Немецко -польская таможенная война была политическим и экономическим конфликтом между Второй Польской Республикой и Веймарской Республикой , который начался в июне 1925 года (вскоре после смерти президента Германии Фридриха Эберта из СДПГ ) и официально закончился в марте 1934 года. [1] Конфликт начался, когда истек статус Польши как одной из самых благоприятствуемых стран Антанты в торговле с Германией. [примечание 1] Затем Берлин решил повысить таможенную пошлину , что в первую очередь затронуло польскую угольную промышленность, основной экспорт Польши в Германию. В ответ Варшава также повысила пошлину на немецкие товары. [2] Целью Германии в войне было вызвать крах экономики Польши и получить политические уступки . [1] Они включали реваншистские претензии на польские территории. [3]
В 1918 году Польша обрела независимость после 123 лет иностранного господства . Экономика вновь созданной страны была в плохом состоянии, что стало результатом нескольких войн, которые велись на польской земле между 1914 и 1921 годами, и многолетнего разделения между тремя державами. В 1919 году промышленное производство на польских землях упало на 70% по сравнению с 1914 годом, и перед правительством в Варшаве стояла трудная задача. [2] Страна была разделена на различные экономические и политические системы, в обращении находилось несколько видов валюты. Балтийский порт Вольного города Данциг не был частью Польши.
Земли бывшего Царства Польского , которые до 1914 года обеспечивали 15% промышленного производства Российской империи , [4] были отрезаны от восточных рынков после создания Советского Союза . Кроме того, распад Австро-Венгрии разрушил экономические связи Галиции с Австрией и Богемией в XIX веке . Ближайший союзник Польши, Франция, находилась далеко, а торговля с Парижем была ограничена. Таким образом, Германия стала основным торговым партнером и рынком для польской продукции, несмотря на напряженность между двумя странами. В 1925 году 40% польской внешней торговли приходилось на Германию, а западные, наиболее развитые провинции Польши, польская часть Верхней Силезии , Великая Польша и Померелия , еще больше зависели от Германии, своего могущественного западного соседа. До 1925 года польская Верхняя Силезия продавала половину своего угля Германии; в Польше спрос на остальное был невелик, поскольку промышленное производство на польской территории составляло лишь малую часть того, что было раньше; в 1921 году он составлял всего 35% от уровня 1913 года. [4]
После Первой мировой войны Германская империя потеряла восточную провинцию Позен и Западную Пруссию , отошедшие к Польше, частично после восстаний польского населения в Великой Польше и Силезии . Эти территории (Великая Польша и Гданьское Поморье ) были захвачены Пруссией в ходе польских разделов . Дальнейшие территориальные претензии Польши были урегулированы на плебисците в Восточной Пруссии и плебисците в Верхней Силезии . Пока Германия контролировала территории, в регионе поселилось более 154 000 немецких колонистов, в дополнение к не менее 378 000 немецких военных и чиновников, которые были размещены на польских территориях. [5] [6]
В ранний межвоенный период в Германии Вторая Польская Республика считалась «временным государством» («Saisonstaat»), и напряженность между двумя странами была высокой. Германо-польская граница никогда официально не признавалась Германией, и с начала 1919 года немецкая внешняя политика была направлена на пересмотр Версальского договора и приобретение еще раз польских территорий. [7] Для достижения своих целей территориального ревизионизма Германия подчеркивала присутствие немецкого меньшинства в Польше. [8] В 1924 году ситуация в Германии улучшилась как внутри страны, так и на международном уровне. 30 августа 1924 года на Венской конвенции оба правительства договорились о выселении по меньшей мере 28 000 немцев, проживающих в Польше, которые выбрали немецкое гражданство («Optanten» на немецком языке), и 5 000 поляков, проживающих в Германии, которые выбрали польское гражданство («Optanci» на польском языке). [9] [10] Веймарская республика, которая в 1926 году стала членом Лиги Наций , переживала период относительного процветания, что оказало положительное влияние на Польшу.
Население на территориях Силезии и частей Польши бывшего прусского раздела , значительное меньшинство из которых были этническими немцами, стало польскими гражданами. Этнические немцы имели право «выбрать» немецкое гражданство и покинуть страну; эта группа называлась «Optanten». [11] Польское правительство стремилось сохранить предоставление гражданства в строгих рамках; люди, покинувшие этот район в послевоенных потрясениях (большинство из которых были бывшими немецкими военнослужащими и должностными лицами, размещенными на польской территории [6] ), считались «молчаливыми Optants». [12] Согласно Договору о меньшинствах (также называемому «Малый Версальский договор»), подписанному Польшей, все бывшие граждане держав-разделителей, которые отказались от польского гражданства, должны были покинуть страну к 10 января 1923 года. Это касалось граждан России, Венгрии, Австрии и Германии, хотя в случае немцев, выбравших немецкое гражданство, не было установлено точной даты для их выезда. [13] Согласно Версальскому договору, страны-победительницы, включая Польшу, имели право ликвидировать имущество немецких граждан. [14] Гельмут Липпельт пишет, что Германия использовала существование немецкого меньшинства в Польше в политических целях и как часть своих реваншистских требований, вызвав польские контрмеры. Польский премьер-министр Владислав Сикорский заявил в 1923 году, что дегерманизация этих территорий должна быть прекращена путем энергичной и быстрой ликвидации собственности и выселения немецких «Optanten»; немецкие националисты должны были убедиться, что их взгляд на временное состояние западной границы Польши был неправильным. [15] Для Липпельта это было частично реакцией на немецкие претензии, а частично национализмом, призывающим исключить немецкий элемент. В свою очередь, немецкая политика подпитывалась антипольскими предрассудками. [15]
В 1925 году Густав Штреземан предложил заключить соглашение с Францией ( Локарнские договоры ) и ясно дал понять, что, сделав это, он намеревался «получить свободу действий для обеспечения мирного изменения границ на Востоке и [...] сосредоточиться на последующем присоединении немецких территорий на Востоке». [16] Штреземан отказался участвовать в каком-либо международном сотрудничестве, которое могло бы «преждевременно» стабилизировать польскую экономику. В ответ на британское предложение Штреземан написал немецкому послу в Лондоне: «[Окончательная] и длительная рекапитализация Польши должна быть отложена до тех пор, пока страна не созреет для урегулирования границы в соответствии с нашими пожеланиями и пока наша собственная позиция не станет достаточно прочной». Согласно письму Штреземана, никакого урегулирования не должно было быть «до тех пор, пока экономические и финансовые трудности [Польши] не достигнут крайней стадии и не приведут все польское политическое тело в состояние бессилия». [17] Однако Штреземан не намеревался провоцировать торговую войну. [18] Немецкая пресса открыто восхваляла торговую войну, надеясь, что она приведет к уничтожению польского государства. Как писала Frankfurter Zeitung 14 июня 1924 года, «Польша должна быть смертельно ранена после торговой войны. С ее кровью уйдет и ее сила, а в конечном итоге и ее независимость» [19]
Сразу после Первой мировой войны торговля между двумя странами регулировалась Версальским договором и Женевской конвенцией о Верхней Силезии (1922). Версальский договор требовал от Германии предоставления в одностороннем порядке статуса наибольшего благоприятствования всем странам Тройственного согласия , а также своим недавно созданным восточным соседям. Экспорт товаров, произведенных на бывших территориях Германской империи, ныне во Второй Польской Республике, как правило, не облагался налогами, [12] чтобы избежать экономического краха этих территорий. [20] Согласно Женевской конвенции, Германия была обязана разрешить экспорт определенных объемов угля из польской части Верхней Силезии. Оба документа действовали до 15 июня 1925 года. [21]
В июне 1924 года в Польше был принят новый таможенный закон. Его целью была защита польского рынка от иностранных конкурентов и покрытие возросших финансовых потребностей. Он должен был послужить основой для будущих торговых соглашений. [22] В то время как в двусторонних договорах между Польшей и Францией, Чехословакией , Венгрией и Грецией были урегулированы различные условия , налоги на другой импорт были повышены на 100%. [22]
Польша запросила возобновление торговых привилегий, но отказалась предоставить статус наибольшего благоприятствования немецким товарам. [23] На переговорах в начале 1925 года Германия пыталась выиграть время, поднимая вопросы торговли и меньшинств, такие как проблема «Optanten», меры по ликвидации и права поселения; 15 июня соответствующие положения договора истекали. Германия потребовала от Польши отказаться от бесспорных прав по Версальскому договору и пересмотреть Венскую конвенцию, закрытую шестью месяцами ранее. [9] Немцы надеялись, что Польша пойдет на уступки, и немецкие бизнесмены снова последуют за немецкой торговлей через границу. Это был чувствительный вопрос для Польши, только что сбросившей немецкое политическое и экономическое влияние. [9]
Также, [ когда? ] Германия потребовала привилегий [ каких? ] для немецкого меньшинства. [24]
В январе 1925 года, когда Германия восстановила свой торговый политический суверенитет, [25] все закупки польского угля были прекращены [26] и таможенные пошлины были повышены на всю польскую продукцию. Некоторые польский экспорт попали под немецкое эмбарго .
Варшава ответила повышением тарифов на немецкие товары. Переговоры начались в Берлине 3 марта 1925 года. Германия потребовала больше [ количественно ] привилегий [ каких? ] для немецкого меньшинства в Польше в качестве предварительного условия для возобновления торговли углем, но Варшава отказалась. [24]
Злотый потерял стоимость, а польское промышленное производство сократилось. Больше всего пострадала польская Верхняя Силезия [2] , самая развитая часть страны, но и самая зависимая от торговли с Германией. В ноябре 1925 года правительство Владислава Грабского рухнуло.
Германия также блокировала попытки Польши получить британский кредит, поскольку Германия планировала аннексировать польскую территорию после падения польского государства. [27]
Когда польские делегации попытались достичь мирного соглашения с Германией 10 декабря 1926 года, Штреземан отклонил переговоры, заявив, что нормализации немецко-польских отношений не будет, пока не будут решены «пограничные проблемы». Для ясности он обозначил Верхнюю Силезию, Померанию и Данциг ( Гданьск ) как «пограничные проблемы». [28] Президент Рейхсбанка Яльмар Шахт согласился и заявил, что любым экономическим соглашениям с Польшей должна предшествовать передача Польшей Верхней Силезии и Польского коридора Германии. Роберт Сполдинг писал, что со временем «немецкие политические требования стали фантастическими». [29]
Официально таможенная война продолжалась до марта 1934 года [1] и была прекращена после подписания Германией и Польшей декларации о ненападении . Польше в некоторой степени помогли Чехословакия, Австрия и Италия, правительства которых снизили железнодорожные тарифы на польский экспорт и транзит, увеличив экспорт польского угля туда. [примечание 2] [24]
Польское правительство, столкнувшись с крахом международной торговли, было вынуждено инициировать программу внутренних инвестиций, что привело к росту местного производства. Безработица была снижена благодаря программе массовых общественных работ, состоящей из двух важных компонентов: строительства нового порта на Балтийском море в Гдыне и Польской угольной магистрали , железнодорожной линии между Верхней Силезией и Гдыней. Поскольку злотый потерял большую часть своей стоимости, экспорт польского угля в Скандинавию стал прибыльным.
Парадоксально, но торговая война имела некоторые положительные последствия. Польша нашла новых торговых партнеров, что сделало ее экономику менее зависимой от Германии в целом, внутренняя программа модернизации была успешно ускорена, а порт Гдыня пережил динамичный рост. Однако в то же время резко возросли бедность и безработица, что привело к забастовкам и демонстрациям трудящихся. Политические настроения становились все более радикальными, достигнув кульминации в Майском государственном перевороте 1926 года , осуществленном Юзефом Пилсудским и считающимся наиболее политически значимым последствием торговой войны. [2]
Напротив, для Германии таможенная война имела незначительный эффект, поскольку экспорт в Польшу составлял всего 4–5 % от объема германской международной торговли. [30]