не могут получить доступ к финансовой поддержке студентов (как пособиям, так и кредитам) на том основании, что они являются штатными сотрудниками, получающими заработную плату или оклад.
Финансирование высших учебных заведений недавно подверглось критике из-за высоких сборов и финансирования, не поспевающего за расходами или инфляцией. Некоторые также отмечают, что высокие сборы приводят к нехватке навыков в Новой Зеландии, поскольку высокие расходы отпугивают от участия, а выпускники ищут высокооплачиваемую работу за рубежом, чтобы погасить свои студенческие долги. В результате финансирование образования в последние годы постоянно пересматривается. [ необходима цитата ]
Большинство студентов высших учебных заведений полагаются на какую-либо форму государственного финансирования для оплаты обучения и расходов на проживание. В основном студенты полагаются на предоставляемые государством студенческие кредиты и пособия. Учащиеся средних школ, сдающие государственные экзамены, получают стипендии в зависимости от их результатов, которые помогают оплатить часть платы за обучение. Университеты и другие спонсоры также предоставляют стипендии или гранты на финансирование перспективным студентам, хотя в основном на уровне аспирантуры. Некоторые работодатели также помогают своим сотрудникам учиться (очно или заочно) для получения квалификации, которая соответствует их работе. Люди, которые получают государственные пособия и проходят переподготовку или возвращаются на работу после воспитания детей, могут иметь право на дополнительную помощь, однако студенты, уже обучающиеся очно или заочно, не имеют права на большинство государственных пособий.
За время полномочий пятого Национального правительства (2008–2017 гг.) в секторе высшего образования произошли значительные изменения. [13]
В 2017 году после выборов шестого правительства под руководством лейбористов министр образования Крис Хипкинс ввел право на бесплатное высшее образование в течение одного года для всех выпускников школ Новой Зеландии. [14] Это право распространяется на граждан Новой Зеландии или постоянных резидентов, которые еще не прошли постобязательное образование на уровне 3 или выше Системы квалификаций. [15] Оно покрывает плату за любое обучение на уровне 3 или выше, включая ученичество, профессиональное образование на базе поставщика или обучение на уровне степени; оно не влияет на расходы на проживание.
Студенческие пособия, которые являются невозвращаемыми грантами для студентов с ограниченными средствами, проверяются на наличие средств, а еженедельная сумма зависит от квалификации проживания и гражданства, возраста, местоположения, семейного положения, детей-иждивенцев, а также личного, супружеского или родительского дохода. Пособие предназначено для покрытия расходов на проживание, поэтому большинству студентов, получающих пособие, все равно понадобится студенческий кредит для оплаты обучения.
Программа студенческих кредитов доступна всем гражданам и постоянным резидентам Новой Зеландии. Она покрывает плату за обучение, расходы, связанные с курсом, а также может предоставлять еженедельное пособие на проживание для студентов очной формы обучения. Кредит должен быть погашен по ставке, зависящей от дохода, и выплаты обычно возмещаются через систему подоходного налога путем вычетов из заработной платы. Малообеспеченные лица и студенты очной формы обучения могут списать проценты по своим кредитам.
26 июля 2005 года Лейбористская партия объявила, что отменит проценты по студенческим кредитам, если будет переизбрана на всеобщих выборах 2005 года , что и произошло. С апреля 2006 года процентная составляющая по студенческим кредитам была отменена для студентов, проживающих в Новой Зеландии. Это ослабило давление на правительство со стороны нынешних студентов. Однако это вызвало недовольство со стороны бывших студентов, многие из которых накопили большие суммы процентов в 1992–2006 годах. [ необходима цитата ] Первоначально Национальная партия выступала против политики беспроцентных кредитов, но после того, как она проиграла выборы 2005 года, в начале 2008 года заявила, что сохранит проценты по студенческим кредитам. [16]
Пятое национальное правительство сохранило проценты по кредитам, но увеличило ставку погашения с 10 до 12 процентов и ограничило право на получение кредитов.
New Zealand Tertiary Education Union (TEU) (на языке маори: Te Hautū Kahurangi o Aotearoa) является основным профсоюзом в секторе высшего образования и представляет интересы более 10 000 работников сектора по всей Новой Зеландии. В его состав входят преподаватели и работники всех профессий в университетах, политехнических институтах, технологических институтах, wānanga, других поставщиках высшего образования и смежных организациях.
В Новой Зеландии существует большое количество студенческих ассоциаций. Система студенческих ассоциаций функционировала на основе обязательного членства до 2012 года, после того как в 2011 году депутат АСТ Хизер Рой приняла законопроект о добровольном студенческом членстве .
Большое число состоит в Новозеландском союзе студенческих ассоциаций (NZUSA). Параллельная всеобъемлющая студенческая ассоциация маори — Te Mana Ākonga, Национальная ассоциация студентов маори.
В большинстве университетов есть студенческие ассоциации, а в некоторых — дополнительные студенческие ассоциации маори и тихоокеанских студентов, которые обычно работают параллельно с основной ассоциацией.
Помимо основных студенческих объединений в каждом учебном заведении существует ряд других студенческих организаций, в том числе: