Роль генерального секретаря и секретариата изложена в Главе XV (статьи 97–101) Устава Организации Объединенных Наций . Однако квалификация, процесс отбора и срок полномочий этой должности открыты для толкования; они были установлены обычаем. [1]
Избрание и срок полномочий
Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности . Поскольку рекомендация должна исходить от Совета Безопасности, любой из пяти постоянных членов совета может наложить вето на кандидатуру. Большинство генеральных секретарей являются компромиссными кандидатами из средних держав и имеют небольшую предыдущую известность.
Неофициальные требования к должности были установлены прецедентом в предыдущих выборах. Назначенный не может быть гражданином ни одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности. [2] В резолюции Генеральной Ассамблеи 51/241 от 1997 года говорилось, что при назначении «лучшего кандидата» следует уделять должное внимание региональной (континентальной) ротации национального происхождения назначаемого и гендерному равенству, [3] : 5 хотя ни одна женщина еще не занимала пост генерального секретаря. Все назначенные на сегодняшний день были карьерными дипломатами . [4]
Продолжительность срока полномочий является дискреционной, но все генеральные секретари с 1971 года назначались на пятилетний срок. Каждый генеральный секретарь с 1961 года переизбирался на второй срок, за исключением Бутроса Бутроса-Гали , на которого Соединенные Штаты наложили вето в выборах 1996 года . Существует общепринятое, но неофициальное [5] ограничение срока в два полных срока, установленное, когда Китай в выборах 1981 года наложил рекордные 16 вето на третий срок Курта Вальдхайма . Ни один генеральный секретарь с 1981 года не пытался обеспечить себе третий срок.
Процесс отбора непрозрачен и часто сравнивается с папским конклавом . [6] [7] С 1981 года Совет Безопасности тайно голосовал в серии соломенных опросов ; затем он представляет победившего кандидата Генеральной Ассамблее для ратификации. Ни один кандидат никогда не был отклонен Генеральной Ассамблеей, и только один раз, в 1950 году , кандидат был вынесен на голосование, несмотря на вето Совета Безопасности ООН. [8]
В 2016 году Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности впервые выдвинули кандидатуры и провели публичные дебаты. Однако Совет Безопасности голосовал в закрытом режиме и следовал той же процедуре, что и предыдущие выборы, что привело к жалобе президента Генеральной Ассамблеи на то, что он «не соответствует ожиданиям членов и новому стандарту открытости и прозрачности». [9]
Полномочия и обязанности
Роль генерального секретаря описывается как сочетание функций и обязанностей адвоката, дипломата, гражданского служащего и главного исполнительного должностного лица. [10] Устав ООН определяет генерального секретаря как «главного административного должностного лица» ООН и позволяет ему выполнять «такие другие функции, которые возложены» на него другими органами Организации Объединенных Наций. Устав также уполномочивает генерального секретаря информировать Совет Безопасности о «любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Эти положения были истолкованы как предоставление широкой свободы действий должностным лицам для выполнения различных ролей в соответствии с их предпочтениями, навыками или обстоятельствами. [4]
Повседневные обязанности генерального секретаря включают в себя надзор за деятельностью и обязанностями секретариата; посещение сессий с органами Организации Объединенных Наций; консультации с мировыми лидерами, правительственными чиновниками и другими заинтересованными сторонами; и поездки по миру для взаимодействия с глобальными избирателями и привлечения внимания к определенным международным проблемам. [10] Генеральный секретарь публикует ежегодный отчет о работе ООН, который включает оценку ее деятельности и набросок будущих приоритетов. Генеральный секретарь также является председателем Совета руководителей системы Организации Объединенных Наций по координации (CEB), органа, состоящего из руководителей всех фондов, программ и специализированных учреждений ООН, который собирается дважды в год для обсуждения существенных и управленческих вопросов, стоящих перед системой Организации Объединенных Наций . [10]
Многие полномочия генерального секретаря неформальны и открыты для индивидуальной интерпретации; некоторые назначенцы выбрали более активистские роли, в то время как другие были более технократическими или административными. [4] Генеральный секретарь часто полагается на использование их «добрых услуг», описываемых как «шаги, предпринимаемые публично и в частном порядке, опираясь на его независимость, беспристрастность и честность, для предотвращения возникновения, эскалации или распространения международных споров». [10] Следовательно, наблюдатели по-разному описывали офис как «самую заметную в мире трибуну для хулиганов » или как «мирового модератора». [11] [4] Примерами являются содействие Дагу Хаммаршельду перемирию между воюющими сторонами арабо-израильского конфликта , переговоры Хавьера Переса де Куэльяра о прекращении огня в ирано-иракской войне и роль У Тана в деэскалации кубинского ракетного кризиса . [4]
Резиденция
Официальной резиденцией генерального секретаря является таунхаус по адресу 3 Sutton Place, Manhattan , в Нью-Йорке, США. Таунхаус был построен для Энн Морган в 1921 году и передан в дар Организации Объединенных Наций в 1972 году. [12]
^ Уркухарт, Брайан (28 января 2009 г.). «Следующий генеральный секретарь: как заполнить вакансию без описания». Foreign Affairs: America and the World . ISSN 0015-7120 . Получено 3 сентября 2020 г.
^ "Кофи Аннан: Краткий обзор работы". PBS . Educational Broadcasting Corporation. 2002. Архивировано из оригинала 20 апреля 2016 года.
^ Назначение Генерального секретаря ООН (PDF) . Исследовательский отчет. Том 2015. Нью-Йорк: Security Council Report, Inc. 16 октября 2015 г. С. 4–5.
^ abcde «Роль Генерального секретаря ООН». Совет по международным отношениям . Получено 3 сентября 2020 г.
^ "Процесс назначения: Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций". Организация Объединенных Наций . Получено 19 августа 2023 г.
^ Сенгупта, Сомини (21 июля 2016 г.). «Секретность царит, поскольку ООН ищет нового Генерального секретаря». The New York Times .
^ «Начитанный Генеральный секретарь». The New York Times . 13 декабря 1981 г. С образным клубом белого дыма Совет Безопасности Организации Объединенных Наций наконец выбрал нового Генерального секретаря — опытного и мягкого дипломата из Перу Хавьера Переса де Куэльяра.
↑ Барретт, Джордж (13 октября 1950 г.). «Положение главного помощника ООН находится под угрозой». The New York Times . стр. 1.
^ «Письмо Могенса Люккетофта всем постоянным представителям и постоянным наблюдателям при Организации Объединенных Наций, 21 июля 2016 г.» (PDF) . 21 июля 2016 г. Архивировано (PDF) из оригинала 4 августа 2016 г.
^ abcd "Роль Генерального секретаря". Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций . 22 апреля 2015 г. Получено 2 сентября 2020 г.
^ "Генеральный секретарь умер; да здравствует Генеральный секретарь". Observer . 10 октября 2016 г. Получено 2 сентября 2020 г.
↑ Телч, Кэтлин. «Городской дом предложен ООН», The New York Times , 15 июля 1972 г. Получено 27 декабря 2007 г.
↑ Кэмпбелл, Алан (23 сентября 2004 г.). «Джебб, (Хьюберт Майлз) Гладвин, первый барон Гладвин (1900–1996), дипломат» . Оксфордский национальный биографический словарь . Том 1 (онлайн-ред.). Oxford University Press. doi :10.1093/ref:odnb/63251 . Получено 2 декабря 2023 г. .(Требуется подписка или членство в публичной библиотеке Великобритании.)
↑ Стаут, Дэвид (26 октября 1996 г.). «Лорд Гладвин умер в возрасте 96 лет; британец помог основать ООН». The New York Times . Получено 31 октября 2008 г.
^ "Трюгве Хальвдан Ложь". Генеральный секретарь ООН . Проверено 2 декабря 2023 г.
^ abcdef "Выбор Генерального секретаря Организации Объединенных Наций: контекст для реформы?" (PDF) . UNA-USA. Февраль 2006 г. Архивировано из оригинала (PDF) 26 октября 2007 г. Получено 30 сентября 2007 г.
^ "Даг Ялмар Агне Карл Хаммаршельд" . Генеральный секретарь ООН . Проверено 2 декабря 2023 г.
^ Линнер, С. (2007). Даг Хаммаршёльд и кризис в Конго, 1960–61 . Архивировано 5 апреля 2012 года в Wayback Machine . Страница 28. Уппсальский университет. (22 июля 2008 г.).
^ "У Тан". Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций . Получено 2 декабря 2023 г.
^ "Курт Вальдхайм". Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций . Получено 2 декабря 2023 г.
↑ Носситер, Бернард Д. (29 октября 1981 г.). «Китай продолжает препятствовать повторному выдвижению кандидатуры Вальдхайма». The New York Times . ISSN 0362-4331 . Получено 14 февраля 2019 г.
^ s. "Вальдхайм избран генеральным секретарем ООН". ИСТОРИЯ . Получено 14 февраля 2019 .
^ "Хавьер Перес де Куэльяр". Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций . Получено 2 декабря 2023 г.
^ "Бутрос Бутрос-Гали". Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций . Получено 2 декабря 2023 г.
^ "Кофи Аннан". Генеральный секретарь ООН . Проверено 2 декабря 2023 г.
^ "Кофи Аннан из Ганы рекомендован Советом Безопасности для назначения на должность Генерального секретаря Организации Объединенных Наций" (пресс-релиз). Организация Объединенных Наций. 13 декабря 1996 г. Получено 12 декабря 2006 г.
^ "Генеральная Ассамблея назначает Кофи Аннана из Ганы седьмым Генеральным секретарем" (пресс-релиз). Организация Объединенных Наций. 17 декабря 1996 г. Получено 12 декабря 2006 г.
^ "Пан Ги Мун". Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций . Получено 2 декабря 2023 г.
^ "Пан Ги Мун принял присягу в качестве следующего Генерального секретаря Организации Объединенных Наций". Организация Объединенных Наций.
^ "Пан Ги Мун получает второй срок на посту главы ООН". The Globe and Mail . 22 июня 2011 г. Архивировано из оригинала 24 июня 2011 г.
^ "Пан Ги Мун принял присягу в качестве следующего Генерального секретаря Организации Объединенных Наций". Организация Объединенных Наций.
^ "Антониу Гутерриш". Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций . Получено 2 декабря 2023 г.
^ Луса, Агентство. «Guterres diz que atribuição nacionalidade timorense é «profundo orgulho»». DNOTICIAS.PT (на португальском языке) . Проверено 30 августа 2024 г.
↑ Луса (30 августа 2024 г.). «Национальный парламент Тиморенса Антониу Гутерриша». PÚBLICO (на португальском языке) . Проверено 30 августа 2024 г.
↑ Renascença (30 августа 2024 г.). «"Profundo orgulho". Антониу Гутерреш торноу-се тиморенсе и тем агора дупла националидаде - Ренессанса". Rádio Renascença (на европейском португальском языке) . Проверено 30 августа 2024 г.
Дальнейшее чтение
Джодок Трой (2020). «Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций как международный гражданский служащий». The International History Review . 43 (4):906–927.
Внешние ссылки
Веб-страница Генерального секретаря ООН
Как назначается Генеральный секретарь?
Глобальный политический форум – Генеральный секретарь ООН