Гимназия с прямым грантом была разновидностью выборочной средней школы в Соединенном Королевстве, существовавшей между 1945 и 1976 годами. Четверть мест в этих школах напрямую финансировалась центральным правительством, а остальные взимались за плату, некоторые из которых оплачивались местным образовательным учреждением. Органами власти , а также родителями или опекунами учащихся. В среднем школы получали от государства чуть более половины своего дохода.
Этот статус был введен в Англии и Уэльсе Законом об образовании 1944 года как модификация существующей схемы прямых грантов некоторым давно существующим гимназиям. Существовало 179 гимназий с прямым грантом, которые вместе с почти 1300 гимназиями, содержавшимися местными властями , образовывали самый академический уровень Трехсторонней системы . Они сильно различались по размеру и составу, но в среднем достигали более высоких академических результатов, чем существующие гимназии или частные школы .
В конце 1960-х — начале 1970-х годов государственное среднее образование было реорганизовано по комплексной схеме. Прямые гранты были прекращены с 1975 года, и школам пришлось выбирать между сохранением общеобразовательных школ или полностью независимыми школами. Сорок пять школ, почти все римско-католические , присоединились к государственной системе, а некоторые закрылись. Остальные (включая все светские школы) стали независимыми и в основном остаются независимыми школами с высокой степенью отбора.
В XIX веке лишь немногие мальчики и очень немногие девочки в Англии и Уэльсе получали среднее образование, которое обычно можно было получить только в благотворительных, благотворительных или частных школах. За это время вторичное предложение расширилось и приспособилось к растущему спросу. В начале того столетия некоторые школы-интернаты, такие как Итонский колледж и Винчестерский колледж, процветали, обучая сыновей аристократии, но большинство обеспеченных гимназий находились в упадке, а их классические учебные программы считались несоответствующими индустриальной эпохе. [1] Эти школы были реформированы в соответствии с Законом о благотворительных школах 1869 года , что также привело к тому, что многие пожертвования были направлены на создание школ для девочек. [2] Тем временем появился ряд других школ. После принятия Закона о помощи римско-католической церкви 1829 года и ирландской иммиграции в середине века католические преподавательские ордена из Ирландии и материковой Европы начали создавать свои собственные гимназии. [3] Были созданы новые частные школы, первоначально как акционерные общества , которые в случае успеха преобразовывались в благотворительные организации. [4] Одной из крупнейших таких компаний была компания «Общественные дневные школы для девочек» (позже «Траст»), созданная для обеспечения доступного академического образования для девочек, которая к 1894 году открыла 32 школы. [5]
Во второй половине века многие из менее богатых школ получали ежегодные гранты от Министерства науки и искусства и советов своих графств. [6] Система грантов была реструктурирована, когда в 1901 году был создан Совет по образованию для финансирования начальных средних школ, а Закон об образовании 1902 года возложил на округа и районы ответственность за школы, назначив их местными органами образования (LEA). [7] Средние школы, контролируемые общественными организациями, могли получать грант либо от Совета по образованию, либо от местных властей, либо от того и другого. Взамен они были обязаны соблюдать правила Совета и подвергались той же системе проверок, что и школы, финансируемые государством. [8] В соответствии с Законом об образовании (административные положения) 1907 года средние школы, получившие грант, должны были принять определенную часть набора, обычно 25%, бесплатно из государственных начальных школ. Подходящие ученики были отобраны с помощью экзамена на получение стипендии. [9] [10]
Циркуляр 1381, директива, изданная Советом по образованию в 1926 году, требовала, чтобы школы выбрали один источник грантов: они могли получать «прямой грант» от центрального правительства или получать «грантовую помощь» от местных властей. [11] К 1932 году было 240 средних школ, получавших прямой грант, по сравнению с 1138, которым помогали местные власти. [10] Хотя это разделение было задумано исключительно как административное удобство, местные власти постепенно получили больше влияния на школы, которым они помогали, отчасти из-за слабого финансового положения школ во время Великой депрессии . [12]
Депрессия и падение рождаемости в предвоенные годы также ослабили независимые школы и школы, получавшие прямые гранты. В то же время финансируемый государством сектор вырос до такой степени, что всеобщее среднее образование казалось достижимым, а изменения в обществе сделали эту идею более популярной. Были сделаны предложения по реорганизации обслуживаемого сектора, включая размещение новых помещений при добровольных школах. В ответ Конференция директоров убедила президента Совета по образованию Р.А. Батлера создать в июле 1942 года комиссию под руководством лорда Флеминга , «чтобы рассмотреть средства, с помощью которых можно было бы установить связь между государственными школами... и системой общего образования штата». страна могла бы развиваться и расширяться». [13]
Закон об образовании 1944 г. был направлен на введение всеобщей системы среднего образования для Англии и Уэльса . В соответствии с трехсторонней системой должно было быть три типа школ, в которых ученики сдавали экзамен «одиннадцать плюс», чтобы определить, в какой тип школы их отправят. Самым академическим уровнем будет гимназия , и Закон пересмотрит условия прямого гранта для работы вместе с гимназиями, поддерживаемыми LEA, многие из которых раньше были школами, получавшими помощь LEA. Последним школам, неспособным справиться с расходами на реорганизацию, требуемую Законом 1944 года, был предложен статус школ, находящихся под добровольным контролем или с добровольной помощью , в соответствии с которым государство оплачивало все их текущие расходы и все или большую часть их капитальных затрат. . Таким образом, они были интегрированы в государственную систему. [14]
Новая схема прямых грантов представляла собой модификацию предложений, содержащихся в отчете Флеминга от 1944 года. [15] Гимназия с прямым грантом будет предоставлять 25% своих мест бесплатно детям, которые провели не менее 2 лет в поддерживаемых начальных школах, и при необходимости зарезервирует как минимум еще 25% мест для оплаты LEA. [16] Остальные («остаточные») места будут взиматься за плату, но ни один ребенок не будет принят, если он не достигнет требуемого стандарта в классе «одиннадцать плюс». Школы будут проверяться школьными инспекторами Ее Величества , одна треть их руководящих органов будет назначаться LEA, и для повышения платы или проведения строительных работ потребуется одобрение государственного секретаря. [16] [17]
Эта схема была привлекательной для большинства школ, получающих прямые гранты. [18] Из 231 средней школы, получившей прямой грант в 1945 году, 196 подали заявки на присоединение к новой схеме, а остальные стали независимыми школами . Кроме того, 31 школа, получающая гранты, подала заявку на участие в программе. [19] Из них 164 школы (в том числе четыре бывших грантовых школы) были приняты в качестве гимназий с прямым грантом. [20] [21] Список был вновь открыт в период с 1957 по 1961 год, когда было получено 44 заявления, из которых 15 были приняты. [22] [23] Таким образом, существовало 179 гимназий с прямым грантом, а также почти 1300 поддерживаемых гимназий. [22] [24]
Помимо схемы прямых грантов, Закон также предусматривал, что правоохранительные органы финансируют места в независимых школах в районах, где наблюдается нехватка подходящих мест в поддерживаемых школах. Например, может быть нехватка отборных мест или отборных мест в римско-католических школах. В конце 1960-х годов в 56 независимых школах более 25% мест финансировалось LEA, причем в семи из них более 75% финансировалось LEA. [25]
В 1966 году, когда школы с прямым грантом были на пике своего развития, в них обучалось 3,1% учеников средней школы в Англии и Уэльсе, в то время как на независимые школы приходилось 7,1%. Для студентов A-level эти доли выросли до 6,2% и 14,7% соответственно. [26] До того, как в 1972 году школа Калфорд стала совместным обучением, все школы, кроме двух, были однополыми, с небольшим большинством школ для девочек. [27] Было 56 римско-католических школ, 14 англиканской церкви и 6 методистских . [a] Многие школы находились на севере Англии: 46 в историческом графстве Ланкашир (включая Манчестер) и 18 в Западном райдинге Йоркшира , тогда как во внутреннем Лондоне было только 7 и в Уэльсе 4. [30] В 1961 году в среднем 59% учеников гимназий с прямым грантом финансировались государством, но эта пропорция также сильно различалась между школами. [17] [31]
В школах с прямым грантом соотношение учителей и учеников было такое же, как и в сохранившихся гимназиях, поскольку плата за обучение в них регулировалась так, чтобы соответствовать расходам в последних школах. Доля учителей с высшим образованием первой и второй степени была несколько ниже, чем в их сохранившихся коллегах. [32] Принципиальным отличием от сохранившихся школ была большая свобода от влияния LEA. [33]
Несмотря на большие различия, эти школы как группа представляли собой учреждения среднего класса, многие из которых имели тенденцию приближаться к независимым школам по социальному составу. [34] В среднем три четверти учеников были выходцами из семей «белых воротничков», в том числе 60%, отцы которых занимались управлением или профессией, и только 7% были детьми полуквалифицированных или неквалифицированных рабочих. [35] В среднем набор в школы был также более академически избирательным, чем в существующих гимназиях или независимых школах. [36] Их результаты были соответственно высокими: 60% их учеников остались до 18 лет, а 38% поступили в университет, что значительно выше, чем в любой из других групп школ. [37]
Между гимназиями с прямым грантом было много различий. Согласно отчету Доннисона (о котором речь пойдет в следующем разделе), школы были четырех типов, хотя границы между ними не всегда были четкими. [38]
Первую группу Доннисон назвал «региональными школами»: крупные, высоко академически отборные дневные школы с большими шестыми классами, расположенные вблизи крупных городов, и в основном школы для мальчиков, принадлежащие Конференции директоров . [38] Прообразом гимназии с прямым грантом была крупнейшая Манчестерская гимназия , чей высокий магистр с 1945 по 1962 год Эрик Джеймс (возведенный в звание пэра в 1959 году) был откровенным сторонником «меритократии». [39] [b] В 1968 году школа отправила 77% мальчиков в университет, этот показатель превзошел только независимый Винчестерский колледж . [41] Недалеко позади были такие школы, как гимназия Брэдфорда , гимназия Лидса , школа Галантерейщика Аске и старшая школа Латимера . [31] Крупной школой для девочек с аналогичным академическим уровнем была Университетская школа Северного Лондона , которая была основана в 1850 году Фрэнсис Басс . Эти школы добились уровня приема в университеты, который конкурировал со старыми государственными школами , которые, в свою очередь, начали повышать свои академические стандарты при поступлении и уделять больше внимания академическим достижениям. [42] Благодаря своему высокому статусу такие школы сформировали популярный образ гимназии с прямым грантом, но на их долю приходилось лишь около четверти из них. [38]
Вторую группу составили 30 школ (23 мальчиковых и 7 девочек) со значительной долей (более 25%) интернатов. Пансионеры составляли большинство учеников в 15 школах (все, кроме одной для мальчиков), [43] включая пять из шести методистских школ. [27] Школы-интернаты, как правило, были меньшими по размерам и менее академически избирательными, чем другие школы с прямым грантом, и принимали большую часть платных учеников. [44] Они также имели тенденцию быть более избирательными в социальном отношении: почти три четверти их учеников имели отцов в сфере управления или профессии. [45]
Третья группа, римско-католические школы, составляла почти треть школ прямого гранта (19 для мальчиков и 37 для девочек). [32] В основном это были дневные школы, хотя в 10 из них принимали небольшую часть пансионеров. [27] Их плата была примерно на 15% ниже, чем у других грамматик с прямым грантом, и они, как правило, набирали гораздо большую долю учеников, финансируемых LEA. [46] В 1968 году 40 из этих школ приняли более 80% своих учеников из своих LEA; средняя доля составила 86%. [47] Они также, как правило, были более смешанными в социальном отношении: 37% их учеников были воспитанниками управленческих и профессиональных семей и 16% детей полуквалифицированных или неквалифицированных рабочих. [48] Таким образом, эти школы были похожи на римско-католические гимназии, поддерживаемые LEA, которых они превосходили по численности. [49] Не имея пожертвований и более низкого дохода от гонораров, они были менее финансово защищены, чем другие грамматики прямых грантов. [38]
Четвертая группа представляла собой неконфессиональные местные гимназии, часто с набором в среднем более способных учащихся, чем в поддерживаемых гимназиях, но охватывающими более широкий диапазон. [50] В их число входили 23 школы Фонда дневных школ для девочек (ныне Фонд дневных школ для девочек ). [51]
В послевоенный период многие части мира перешли от выборочного образования к общеобразовательным школам, предназначенным для детей всех способностей. Недовольство трехсторонней системой росло в 1950-х годах из-за беспокойства по поводу резкого разделения школьного населения в возрасте 11 лет и потери для экономики «затопленных трех четвертей» в современных средних школах . Эксперименты с общеобразовательными школами распространились от Англси до Мидлендса и Йоркшира . [52]
В 1964 году было избрано лейбористское правительство, пообещавшее «реорганизовать государственные средние школы на комплексной основе». [53] В следующем году Министерство образования и науки распространило циркуляр 10/65 с просьбой к местным органам образования подготовить планы такой реорганизации своих школ. [54] В циркуляре также содержится просьба провести консультации между правоохранительными органами и школами, получающими прямые гранты, по поводу их участия во всеобъемлющей системе. По этой причине школы с прямым грантом были исключены из рассмотрения Комиссии государственных школ, созданной в 1965 году, хотя в противном случае 152 из них подпадали бы под ее компетенцию. [55]
На местных переговорах, предложенных в циркуляре, прогресс был незначительным. Две католические школы для девочек, школа монастыря Святой Анны в Саутгемптоне и школа Святого Антония в Сандерленде, были преобразованы в полностью комплексный набор, увеличившись до более чем 1000 учеников в каждой. Некоторые другие предложили незначительные корректировки, но подавляющее большинство остались без изменений. Ввиду отсутствия прогресса в октябре 1967 года Комиссии по государственным школам было предложено включить в свое расследование школы, получающие прямые гранты. [56] Комиссия, которую теперь возглавляет Дэвид Доннисон, опубликовала свой второй отчет в 1970 году, в котором пришел к выводу, что «Гимназии традиционного типа не могут сочетаться с комплексной системой образования: мы должны выбирать то, что мы хотим. совместимо со всесторонним образованием». [57] Они рекомендовали школам выбирать между добровольным общеобразовательным обучением и полной независимостью, но консерваторы пришли к власти до того, как были предприняты какие-либо действия. [58]
Тем временем небольшое количество школ начало выходить из схемы, начиная со школы Тринити Джона Уитгифта , которая стала независимой в 1968 году, но половина мест в ней все еще финансировалась LEA. [59] [16] В 1970 году за ней последовала школа Окхэма , которая в следующем году стала совместного обучения, [60] и средняя школа королевы Виктории, которая объединилась со школой Кливленда и образовала среднюю школу Тиссайд . [61] Передышка была предоставлена в начале 1970-х годов, когда Маргарет Тэтчер , консервативный министр образования, подняла уровень грантов, который был снижен лейбористским правительством. [62]
Лейбористская партия вернулась к власти в 1974 году и приняла Постановление 1975 года о гимназиях с прямым грантом (прекращение грантов), которое требовало от школ выбора, стать ли им общеобразовательными школами, поддерживаемыми LEA, или независимыми школами без грантов. [27]
Из 174 оставшихся гимназий с прямым грантом [63] 51 (две англиканской церкви и остальные католические) подали заявку на вступление в государственный сектор, из которых 46 были приняты. [27] [29] [64] Эти школы стали зависеть от государственного финансирования, и переход к всестороннему образованию также был поддержан римско-католической иерархией, часто несмотря на возражения тех, кто был связан со школами. [65] Одна школа, Колледж Св. Джозефа, Сток-он-Трент , была одобрена для присоединения к государственной системе, но вместо этого стала независимой после кампании родителей. [66] В других местах планы реализовывались, несмотря на возражения местных жителей: школы закрывались или становились общеобразовательными школами или шестиклассными колледжами , часто путем слияния с другими школами. [67] Школа Доктора Уильямса , небольшая школа для девочек в Долгеллау , на северо-западе Уэльса, также закрылась в это время. [68]
Остальные школы, в том числе все крупные светские, стали независимыми, когда их гранты были прекращены, поскольку оставшиеся финансируемые государством ученики уехали. Это совпало с рецессией середины 1970-х годов , трудным временем для независимых школ, но вдвойне трудным для бывших школ с прямым грантом, которые только что потеряли 25–50% набора учащихся. Многие местные школы для мальчиков стали совместными, чтобы заменить утраченные места. [69] Отголосок прямого гранта, схема Assisted Places , была введена консервативным правительством Маргарет Тэтчер в 1981 году и продолжалась до 1997 года. [70] Примерно две трети этих мест находились в бывших гимназиях с прямым грантом. [71] [72] Независимый сектор вскоре восстановился и процветал без конкуренции со стороны государственных гимназий. [73]
С 1993 года небольшое количество римско-католических школ, ранее получавших прямые гранты, вошли в государственный сектор в качестве школ, финансируемых за счет грантов . [74] Несколько светских школ впоследствии стали академиями . [75] Те, кто остается независимым, обычно очень избирательны и имеют сильную академическую репутацию. [72] В 2001 году в их число входила 61 из 100 самых эффективных независимых дневных школ. [76] Эти школы больше не являются мостом между государственным и частным секторами, а стали частью процветающего независимого сектора, который теперь резко отличается от государственной системы, и Sutton Trust осудил эту ситуацию как «образовательный апартеид». [73] [76]