В Европейском Союзе гармонизация законодательства (или просто гармонизация ) — это процесс создания общих стандартов на внутреннем рынке. Хотя каждое государство-член ЕС несет основную ответственность за регулирование большинства вопросов в пределах своей юрисдикции и, следовательно, каждое имеет свои собственные законы, гармонизация направлена на:
Целью Европейского Союза по достижению единообразия в законодательстве государств-членов является содействие свободной торговле и защита граждан. [1]
Гармонизация – это процесс определения допустимых границ международного объединения, но он не обязательно означает полное единообразие. [2]
Гармонизация обычно не является всеобъемлющей, а частичной, поскольку она не направлена на создание единоличной силы права по конкретному вопросу. Это связано с тем, что меры по гармонизации законодательства не могут идти дальше того, что необходимо. [3]
Гармонизация носит бессистемный характер. Директивы Европейского Союза не фокусируются на комплексном регулировании всего закона и не содержат его . Директивы регулируют некоторые очень конкретные вопросы, и они регулируют их только для определенных ситуаций или обстоятельств и только для определенных типов сторон. Это наиболее распространено в договорном праве Европейского Союза. [4]
Гармонизация обычно происходит на двух уровнях управления: высшем органе и каждом из членов в отдельности. Если рассматривать Европейский Союз, то можно выделить два уровня: европейский и национальный уровень. Хотя как европейские, так и национальные законодатели разделяют законодательную ответственность, ни один из этих органов не несет окончательной ответственности за целое. Кроме того, не существует высшего политического органа, который имел бы последнее слово в отношении того, кто за что несет ответственность, то есть нет всеобъемлющей власти над европейскими и национальными законодателями. Однако Европейский суд может определить степень гармонизации при рассмотрении дел. [4]
Гармонизация является динамичной, поскольку инструменты гармонизации направлены на изменения, в частности на улучшение и создание последовательных условий для действия правовых принципов. [4]
Унификация и гармонизация законов схожи в том смысле, что оба предполагают сближение нескольких правовых систем и оба также ориентированы на установление определенного уровня интеграции по сравнению с предыдущей ситуацией, характеризующейся разнообразием. [5] С другой стороны, унификация и гармонизация преследуют разные фундаментальные цели. Первый стремится к полному единству по существу и деталям, тогда как второй избегает полного единообразия [6] и в первую очередь занимается сближением основополагающих принципов национального законодательства. [7] Например, при унификации новый закон полностью заменяет существовавшие ранее национальные законы. Закон о гармонизации на европейском уровне не выходит за рамки простой аппроксимации [8] и оставляет национальные различия в силе до тех пор, пока они прямо не регулируются гармонизирующим законом. [7] Здесь национальные законы просто становятся ближе, но не идентичны. [9]
Унификация также направлена на замену или объединение двух или более правовых систем и замену их единой системой. С другой стороны, гармонизация направлена на координацию различных правовых систем путем «устранения основных различий и создания минимальных требований или стандартов».
«В отличие от унификации, предполагающей замену двух или более правовых систем одной единой, гармонизация права возникает исключительно в сравнительно-правовой литературе и особенно в сочетании с межюрисдикционными, частными сделками. Гармонизация направлена на «сближение или координацию различных правовых положений или систем путем устранения основных различий и создания минимальных требований или стандартов» [10] ». [11]
Гармонизацию можно рассматривать как шаг к унификации, и, в некотором смысле, гармонизация направлена или стремится к унификации.
Гармонизация не является новой концепцией. Однако проблема в том, что ни один проект по гармонизации так и не был завершен. Это связано с характером гармонизации: она призвана объединить различные правовые системы в рамках базовой структуры.
В этом заключается привлекательность гармонизации: она учитывает местные факторы, но при этом применяет общие принципы для создания последовательной правовой базы. Обычно он включает местные факторы в относительно единую структуру. [12] Примером гармонизации может служить Европейский Союз и использование Директив.
Директивы требуют переноса во внутреннюю правовую систему государства-члена, чтобы они вступили в силу. Если государство-член не сможет транспонировать Директиву своевременно или не сделает этого вообще, Директива вступит в «прямое действие», то есть отдельные лица смогут напрямую получать права из этой Директивы, несмотря на то, что она не транспонирована во внутреннее законодательство. . [13] Директива может быть транспонирована путем принятия ее в соответствии с законодательством национального парламента или путем соглашения посредством ссылки. [14] Директивы являются гибкими в той степени, в которой национальные органы государств-членов имеют право выбора формы и метода реализации Директивы. При этом принимается во внимание тот факт, что государства-члены имеют разные правовые системы. [15] Таким образом, это позволяет создать гармонизированную систему законов, сохраняя при этом установленные национальные законы каждого члена. В этом главная привлекательность гармонизации перед унификацией.
Гармонизация может быть достигнута двумя способами: активно или пассивно. Наиболее распространенным является активное стремление к гармонизации, обычно посредством принятия законодательства, которое включает гармонизированные принципы в местное законодательство. Пассивная гармонизация может происходить посредством незаконодательных соглашений или сближения прецедентного права. Пока что пассивная гармонизация является наименее успешной, поскольку незаконодательные соглашения, как правило, носят добровольный характер. Конвергенция прецедентного права более перспективна, поскольку:
«Все, что имеет значение, это то, что суды разных европейских государств достигают одинаковых результатов в одних и тех же делах, независимо от того, какие нормы, доктрины или процедуры они применяют для достижения этой цели». [16]
Гармонизация является синонимом конвергенции законодательства, однако гармонизация обычно связана с активным стремлением путем принятия законодательства, тогда как конвергенция обычно связана с пассивным подходом, таким как естественная конвергенция законодательства посредством обычаев и частого использования гармонизированных принципов.
Наиболее ярким примером гармонизации международного права является ЮНСИТРАЛ (Комиссия ООН по праву международной торговли).