В Европейском Союзе гармонизация права (или просто гармонизация ) — это процесс создания общих стандартов на внутреннем рынке. Хотя каждое государство-член ЕС несет основную ответственность за регулирование большинства вопросов в рамках своей юрисдикции, и, следовательно, каждое имеет свои собственные законы, гармонизация направлена на:
Целью Европейского Союза является достижение единообразия в законодательстве государств-членов, содействие свободной торговле и защита граждан. [1]
Гармонизация — это процесс установления допустимых пределов международной унификации, но он не обязательно означает видение полного единообразия. [2]
Гармонизация обычно не является всеобъемлющей, а частичной, поскольку она не стремится создать единоличный авторитет закона по определенному вопросу. Это происходит потому, что меры по гармонизации закона не могут выходить за рамки того, что необходимо. [3]
Гармонизация несистематична. Директивы Европейского Союза не фокусируются на полном регулировании всего права и не содержат его. Директивы регулируют некоторые очень специфические вопросы, и они регулируют их только для конкретных ситуаций или обстоятельств и только для конкретных типов сторон. Это наиболее распространено в договорном праве Европейского Союза. [4]
Гармонизация обычно происходит на двух уровнях управления: на уровне главного органа и на уровне каждого из членов в отдельности. Если взять Европейский союз, то эти два уровня — это европейский уровень и национальный уровень. Хотя и европейские, и национальные законодатели разделяют законодательные обязанности, ни один из этих органов не несет окончательной ответственности за целое. Кроме того, не существует высшего политического органа, который имеет последнее слово в вопросе о том, кто за что отвечает, т. е. не существует главного органа над европейскими и национальными законодателями. Однако Европейский суд может определять степень гармонизации при рассмотрении дел. [4]
Гармонизация динамична, поскольку инструменты гармонизации направлены на изменение, в частности на улучшение и установление последовательных условий для действия правовых принципов. [4]
Унификация и гармонизация законов схожи в том смысле, что обе подразумевают сближение нескольких правовых систем, и обе также ориентированы на установление некоторого уровня интеграции из предыдущей ситуации, характеризующейся разнообразием. [5] С другой стороны, унификация и гармонизация имеют разные фундаментальные цели. Первая работает над достижением полного единства по существу и деталям, тогда как вторая избегает полного единообразия, [6] и в первую очередь занимается сближением фундаментальных принципов национальных законов. [7] При унификации, например, новый закон полностью заменяет национальные законы, которые существовали ранее. Закон о гармонизации на европейском уровне не выходит за рамки простого сближения [8] и оставляет национальные различия на месте до тех пор, пока они прямо не регулируются гармонизирующим законом. [7] Здесь национальные законы просто становятся ближе, но не идентичными. [9]
Унификация также фокусируется на замене или объединении двух или более правовых систем и замене их одной системой. Гармонизация, с другой стороны, стремится скоординировать различные правовые системы путем «устранения основных различий и создания минимальных требований или стандартов»
«В отличие от унификации, которая предполагает замену двух или более правовых систем одной единственной системой, гармонизация права возникает исключительно в сравнительной юридической литературе, и особенно в связи с межюрисдикционными, частными сделками. Гармонизация стремится «осуществить сближение или координацию различных правовых положений или систем путем устранения основных различий и создания минимальных требований или стандартов» [10] ». [11]
Гармонизацию можно рассматривать как шаг к унификации, и, в некотором смысле, гармонизация направлена или стремится к унификации.
Гармонизация — это не новая концепция. Однако проблема в том, что ни один проект по гармонизации не был доведен до конца. Это связано с природой гармонизации, она призвана объединить различные правовые системы в рамках базовой структуры.
В этом и заключается привлекательность гармонизации, она учитывает местные факторы, но применяет общие принципы для создания последовательной правовой структуры. Она обычно включает местные факторы в относительно унифицированную структуру. [12] Пример гармонизации можно взять из Европейского Союза и использования Директив.
Директивы требуют транспонирования во внутреннюю правовую систему государства-члена для того, чтобы стать эффективными. Если государство-член не транспонирует Директиву своевременно или не делает этого вообще, Директива вступит в «прямое действие», то есть лица смогут напрямую извлекать права из этой Директивы, несмотря на то, что она не транспонирована во внутреннее законодательство. [13] Директива может быть транспонирована путем принятия в соответствии с законодательством национального парламента или посредством соглашения путем ссылки. [14] Директивы являются гибкими в той степени, в которой национальные органы государств-членов имеют выбор формы и метода реализации Директивы. Это учитывает тот факт, что государства-члены имеют различные правовые системы. [15] Следовательно, это позволяет создать гармонизированную структуру законов, сохраняя при этом установленные национальные законы каждого члена. Это является основным преимуществом гармонизации перед унификацией.
Гармонизация может быть достигнута двумя способами: активно или пассивно. Наиболее распространенным является активное стремление к гармонизации, как правило, посредством принятия законодательства, которое включает гармонизированные принципы в местное право. Пассивная гармонизация может происходить посредством незаконодательных соглашений или конвергенции прецедентного права. До сих пор пассивная гармонизация является наименее успешной, поскольку незаконодательные соглашения, как правило, являются добровольными. Конвергенция прецедентного права более перспективна, поскольку:
«Важно лишь то, что суды разных европейских государств достигают схожих результатов в одних и тех же делах, независимо от того, какие нормы, доктрины или процедуры они применяют для достижения этой цели». [16]
Гармонизация является синонимом конвергенции права, однако гармонизация обычно связана с активным стремлением к ее достижению посредством принятия законодательства, тогда как конвергенция, как правило, связана с пассивным подходом, таким как естественная конвергенция права посредством обычая и частого использования гармонизированных принципов.
Наиболее ярким примером гармонизации в международном праве является ЮНСИТРАЛ (Комиссия ООН по праву международной торговли).