Бюджет штата Оклахома — это предложение губернатора Законодательному собранию Оклахомы , в котором рекомендуются уровни финансирования для функционирования правительства штата на следующий финансовый год , начинающийся 1 июля. Законодательные решения регулируются правилами и законодательством, касающимися бюджетного процесса штата.
После того, как Законодательное собрание одобрит законопроект об ассигнованиях, он направляется губернатору, который может подписать его и придать ему силу закона или наложить на него вето. Законопроект, на который наложено вето, возвращается в Законодательное собрание, которое может принять его в качестве закона большинством в две трети голосов в каждой палате. Законодательное собрание также может объединить все или некоторые законопроекты об ассигнованиях в сводный законопроект об ассигнованиях. Кроме того, губернатор может запросить, а Законодательное собрание может принять дополнительные законопроекты об ассигнованиях или чрезвычайные дополнительные законопроекты об ассигнованиях.
Несколько государственных учреждений предоставляют бюджетные данные и анализ. К ним относятся Управление государственных финансов Оклахомы , Налоговая комиссия Оклахомы , Управление казначея штата Оклахома и Управление аудитора и инспектора штата Оклахома .
Бюджетный цикл начинается с того, что государственные учреждения разрабатывают подробный план финансовых потребностей на следующий финансовый год. Затем этот «бюджетный запрос» рассматривается и анализируется Управлением государственных финансов в свете общих обязанностей, целей, задач и общего объема доступных средств. Каждый год к 1 октября каждое государственное учреждение должно подать свой официальный бюджетный запрос в Управление государственных финансов. Однако бюджетные запросы могут быть изменены после подачи. С октября по декабрь Управление государственных финансов анализирует запрос каждого учреждения и разрабатывает рекомендации для учреждения на основе указаний губернатора. Начиная с декабря, Совет по выравниванию штата Оклахома начинает заседания. В первый понедельник февраля губернатор должен представить сбалансированный бюджет в Законодательное собрание на основе обзора Управлением государственных финансов бюджетных запросов и последующих рекомендаций Управления государственных финансов, секретарей кабинета губернатора и политических советников. Бюджетные расходы не могут превышать сумму, доступную для ассигнований.
Не более чем за 45 дней и не менее чем за 35 дней до созыва каждой очередной сессии Законодательного собрания Государственный совет по выравниванию подтверждает суммы, доступные для ассигнований. Второе заседание совета проводится в течение пяти дней после ежемесячного распределения в феврале. На этих двух заседаниях, предписанных Конституцией Оклахомы, оценки доходов в каждый доступный фонд основаны на определении доходов, которые должен получить штат в соответствии с законами, действующими на момент принятия такого определения. Эти оценки основаны на предсказуемых изменениях в экономике, а также на действующем законодательстве. После подтверждения сумма может быть изменена только в том случае, если Законодательное собрание принимает меры, направленные на увеличение или сокращение доходов. Если Законодательное собрание принимает законы, которые обеспечивают дополнительные доходы или сокращение доходов в эти сертифицированные фонды, совет собирается для определения изменений в доходах. На этом третьем заседании могут рассматриваться только те изменения в доходах, которые являются результатом изменений в законе.
После того, как Законодательное собрание соберется в феврале, Комитет по ассигнованиям Сената Оклахомы и Комитет по ассигнованиям Палаты представителей Оклахомы начинают встречаться для рассмотрения бюджетных запросов каждого агентства. Это продолжается до конца апреля. В мае Комитеты по ассигнованиям определяют бюджеты агентств на следующий финансовый год, а затем принимают законопроекты об ассигнованиях. К концу мая — началу июня губернатор оценивает все законопроекты об ассигнованиях, принятые Законодательным собранием, и принимает окончательное решение об утверждении, вето или постатейном вето на законопроекты. Текущий финансовый год заканчивается 30 июня, а недавно принятый бюджет вступает в силу 1 июля.
Государственное агентство, основываясь на средствах, выделенных Законодательным собранием, и других средствах, доступных агентству, затем разрабатывает Программу бюджетной работы, в которой подробно излагаются запланированные расходы на следующий финансовый год. Программы работы рассматриваются OSF, и утвержденная программа работы служит основой для последующего ассигнования средств. Программы бюджетной работы могут быть пересмотрены в любое время в течение финансового года, если это обосновано и если пересмотр может быть выполнен в пределах различных расходов, эквивалента полной занятости сотрудников и пределов расходов программы.
Помимо контроля за государственными агентствами и представления предлагаемого бюджета в Законодательное собрание в начале бюджетного процесса, губернатор также играет важную роль в конце бюджетного процесса. Каждый законопроект об ассигнованиях, принятый Законодательным собранием, прежде чем он станет законом, должен быть представлен губернатору для одобрения, как и в случае со всеми другими типами законопроектов. Однако, в дополнение к простому подписанию или отклонению, губернатору предоставлено право налагать вето на определенные пункты законопроектов об ассигнованиях и одобрять остальную часть законопроекта. Любой пункт, на который наложено вето, считается недействительным, если и Сенат, и Палата представителей не проголосуют за отмену его вето большинством в две трети голосов в обеих палатах.
Законодательный бюджетный контроль осуществляется над государственными агентствами на уровне статей расходов, как определено в актах об ассигнованиях. Бюджеты агентств могут быть изменены в соответствии с установленными законом ограничениями и подлежат рассмотрению Объединенным комитетом по бюджету и надзору за программами Законодательного собрания. Директор OSF должен одобрить все переводы между статьями расходов до 25 процентов статьи расходов, если только председатель или заместитель председателя объединенного комитета в письменной форме не возражают против перевода. Если дальнейшие переводы считаются необходимыми, и если директор, председатель и заместитель председателя согласны, могут быть переведены дополнительные 15 процентов (всего 40 процентов). Все переводы подлежат рассмотрению объединенным комитетом, чтобы определить, имеет ли перевод тенденцию осуществлять или подрывать намерения и цели Законодательного собрания.
Три основных источника финансирования деятельности правительства штата — это государственные ассигнования, федеральные фонды и оборотные фонды. Оборотные фонды формируются за счет сборов, целевого финансирования и другого финансирования, создаваемого агентствами.
Ассигнования составляют менее половины общих расходов штата. В некоторых агентствах почти все их финансирование осуществляется за счет ассигнований, в то время как во многих других ассигнования составляют менее половины общих расходов агентства (например, Департамент общественной безопасности Оклахомы ). Многие агентства вообще не получают ассигнований и финансируются исключительно за счет федеральных средств (например, Комиссия по безопасности занятости Оклахомы ) или возобновляемых фондов (например, Банковский департамент штата Оклахома ).
В 2011 финансовом году правительство штата, как ожидается, соберет около $5 млрд налоговых поступлений, что на 8,29% больше по сравнению с доходами в $4,6 млрд в 2010 финансовом году. Основные категории поступлений включают: [1]
Другие налоги включают налоги на алкоголь, автомобили, сигареты и табак. Налоговые поступления в среднем составляют приблизительно от 5,8% до 6,5% от валового внутреннего продукта штата. [2]
На 2013 финансовый год правительство штата заложило в бюджет около $6,8 млрд., что на 3% больше, чем расходы в 2012 финансовом году в размере $6,6 млрд. Основные категории расходов включают:
Конституция Оклахомы предписывает создание Конституционного резервного фонда (часто называемого «фондом на черный день»). Все доходы, собранные Налоговой комиссией Оклахомы сверх оценки доходов, сделанной Советом по выравниванию штата Оклахома, депонируются в фонд. Этот процесс продолжается до тех пор, пока фонд не достигнет конституционного лимита в 15% от общего фонда доходов предыдущего года. Все доходы, не являющиеся необходимыми для поддержания конституционного лимита, депонируются в общий фонд доходов.
Конституционный резервный фонд может быть использован только при следующих условиях: