Национальная гвардия Российской Федерации или Росгвардия ( русский : Росгвардия ) — внутренняя военная сила России , состоящая из независимого агентства, подчиняющегося непосредственно Президенту России Владимиру Путину в рамках его полномочий как Главнокомандующего Вооружёнными Силами России. Федерации и председатель Совета Безопасности . [2]
Национальная гвардия отделена от Вооружённых Сил России . [2] Закон, подписанный президентом России Владимиром Путиным, учредил федеральный орган исполнительной власти в 2016 году. Заявленной задачей Национальной гвардии является обеспечение безопасности границ России , контроль над огнестрельным оружием , борьба с терроризмом и организованной преступностью , защита общественного порядка и охрана важных объектов. государственные объекты. [3]
Создание Национальной гвардии было замечено [ кем? ] как попытка повысить эффективность и избежать дублирования обязанностей в рамках российской системы безопасности, [4] в результате обширной оценки стратегических проблем, стоящих перед Россией. [5] с. 6 Другие обвинили Росгвардию в том, что она является попыткой Путина создать частную армию для контроля гражданских беспорядков или попыток цветной революции [4] не только внутри страны , но и за рубежом в рамках дружественных режимов. [6]
По состоянию на 2018 год [обновлять]численность Национальной гвардии насчитывала около 340 000 человек в 84 подразделениях по всей России; в нем консолидировались силы Внутренних войск МВД , СОБРа , ОМОН и других внутренних воинских формирований за пределами Вооружённых Сил России. [1]
В 2017 году президент России Владимир Путин объявил 27 марта Днем Национальной гвардии [7] , связав Национальную гвардию с долгой историей служб общественной безопасности в России – указом императора Александра I был организован Корпус внутренней гвардии 27 марта по старому стилю 1811 года.
Официальное наименование организации — Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации .
В официальных документах он может обозначаться латинизированной аббревиатурой ФСВНГ РФ . В русском языке обычно используется менее формальная аббревиатура Росгвардия ( рус . Росгвардия , букв. «Росгвардия»). [8]
Одним из немногих оборонительных шагов, предпринятых новым российским правительством до марта 1992 года, было объявление о создании Национальной гвардии. [9] До 1995 года планировалось сформировать не менее 11 бригад численностью от 3 до 5 тысяч каждая, общей численностью не более 100 тысяч. Воинские части Росгвардии должны были быть развернуты в 10 регионах, в том числе в Москве (три бригады), Санкт-Петербурге (две бригады) и ряде других важных городов и районов. Только в Москве желание служить в новой российской армии выразили в основном бывшие военнослужащие Советских Вооружённых Сил . В конце концов президент Ельцин внес указ «О временном положении Росгвардии», но он не был реализован на практике. [10]
О планах создания Национальной гвардии, подчиняющейся непосредственно президенту, впервые стало известно в апреле 2012 года. Некоторые журналисты заявляли [11] [12] , что новая Национальная гвардия будет сформирована для обеспечения безопасности и защиты конституционного строя. на базе МВД России и других силовых структур. Использование личного состава и средств Воздушно-десантных войск , Военно-воздушных сил , Военно-Морского Флота и военной полиции России , а также подразделений МЧС России ; [13] Реформа аппарата безопасности шла с 1990-х годов. [4] По словам Здзислава Сливы, концепция организации, схожей с Национальной гвардией, была задумана во время российских протестов 2011–2013 годов . [5] с. 8
Сообщается, что создание Федеральной службы национальной гвардии России вызвало разногласия в Кремле, поскольку новая сила взяла на себя обязанности и функции, обычно выполняемые Министерством внутренних дел . Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что министр внутренних дел Владимир Колокольцев не уходил в отставку. Пресс-секретарь Песков также опроверг, что создание Национальной гвардии означает кризис доверия к так называемым " силовикам ", и заявил, что Федеральная служба охраны сохранит свою роль. При этом он не стал комментировать, сохранят ли свои посты тогдашние руководители Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы , которые в те же дни прошли масштабную реформу с подчинением МВД. [14]
Корпус является прямым преемником Внутренних войск России (1918–2016), а также подразделений ОМОНа (1988–2016) и СОБРа (1992–2016), ранее входивших в состав МВД . [4]
5 апреля 2016 года Президент Путин Указом Президента (распоряжением) – правовым актом, имеющим статус подзаконного акта, создал Национальную гвардию России . [15]
6 апреля 2016 года Путин внес в Государственную Думу (нижнюю палату парламента Федерального Собрания ) проект рамочного закона нового органа исполнительной власти «О войсках национальной гвардии России» вместе с соответствующими поправками к нему [16] , который содержит положение о защите беременных женщин, детей, инвалидов и массовых скоплений людей, дословно отражающее ограничения, уже существующие в российском законодательстве относительно работы полиции: [17]
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, за исключением случаев, когда такие лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают нападение с участием группы нападавших или совершают иное нападение, угрожающее жизни и здоровью граждан или военнослужащего Национальной гвардии, а также запрещается применение огнестрельного оружия в местах массового скопления людей, если его применение может причинить случайное ранение людям. [18]
9 мая 2016 года Национальная гвардия впервые провела парад. 400 национальных гвардейцев Индийской мотострелковой дивизии ОДОН Командования войск национальной гвардии Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации «Феликс Дзержинский» приняли участие в Параде Победы в Москве в 2016 году . [19] [20]
18 мая 2016 года Госдума одобрила в первом из трёх чтений законопроект о создании Национальной гвардии. [21] 22 июня 2016 г. Госдума одобрила в последнем из трех чтений законопроект о создании Национальной гвардии. Вскоре последовал Совет Федерации . [3]
Первые зачисленные в армию нацгвардейцы приняли военную присягу 1 июня 2016 года. [22] [23]
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил журналистам, что Нацгвардия начала действовать еще до того, как была фактически окончательно оформлена правовая основа для ее работы. [ нужна цитата ]
По словам директора Федеральной службы национальной гвардии, директора Сил национальной гвардии Виктора Золотова , формирование Росгвардии пройдет в три этапа. [24] На первом этапе Внутренние войска, подразделения ОМОНа и СОБР (ранее входившие в состав полиции ) преобразуются в подразделения Национальной гвардии. Второй этап предполагает разработку организационно-штатной структуры войск, согласование уставов и постановку конкретных задач. Третий этап предусматривает завершение всех организационных мероприятий и начало выполнения поставленных задач. [24]
В начале 2017 года было сформировано новое подразделение киберразведки, которое будет «следить за активностью граждан в социальных сетях, выявлять там случаи экстремизма». [25]
В 2018 году Росгвардия обошлась в 111,9 млрд руб. Год спустя он получил пятипроцентное увеличение. [26]
В 2019 году росгвардейцы Санкт-Петербурга были задержаны после того, как подбросили наркотики 16-летнему подростку. [25]
В феврале 2021 года было замечено, что Росгвардию использовали для подавления протестов в поддержку Навального в попытке режима Путина «любой ценой отразить угрозы своей политической монополии». [27]
В последние две недели июля 2021 года росгвардийцы провели первые в истории оперативно-стратегические учения одновременно во всех федеральных округах России, кроме Северо-Кавказского . [28]
21 ноября 2021 года было принято решение впредь классифицировать бюджетные заявки Росгвардии. [29]
В начале января и февраля 2022 года появились сообщения о том, что отряды Росгвардии передвигаются к границе России и Украины и Белоруссии , присоединяясь к предполагаемым «учениям», проходившим во время российско-украинского кризиса 2021–2022 годов . [30] [31] Когда российские войска вторглись в Украину 24 февраля, войска Росгвардии начали продвигаться на территорию Украины, обосновавшись в оккупированных городах и поселках, как сообщается, для подавления местного враждебно настроенного населения. [32] [33]
В течение первых пяти дней росгвардейцы находились в боевых условиях с украинскими военными и украинской национальной гвардией . Подразделения Росгвардии были развернуты в авангарде первой атаки, что позволяет предположить, что российские силы не ожидали большого сопротивления со стороны местных украинских сил. [33] В результате Национальной гвардии пришлось действовать как регулярная боевая сила, и сообщалось, что она понесла большие потери. [34] [35] Украинские силы уничтожили и захватили военные колонны с оборудованием для борьбы с беспорядками . [36] [37]
Незадолго до 6 марта губернатор Кемеровской области Сергей Цивилёв, пока его сын находился в безопасности в университете, был вынужден носить воду для Путина и Золотова, защищая гимназию ОМОНа в Новокузнецке , полную семей росгвардийцев, выборы его начальство: [37]
Послушайте, вы можете сейчас кричать и обвинять всех, но я считаю, что пока идет военная операция, не следует делать никаких выводов. Не стоит критиковать... это скоро закончится.
— Сергей Цивилёв, губернатор Кемеровской области
13 марта чеченские росгвардейцы в Киеве понесли «сотни» потерь и покинули театр военных действий. [38] Также в тот же день сообщалось, что Росгвардия помогла подавить антивоенные протесты 2022 года в России , разгоняя митинги и арестовывая протестующих. [39]
15 марта 2022 года глава Росгвардии Виктор Золотов попал под санкции США вместе с еще десятью своими коллегами по российскому «Оборонному предприятию»; все они были добавлены в список граждан особых категорий и заблокированных лиц. [40]
17 марта стало известно, что заместитель главы Росгвардии генерал Роман Гаврилов уволен из-за оперативных сбоев Национальной гвардии во время российского вторжения на Украину . [35] [41]
25 марта закарпатская 128-я горно-штурмовая бригада ВСУ уничтожила бронетранспортер БТР -80 и уничтожила несколько росгвардейцев 46-й отдельной бригады №6780, базирующейся в Чечне . Росгвардейцы служили в 94-м полку бригады, дислоцированной в городе Гудермес , и 96-м полку, дислоцированном в городе Урус-Мартан . Закарпатским воинам также удалось захватить в целости и сохранности еще один БТР-80. [42]
28 марта закарпатцы уничтожили бронированный военный грузовик «Урал» , служивший наблюдательным пунктом, и убили двух росгвардейцев; остальные сбежали. Были изъяты документы у росгвардийца Маданова Владика Инязудиновича, 2 июня 1995 года рождения, призванного на военную службу в городе Дербент Республики Дагестан . [43]
2 июня стало известно, что отряд № 6720 Росгвардии принял участие в резне в Буче , где в грабежах участвовали не менее десяти человек из их состава . "Ничто не было упущено... были установлены не только финансовые сбережения, ювелирные изделия, компьютерная или бытовая техника, но и белье. После отступления в Белоруссию российские оккупанты отправили эти вещи по почте своим родственникам в Россию". [44] Часть №6720 Росгвардии — 676-й полк оперативного назначения, базируется в Рубцовске Алтайского края , входит в состав Сибирского округа Национальной гвардии. [45]
6 июня Путин распорядился выплатить пособие по страхованию жизни семьям росгвардийцев, погибших на Украине, в размере 5 миллионов рублей. [46]
22 мая стало известно, что росгвардийцы будут задействованы для защиты Белгорода от Легиона "Свобода России" . [47] [48]
С августа 2023 года Росгвардия осуществляет вербовку бывших вагнеровцев, которые отбывали наказание в Украине и имеют доказательства помилования. Однако тем, кто нарушил статью 228 УК России, требуется одобрение. [49]
В задачи Росгвардии России входят совместные [4] операции по охране границ (по содействию Пограничной службе ФСБ РФ ) [50] борьба с терроризмом, организованной преступностью, а также выполнение функций, которые в настоящее время осуществляется подразделениями ОМОНа ( ОМОН , СОБР и др.), [14] , а также подразделениями тюремной полиции. [3] Однако Национальная гвардия не проводит оперативно-розыскную деятельность. [ нужна цитата ] Федеральная служба обладает полномочиями в сфере оборота оружия и контроля за частной охранной деятельностью. [50]
Национальная гвардия также будет совместно с МВД работать по охране общественной безопасности и порядка и охранять важные государственные объекты. [14]
По словам президента Владимира Путина, основной сферой ответственности Росгвардии является контроль за соблюдением различных видов обеспечения безопасности и разрешительной системой права владения огнестрельным оружием, надзор за деятельностью частных охранных предприятий и управление собственно внутренними войсками. [51]
До окончательной апробации еще не было ясно, будут ли эти силы принимать участие в контртеррористических операциях за рубежом, при этом в разных открытых источниках высказываются разные оценки, [16] [52] но, согласно проекту указа президента, это было ожидаемо получить право на взаимодействие с компетентными органами других стран, в том числе на обучение. [53]
Закон предусматривает возможность использования войск Национальной гвардии в международных операциях «по восстановлению и поддержанию мира». [6]
По данным некоторых проукраинских источников, подразделения Нацгвардии находились на Донбассе в мае 2016 года, чтобы не допустить дезертирства новороссийских солдат. [54]
В 2022 году их видели на «учениях» на российско-украинской границе и в Белоруссии во время российско-украинского кризиса 2021–2022 годов . [30] [31] Некоторые подразделения присоединились к российскому вторжению в Украину.
В начале января и февраля 2022 года появились сообщения о том, что отряды Росгвардии передвигаются к российско-украинской границе и Беларуси, присоединяясь к предполагаемым «учениям», проходившим во время российско-украинского кризиса 2021–2022 годов. [30] [31] Когда российские войска вторглись в Украину, войска Росгвардии начали продвигаться на украинскую территорию, обосновавшись в оккупированных городах и поселках, как сообщается, для подавления местного враждебно настроенного населения. [55] [33]
9 марта Украина заявила, что в Херсон , один из первых городов, оккупированных Россией, вошли подразделения Росгвардии, арестовали и жестоко избили почти 400 местных жителей после того, как они провели мирные протесты против российской оккупации. [56] В Новой Каховке силы Росгвардии попытались разогнать митинг, применив гранаты и стреляя по толпе резиновыми пулями, в результате чего один человек погиб. [57]
21 марта сообщалось, что войска Росгвардии открыли огонь по участникам мирной акции протеста в Херсоне. [58]
Сообщается, что Национальная гвардия оккупировала украинские атомные электростанции. 24 февраля Национальная гвардия вместе с Сухопутными войсками России двинулась на Чернобыльскую АЭС , атакуя украинские войска во время Чернобыльской битвы . После вывода украинских войск Росгвардия оккупировала электростанцию. Пресс-секретарь МИД России Мария Захарова заявила, что Росгвардия провела «совместную операцию» с местными рабочими и сдала украинских солдат для поддержания операций по локализации Чернобыльской АЭС. [59]
После битвы за Энергодар Росгвардия оккупировала Запорожскую АЭС . [60]
Подразделения ОМОНа и СОБРа из Кемеровской области понесли тяжелые потери в ходе боя под Бучей . [37]
Чеченские « кадыровские » войска, номинально находящиеся в составе Национальной гвардии, выполняли боевые функции на Украине, участвовали в наступлении на Киев и при блокаде Мариуполя и задумывались как «психологическое оружие против украинцев» и авангардная сила. [61] [62] Украинские источники утверждали, что чеченские силы в Киеве понесли «сотни» потерь и 13 марта покинули киевский театр военных действий. [38]
28 сентября 2022 года Генеральная прокуратура Украины и Национальная полиция Украины опубликовали кадры с камер видеонаблюдения , на которых видно, как сотрудники ОМОНа и Росгвардии стреляют по мирным жителям во время боя за Гостомель . [63] [64] [ источник, созданный пользователем? ] [65] [ источник, созданный пользователем? ]
25 марта двенадцать краснодарских гвардейцев , дислоцированных в Крыму во время «учений», были уволены после того, как отказались выполнить приказ о пересечении границы 25 февраля. В подразделении утверждали, что их обязанности были строго ограничены территорией России, что их не информировали о возможных «командировках» на Украину и, поскольку у них не было с собой паспортов , они не могли въезжать на зарубежную территорию Украины, не нарушая российское законодательство. Гвардейцы подали в суд на Нацгвардию за несправедливое увольнение и просят восстановить ее в должности. [66] По словам их адвоката Михаила Беньяша, после того, как дело было предано огласке, к нему с аналогичными делами обратилась почти тысяча нацгвардейцев. [36]
Михаил Афанасьев, главный редактор «Нового фокуса» в Хакасии , был арестован в апреле 2022 года, поскольку властям не понравился его репортаж о краснодарских отказниках. [67]
После репортажа о Краснодаре в хакасских новостях 11 гвардейцев из Хакасии отказались воевать примерно по тем же причинам, что и краснодарские отказники, но судебное дело хакасских отказников так же закончилось неудачей. [67]
Затем, 27 мая, выяснилось, что 115 гвардейцев из Нальчика , столицы Кабардино-Балкарской республики , столкнулись с аналогичными трудностями при выполнении зарубежных операций, поскольку их нанимали только для решения внутренних проблем, а также потому, что их подготовка не является военной. Иск, составленный адвокатом Андреем Сабининым, стал неожиданностью для журналистов и был обнаружен только потому, что они подали апелляцию. Иск был отклонен после того, как судья установил, что солдаты были законно уволены за "отказ выполнять служебное задание" воевать на Украине и вместо этого вернулись к месту службы. [67] [68]
По данным агентства ТАСС , Национальная гвардия имеет ряд полномочий, аналогичных функциям Федеральной службы безопасности . [50]
В частности, Национальной гвардии противоречиво разрешено стрелять по толпе в определенных ситуациях, таких как террористические инциденты, ситуации с заложниками или если правительственное здание, охраняемое Национальной гвардией, подвергается нападению, хотя солдатам при любых обстоятельствах запрещено стрелять в толпу. стрельба по беременным женщинам, детям и людям с ограниченными возможностями. [3] [50]
Войска могут применять физическую силу против прямых угроз представителям населения или однополчанам, специальным грузам, сооружениям вдоль охраняемых войсками Национальной гвардии линий связи и объектам войск Национальной гвардии, а также вскрывать и обыскивать автомобили, проверять наличие документов, удостоверяющих личность, и задерживать граждан. Национальная гвардия может блокировать территории, в том числе с целью предотвращения массовых беспорядков. [3] [50] Войска Национальной гвардии имеют полномочия по доставке в российские порты нелегальных иностранных судов, находящихся в российских территориальных водах в Керченском проливе . [69]
В условиях чрезвычайного положения сотрудники Национальной гвардии имеют право запрещать движение транспортных средств и пешеходов, использовать автомобили граждан для прибытия к месту чрезвычайной ситуации или преследовать преступников, проникать в дома, применять силу, специальные средства и оружие. [50]
Согласно учредительному закону, войска Национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единства власти и централизованного контроля. [50]
По словам Гордона Хана , силы быстрого реагирования, силы специального назначения и авиация Национальной гвардии остаются под оперативным командованием МВД. [70]
По сообщению Александра Гольца из Джеймстаунского фонда [71] 24 мая 2017 года воинские части и соединения Вооружённых Сил РФ , а также другие воинские формирования и органы могут быть переданы в оперативное управление Национальной гвардии. .
В рамках указа Президента РФ от 04.06.2018 г. N 289 [72] предусмотрена возможность передачи Президентом России частей российских вооруженных сил командующему округом Национальной гвардии. Также возможна передача подразделений Нацгвардии в состав российских военных. Территориальные подразделения Национальной гвардии России всегда должны действовать совместно, во взаимодействии с российскими военными и другими федеральными и территориальными органами в соответствии с федеральной конституцией и законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.
Все границы территориальных подразделений Национальной гвардии должны создаваться по предложению командующего Национальной гвардии, предварительно согласованному с Министерством обороны, а затем утвержденному Президентом. Национальная гвардия, помимо прочего, занимается отражением агрессии против Российской Федерации совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации, участвует в территориальной обороне Российской Федерации.
В апреле 2016 года Росгвардию предполагалось наделить правом запрашивать у федеральных, государственных и местных органов власти, должностных лиц и граждан документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к их сфере деятельности, а также приостанавливать или ограничивать в чрезвычайных ситуациях использование любых сетей и средств связи, а также осуществлять право преимущественного использования этих сетей и средств связи. [53]
Согласно проекту положений, Нацгвардии будет разрешено стрелять без предупреждения, "если промедление с применением огнестрельного оружия может создать прямую угрозу жизни или здоровью гражданина или военнослужащего Нацгвардии". [73] Согласно этому же проекту положений, корпус не может применять вооруженную силу против беременных женщин, инвалидов и несовершеннолетних, за исключением случаев самообороны и других исключительных ситуаций, [18] хотя ему будет разрешено блокировать автомобили и пешеходов в чрезвычайных ситуациях. ситуаций и использовать автотранспорт граждан для прибытия на место чрезвычайных событий или преследования преступников. [18]
Несмотря на законопроект, комитет Госдумы по обороне рекомендовал разрешить Росгвардии стрелять по толпе. [74]
Согласно поправке, внесенной в законопроект, военнослужащий Нацгвардии не имеет права применять оружие в местах массового скопления людей, за исключением применения оружия в целях предотвращения теракта, освобождения заложников, отражения группировки или вооруженного нападения на важные объекты. государственные предметы или грузы. [75] При аналогичных условиях поправки в законодательство предоставили Национальной гвардии право обыскивать транспортные средства граждан. [76] [77]
Национальная гвардия России подчиняется непосредственно верховному главнокомандующему (т.е. Президенту России ), а действующий [70] глава этой новой структуры входит в Совет Безопасности в качестве постоянного члена. [14]
Национальная гвардия возьмет на себя многие из существующих функций спецназа полиции, тем самым устранив связь по их использованию, которая ранее существовала между президентом Путиным и его министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым . [ нужна цитата ]
В рамках капитального ремонта российских органов безопасности [78] в состав Национальной гвардии войдут войска МВД, военнослужащие Вооруженных Сил России (включая десантников, ВВС, ВМФ и военную полицию) и (как предлагалось в 2012 г. ) Сотрудники МЧС (например, пожарные и спасатели), состоящие как из призывников, так и из контрактников, возьмут на себя функции, ранее находившиеся в ведении ОМОН и сил быстрого реагирования СОБР . [79] В свою очередь, Федеральную миграционную службу (ФМС) и Федеральную службу по борьбе с наркотиками (ФСКН) планируется включить в структуру МВД .
Ожидается, что в действующей Национальной гвардии будет насчитываться от 350 000 до 400 000 человек. [4] Однако по состоянию на май 2016 года российское правительство не предложило размер фактически необходимых сил. В учредительном указе президента указано, что процесс трансформации должен завершиться к 1 июня 2016 года. [78]
Что касается кадровой политики, то 20 апреля 2016 года директор ФНГС Золотов заявил, что в Росгвардии исключают назначение на должность сотрудников с низкими моральными и профессиональными качествами, совершивших клеветнические действия. [80]
Национальная гвардия России представляет собой сложную структуру, состоящую из шести основных элементов:
Разнообразие подразделений Национальной гвардии также отражается на ранговой структуре. Подразделения, происходящие из бывших Внутренних войск, имеют звания армейского типа. Бывшие подразделения полиции, такие как СОБР, ОМОН и различные разрешительные отделы, имеют специальные полицейские звания, которые отличаются знаменателем «...полиции» ( «...полиции» ). Личный состав летных частей имеет звания военно-воздушного типа, отличающиеся знаменателем «...авиации» ( «...авиация» ). Личный состав морских частей имеет звания военно-морского образца.
Согласно учредительному указу президента Федеральная служба национальной гвардии (ФНГС) входит в состав исполнительной власти, которую возглавляет президент России. Федеральную службу возглавляет « директор », и директор службы одновременно является командующим Командованием сил национальной гвардии (NGFC). У директора есть шесть заместителей директора, в том числе первый заместитель директора, который одновременно является начальником штаба Национальной гвардии и «государственным секретарем / заместителем директора»; [70] Начальник юридического управления — генерал-майор Сергей Бабайцев. [82]
5 апреля 2016 года Виктор Золотов , бывший командующий Внутренними войсками России и бывший руководитель Службы личной безопасности президента России, был назначен директором Федеральной службы национальной гвардии и командующим командованием Сил национальной гвардии [83] и освобожден от прежних обязанностей — и отдельным указом Президента назначен также членом Совета Безопасности [52] в личном качестве. [70]
20 мая 2016 года новоиспеченный генерал-полковник Сергей Ченчик был назначен начальником Генерального штаба - первым заместителем директора Федеральной службы национальной гвардии России. [84] Сообщается, что генерал Ченчик играет значительную роль в системе безопасности Северного Кавказа с конца 1990-х годов; По мнению Валерия Дзуцати, назначение Ченчика заместителем главы Нацгвардии свидетельствует о том, что его подход к проблемам безопасности одобрен. [85]
По данным официального сайта, среди других высших должностей - должность командующего войсками Росгвардии, которую в 2016 году занимали Олег Борукаев и Сергей Ерыгин. [86]
По состоянию на январь 2022 года в состав текущего руководства организации входят: [87]
По словам Сергея Суханкина из Фонда Джеймстауна , в состав Национальной гвардии входит специальное подразделение, которому поручены функции кибербезопасности и киберразведки. Функция подразделения заключается в мониторинге и анализе социальных сетей в Интернете. [88]
Территориальная организация состоит из восьми округов Национальной гвардии, имеющих, как правило, название соответствующего федерального округа . Исключением является Восточный округ Росгвардии, к которому относятся воинские части, дислоцированные на территории Дальневосточного федерального округа . Кроме того, Центральный и Северо-Западный округа Национальной гвардии имеют полные названия, включающие в себя почетные звания. Всего из 8 федеральных округов создано восемь округов Национальной гвардии; эти округа Национальной гвардии имеют те же границы, названия и штабы, что и округа бывших Внутренних войск. [89] Каждый округ Национальной гвардии подразделяется на бригады. [90]
На должности руководителей округов Национальной гвардии назначаются сотрудники полиции, а на должности начальников штабов — военные. [91]
В округах Федеральной службы войск национальной гвардии непосредственно действуют оперативные группы, воинские части и другие организации Национальной гвардии, а также территориальные подразделения регионального уровня - главные управления управления, структуры местного управления, другие ведомства. [5] с. 20
Районы Национальной гвардии:
Образовательные организации Национальной гвардии находятся в непосредственном подчинении директора Национальной гвардии. [5] с. 20
Военный институт командования войск национальной гвардии, расположенный в Санкт-Петербурге , является базой подготовки личного состава командования войск национальной гвардии Росгвардии, в том числе офицеров, прапорщиков и унтер-офицеров. Оно было основано 4 сентября 1947 года как Центральная школа МВД и с тех пор претерпело множество преобразований, прежде чем в 2016 году приобрело свое нынешнее название.
Расположенное в Саратове учреждение готовит офицеров для службы в Национальной гвардии.
Пермский военный институт — единственное военное учебное заведение Национальной гвардии, готовящее специалистов с высшим профессиональным образованием по 8 специальностям с присвоением квалификации. [93]
Московское президентское кадетское училище Национальной гвардии имени Михаила Шолохова — довузовское профильное образовательное учреждение Росгвардии. Он был открыт 2 сентября 2002 года в Юго-Восточном административном округе Москвы в районе Кузьминки. Его первое национальное появление состоялось на параде Победы в Москве в 2018 году на Красной площади . [94]
Подразделения Нацгвардии имеют ту же технику, что и раньше во Внутренних войсках. Сообщается, что в мае 2016 года МВД закупило 120 единиц РПО -А «Шмель» . Ракетные установки, скорее всего, предназначались для Национальной гвардии. [95] Министерство также объявило тендер на поставку пулеметов. [96] Еще 200 РПО-А были заказаны в апреле 2017 г. [97]
Варианты автоматов АК -74 и АК-74М станут основным табельным оружием Росгвардии. Подразделения специального назначения, приданные Национальной гвардии, имеют на вооружении дозвуковые автоматы с глушителем АС «Вал» . Другое вооружение включает оружие против подводных диверсионных сил и оружие нелетального действия. [98] Также получены ручные гранатометы ГМ-94 , бронекатера БК-16 проекта 02510 и БПЛА вертолетного типа. [99] [100]
По слухам, по состоянию на апрель 2016 года Национальная гвардия приобрела дистанционно управляемые бронемашины «Бозена Риот», предназначенные для борьбы с беспорядками и толпой на улицах и в городских районах. В следующем месяце, то есть в мае 2016 года, в корпус также должно было поступить новенькое противоминно-защищенное транспортное средство КАМАЗ «Патруль» , которое используется в первую очередь в качестве конного БТР и машины наземного обеспечения . [ нужна ссылка ] Машина поступила на вооружение в 2017 году. [101]
В январе 2017 года Нацгвардия получила мобильного робота КРММ-06 для дистанционного обнаружения взрывчатых веществ. В мае 2018 года Нацгвардия получила первый вертолет Ка-226Т. [102] [103] Также получены снайперские винтовки «Орсис» Т-5000 и бронемашины СПМ-3 «Медведь». [104] [105] [106] В 2018 году Нацгвардия применила на учениях боевые багги М-3 «Чаборз» и другую технику. [107] Росгвардия России приняла на вооружение защитный шлем «Тор», разработанный компанией НПП «КЛАСС». [108]
Росгвардия России в 2018 году получила противоминно-засадные автомобили Урал-ВВ 6х6 разработки Уральского автомобильного завода (Урал АЗ). Урал-432009 [Урал-ВВ] принят на вооружение. Росгвардией, и служба уже начала получать MRAP. Машина входит в число платформ, составляющих костяк мобильных войск Росгвардии. [ нужна цитата ] Национальная гвардия заключила в мае 2018 года контракт на поставку двух машин нелетального назначения. В частности, лазер, установленный на этих автомобилях, может оказывать акустическое давление и временно ослеплять людей. [109]
В службу поступают пистолеты Ярыгина ПЯ , автоматы Калашникова АК-12 и карабины АК-205, снайперские винтовки СВ-98 , подводные автоматы и амфибийные автоматы. В 2018 году сервис получил 104 совершенно новые платформы. [110] Новая КРВ на базе ИМВ «Тигр-М» прошла госиспытания и поставляется в Нацгвардию. [111] Системы связи на базе автомобилей КАМАЗ были получены в марте 2020 года. [112] По состоянию на сентябрь 2020 года поставлено более 100 командно-штабных машин Р-142НСА-Р. [113]
По состоянию на 2019 год на службу начали поступать первые противодиверсионные корабли класса «Грачонок» . [114] Первые корабли были развернуты в Крыму и Черноморском регионе, дополняя аналогичные патрульные корабли, дислоцированные в регионе Береговой охраной и ВМФ России . [115] [116]
В 2021 году на вооружение Нацгвардии поступили модернизированный инженерно-ОВП МРК-15, инженерная машина СИМ-4 и машина ОВП «АРАКС». [117]
4 августа 2023 года президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, дающий Национальной гвардии право иметь тяжелое вооружение. [118]
На вооружении Национальной гвардии находится около 40 патрульных катеров «Афалина», шесть из них заказаны в 2022 году и поставлены в 2023 году. Неустановленное количество малых сторожевых катеров «Касатка-2М» также находится на вооружении. [119]
Спецавтомобили Stena были заказаны в декабре 2023 года. [120]
Создание Федеральной службы национальной гвардии России вызвало ряд внутренних и международных реакций и оценок с попытками интерпретировать и объяснить этот шаг, начиная от силовых игр [121] и заканчивая планами по предотвращению цветных революций . [4]
В первом чтении законопроекта, состоявшемся 18 мая 2016 года, правящая партия « Единая Россия» , лидер националистов Владимир Жириновский и «Справедливая Россия» поддержали создание Национальной гвардии, [21] при этом депутат от «Справедливой России» Михаил Емельянов заявил, что существует никакого снижения демократии в России. [122]
С другой стороны, депутат-коммунист Вячеслав Тетекин заявил, что КПРФ действительно видит связь между этим шагом и плохим состоянием российской экономики; [21] По мнению Тетекина, выделение всех боевых подразделений в отдельную структуру критически ослабит МВД, а возложение на Росгвардию задачи по лицензированию ЧОП не имеет ничего общего с противодействием терроризму и экстремизму. [ нужна цитата ]
Учитывая, что президент Путин создал силы Национальной гвардии накануне парламентских выборов в Государственную Думу 2016 года в России, а также падения цен на нефть, Павел Фельгенгауэр , независимый военный аналитик, базирующийся в Москве, заявил, что эти новые силы являются «своего рода преторианской гвардии для борьбы с внутренним врагом» и далее заявил: «Это напоминает мне об упадке и падении Римской империи . Мы видим, как стареющий император назначает своего начальника телохранителя». [79]
Марк Галеотти , профессор Центра глобальных отношений Нью-Йоркского университета , написал в своем блоге «В тени Москвы» , [123] что «силы [Национальной гвардии] играют мало реальной роли в борьбе с преступностью или терроризмом; это силы общественной безопасности, средства борьбы с беспорядками и восстаниями и средства сдерживания» [79] .
Константин Гаазе, [124] московский политолог и журналист Московского Центра Карнеги , заявил, что эта новая сила «связана с избирательным циклом» и что «Путин хочет убедиться, что ситуация, которая произошла на Майдане , в Украина, в России этого не произойдет». [79] Гаазе далее заявил, что создание Путиным Национальной гвардии создало противовес не только Федеральным силам безопасности , но и самой Российской армии и министру обороны Сергею Шойгу, заявив: «Вновь созданная Национальная гвардия — это армия президента в в прямом смысле слова. Армия, которую можно использовать без посредников в виде министра обороны и без конституционных правил применения Вооруженных Сил». [121]
Элла Панеях, [125] старший научный сотрудник кафедры политологии и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге , заявила, что новые силы Росгвардии стали не просто еще одним правоохранительным органом , а еще одной армией, имеющей право на проведение военных действий. против граждан страны. [121]
Российский политолог Глеб Павловский , возглавляющий аналитический отдел Центра политических технологий (ЦПТ), заявил, что Путин создал Национальную гвардию, чтобы противостоять власти чеченского лидера Рамзана Кадырова . [121]
Татьяна Становая [126] , возглавляющая Центр политических технологий (ЦПТ) во Франции, комментируя назначение Виктора Золотова главой Нацгвардии, сказала: «Ненужная министрская связь между главнокомандующим и Глава Нацгвардии отстранен. Кто бы ни был министром, брат, друг, однокурсник или тренер по дзюдо, у него может дрожать рука, когда нужно, чтобы он выполнил приказ. Золотов максимально защищен от этих колебаний». [121]
Исследователь Гордон М. Хан из The Duran считает вероятность «дворцового переворота» незначительной по сравнению с другими сценариями. С этой точки зрения, Национальная гвардия является дополнительной страховкой от раскола режима, дворцового переворота или другой политики элиты. Другой причиной, связанной с «силовой игрой», по мнению Хана, может быть желание сократить власть президента Чечни Рамзана Кадырова. [70]
По словам Роджера Макдермотта из Фонда Джеймстауна, создание Национальной гвардии предназначено для противодействия цветным революциям и связывает оценки внешних и внутренних угроз в единую сеть. Макдермотт связывает возникновение корпуса с опытом, приобретенным во время внутренних кризисов и борьбы за власть между ключевыми игроками в 1990-е годы [4] , а также с цветными революциями за рубежом, особенно вблизи российских границ и на Ближнем Востоке. С этой точки зрения, избирательный цикл 2016–2017 годов в России предоставил внутренний контекст для определения сроков реализации реформы 2016 года, направленной на противодействие стратегической угрозе, [4] но глубокая причина не кроется в реальных выборах. [4]
Гордон М. Хан называет в качестве двух главных причин создания Национальной гвардии возможность межведомственной напряженности, жестоких конфликтов и даже вооруженных столкновений, возможных в условиях потенциально большей нестабильности и цветных революций или местных революций. [70]
По словам бывшего директора ФСБ и депутата российского парламента от " Единой России " Николая Ковалева , создание Национальной гвардии имело важное значение на фоне расширения НАТО на восток . [127]
Президент России Владимир Путин в ходе теледебатов опроверг недоверие к нынешнему силовому ведомству: по его словам, прямое подчинение президенту обусловлено тем, что Росгвардия имеет полномочия министерства и как силовое ведомство подчиняется президент. [51]
Основное издание Национальной гвардии России — журнал « При исполнении служебных обязанностей» . Полноцветный журнал издается для Внутренних войск России с 1958 года и освещает вопросы служебной деятельности корпуса, а также истории и литературы. [128]
СМИ не будет разрешено сообщать о местонахождении солдат Национальной гвардии, чтобы «защитить безопасность военнослужащих и их семей». [3] [129]
Реформа не добавляет никаких дополнительных структур к системе, но перемещает существующие структуры к созданию нового целостного образования с расширенными полномочиями для действий против цветных революционных или террористических угроз государству; это попытка повысить эффективность и избежать дублирования обязанностей внутри системы, хотя она и добавляет возможности оперативного поиска (Regnum, 11 апреля).