Гендерный анализ плюс ( GBA+ ) [1] — это аналитический процесс, созданный Министерством по делам женщин Канады для анализа «гендерных» аспектов политики правительства Канады с целью оценки различного опыта женщин, мужчин и небинарных людей в отношении политики, программ и инициатив. [1] «Плюс» учитывает взаимосвязь многих других факторов идентичности (таких как раса, этническая принадлежность, религия, возраст, образование, сексуальная ориентация, культура, доход, язык и умственная или физическая инвалидность), которые составляют нашу идентичность , и то, как отношения между этими факторами идентичности влияют на то, как мы воспринимаем государственные программы и инициативы. [1] Вместо того чтобы быть формой пропаганды, GBA+ проходит ряд аналитических шагов, которые должны быть на переднем плане умов политиков, а не дополнением, чтобы помочь им задавать вопросы и оспаривать предположения, что, таким образом, приведет к политике, учитывающей разнообразие Канады . [2] Министерство по делам женщин и гендерного равенства Канады отвечает за общеправительственную реализацию GBA+, но все канадские департаменты и агентства имеют обязательства по этому процессу. [3]
В 2005 году Постоянный комитет по положению женщин опубликовал отчет, в котором подробно описывалось, как гендерный анализ (GBA) внедрялся в федеральных правительственных агентствах, и рассматривались меры подотчетности для программы. [3] В отчете разъяснялось, что внедрение GBA должно было осуществляться на уровне всего федерального правительства и оставалось общим обязательством между Status of Women Canada и федеральными агентствами. [3] В отчете также говорилось о потенциале влияния GBA на разработку политики в областях, которые обычно не называют «женскими вопросами», таких как федеральный бюджет, торговля или оборона. [3]
В 2011 году Status of Women Canada переименовала GBA в Gender-based Analysis Plus (GBA+). Новое название подчеркивает переход от исключительно гендерного фактора к другим разнообразным факторам идентичности, которые влияют на канадцев. [3]
В ноябре 2015 года премьер-министр Джастин Трюдо назначил первого министра по делам женщин в Кабинете министров , продолжив приверженность правительства учету гендерных аспектов и многообразия при принятии решений. [3]
GBA+ можно использовать для оценки воздействия на граждан, например, для рассмотрения того, как проекты по закупкам могут помочь гарантировать, что оборудование и продукты соответствуют разнообразным потребностям. Его также можно использовать для обзора стратегий найма, чтобы убедиться, что они реализуются для обеспечения разнообразия на рабочем месте.
Внутренний опрос департаментов правительства Канады показал, что «менее половины департаментов и агентств имеют план GBA+, при этом большинство департаментов заявили, что у них нет внутренних механизмов для его применения». [4] Инициатива GBA в Канаде была начата после обязательств, взятых правительством Канады на Всемирной конференции по положению женщин в 1995 году в Пекине . Во время саммита G20 в Буэнос-Айресе в Аргентине в 2018 году премьер-министр Джастин Трюдо сказал: «Ну, вы знаете, есть гендерные последствия, когда вы приводите строительных рабочих в сельскую местность. Есть социальные последствия, потому что это в основном мужчины-строители. Как вы приспосабливаетесь и адаптируетесь к ним? Вот в чем заключается гендерная линза в бюджетировании GBA (гендерный анализ)-плюс». [5]
Министерство национальной обороны использует GBA+, чтобы гарантировать, что они устраняют предвзятость при закупках ряда товаров от униформы до самолетов . [6] Королевская канадская конная полиция использовала GBA+ для разработки инструментов для повышения культурной компетентности и лучшего реагирования на гендерное насилие (ГН) при обучении своего персонала. [7] Министр Карла Куолтроу заявила, что «во всех наших закупках, военных и других, мы ищем способы обеспечить возможности для предприятий, которыми владеют или руководят канадцы из недостаточно представленных групп, таких как женщины, коренные народы и лица с ограниченными возможностями», и структура GBA+ важна для достижения этого. [ требуется ссылка ]
В отчете Управления генерального аудитора Канады (OAG) утверждается, что GBA+ не используется в большинстве федеральных агентств, поскольку это не является обязательным требованием. [8] В нем также утверждается, что когда GBA+ использовался, это не делалось полностью внутри агентств или последовательно между агентствами. [8] OAG рекомендовало сделать использование GBA+ обязательным, что премьер-министр Джастин Трюдо и сделал, заявив каждому из членов своего кабинета 15 января 2021 года:
Вы будете применять гендерный анализ плюс (GBA+) в решениях, которые вы принимаете, и рассматривать государственную политику через интерсекциональную призму, чтобы устранить системное неравенство, включая: системный расизм; неосознанную предвзятость; гендерную дискриминацию; барьеры для людей с ограниченными возможностями; дискриминацию в отношении сообществ ЛГБТК2; и неравенство, с которым сталкиваются все уязвимые группы населения. По возможности вы будете работать над улучшением качества и доступности дезагрегированных данных, чтобы гарантировать, что политические решения приносят пользу всем сообществам. [9]
Согласно исследованию, проведенному Оленой Ханкивски и Линдой Масселл, + в GBA+ по-разному интерпретируется аналитиками федеральной политики, которые прошли обучение. [10] Эти ученые утверждают, что интерсекциональность не может быть должным образом рассмотрена с использованием модели GBA+; однако они утверждают, что GBA+ является позитивным шагом на пути к социальной справедливости и разнообразию в Канаде . [10]
Из-за своей третичной природы GBA+ подвергался критике в СМИ за то, что он мало влиял на плохую политику. [2] [11] Стефани Патерсон соглашается, утверждая, что проблема разнообразия лежит в творческом процессе политики. [12] Другими словами, если политика изначально не решает проблему неравенства, GBA+ мало влияет, за исключением смягчения удара. [12] С феминистской точки зрения, это обязательно создало возможность для аналитиков сделать важные шаги в сторону разнообразия в политических решениях федерального правительства. [13] Поскольку сам GBA+ обычно неправильно понимается федеральными аналитиками, фемократы разработали разумные способы объяснения преимуществ GBA+. [13] Однако это высвечивает еще одну проблему: GBA+ добавляет ненужную « бюрократию » и без того запутавшимся муниципальным агентствам ради федеральной политической повестки дня. [14]