Голод 1992 года в Сомали стал результатом сильной засухи и опустошения, вызванных воюющими группировками на юге Сомали, в первую очередь Сомалийским национальным фронтом , в плодородной межречной житнице между реками Джубба и Шебелле . Возникший голод в первую очередь затронул жителей, проживающих в прибрежной зоне, преимущественно в регионе Бей , и тех, кто был внутренне перемещен в результате гражданской войны.
Во второй половине 1992 года голод начал отступать, [1] отчасти из-за затишья в боевых действиях, что позволило собрать первый урожай в регионе Нижняя Шебелле , а также из-за крупномасштабных международных поставок продовольствия. Продолжающийся кризис привел к созданию ЮНОСОМ I в апреле 1992 года. Международный комитет Красного Креста возглавил ответ, потратив более половины своего бюджета 1992 года на кризис и распределив 75% всей помощи в Сомали. [2] С августа по декабрь 1992 года Соединенные Штаты осуществляли воздушный мост для Красного Креста, который спас около 40 000 жизней. [3]
В декабре 1992 года была создана UNITAF, которая должна была стать преемницей UNOSOM I, разместив более 30 000 американских солдат в Сомали с первоначальной целью обеспечения безопасности для групп помощи. В начале 1993 года голод в значительной степени утих, и в марте того же года UNITAF перешла к UNOSOM II . Из приблизительно 100 000 жизней, спасенных в результате международной помощи, [4] 10 000–25 000 были спасены во время операций UNITAF и UNOSOM II . [4] [3]
Кризис привел к гибели примерно 200 000–300 000 человек.
До полного развязывания гражданской войны в Сомали нехватка продовольствия началась летом 1990 года, в последний год правления президента Сиада Барреса . [5] В начале 1991 года официальная экономика рухнула после нескольких лет спада, поскольку Сомалийская Демократическая Республика была свергнута повстанческими группами. [6] В течение 1991 и 1992 годов юг Сомали был поражен исключительно сильной засухой. [7] [8] Одновременно с этим традиционные методы преодоления трудностей рухнули, поскольку гражданская война распространилась на юг, а правоохранительные органы распались. Самым большим фактором, способствовавшим голоду, было опустошение, нанесенное инфраструктуре и сельскохозяйственным угодьям войной в сельскохозяйственных междуречных регионах. [9] [10]
После того, как бывший президент Барре был изгнан из Могадишо силами Объединенного сомалийского конгресса (USC) в январе 1991 года, его недавно сформированная фракция, Сомалийский национальный фронт (SNF), отступила далеко на юг от города в плодородную житницу страны . [11] Не имея собственных запасов для поддержания себя, силы Барреса опустошили зерновые склады межречного сельскохозяйственного пояса вокруг рек Джубба и Шебелле . [12] [13] В этот период силы SNF также уничтожили насосы и сельскохозяйственное оборудование, что привело к почти полной остановке сельскохозяйственного производства. Сомалийский национальный фронт широко считается несущим основную ответственность за спровоцирование голода. [2] [10] Эта тяжелая ситуация с поставками продовольствия еще больше усугубилась серьезной нестабильностью, вызванной боевыми действиями между СНФ и антибаррскими повстанцами за плодородные регионы, самой мощной из которых была Сомалийская освободительная армия (антибаррская повстанческая коалиция, предшествовавшая Сомалийскому национальному альянсу ) во главе с генералом Мохамедом Фарахом Айдидом . [10]
Поскольку сельскохозяйственное производство прекратилось, цены на продовольствие резко возросли на юге в середине 1991 года. В ноябре того же года крупные сражения в Могадишо и Кисмайо закрыли главные порты страны. Это привело к почти полному исчезновению продовольствия на многих рынках по всему югу Сомали. [14] Предупреждения о голоде начались примерно в декабре 1991 года, но в значительной степени игнорировались Организацией Объединенных Наций и агентствами по оказанию помощи. В марте 1992 года Красный Крест объявил Сомали «самой неотложной трагедией» мира и предупредил, что тысячи людей начнут умирать в течение нескольких недель. В начале апреля 1992 года коалиция Сомалийской освободительной армии генерала Айдида начала свое последнее крупное наступление, чтобы вытеснить Сомалийский национальный фронт из южных регионов. [2] По словам советника ЮНОСОМ Джона Драйсдейла :
Голод был сочетанием засухи и семимесячной военной оккупации области тремя дивизиями армии Сиада Барре . Бывший президент переместил свою штаб-квартиру из региона Гедо в Байдоа 15 сентября 1991 года, чтобы подготовиться к военной повторной оккупации Могадишо семь месяцев спустя. Тем временем его солдаты грабили зернохранилища в этой сельскохозяйственной области, уничтожая насосы и орудия на своем пути. Сельское хозяйство остановилось. Оккупационная армия Барре не покидала область до 22 апреля 1992 года. На дороге в Ванле Вейн она потерпела первое поражение от рук Айдида , прежде чем быстро отступить к границе с Кенией . Ее семимесячная оккупация оставила деревни за деревнями нищих фермерских общин. Потребовалось три месяца, чтобы последствия растущего массового голода достигли экранов мирового телевидения. [10]
Голод был весьма избирательным и затронул в первую очередь две группы: жителей вдоль речных районов Джубба и Шебелле и внутренне перемещенных лиц , в первую очередь в регионе залива . [15] [16] Согласно исследованиям Красного Креста по питанию, скотоводы и горожане имели почти нормальный уровень питания, в то время как фермеры вдоль рек и те, кто был перемещен в лагеря за пределами поселений из-за боевых действий, серьезно недоедали. [15] Байдоа , столица региона залива, стала эпицентром голода и в то время называлась «Городом смерти» . [17] В течение первого года подавляющее большинство помощи, распределенной среди нуждающихся, было получено от местных общинных инициатив. Деревенские комитеты, часто сосредоточенные вокруг мечетей , создали центры питания и ассоциации помощи. [18]
Главной причиной смерти во время голода были эпидемические заболевания, такие как корь и малярия . [19] [1] Журналист и гуманитарный работник Майкл Марен оспорил утверждение Организации Объединенных Наций о том, что 4,5 миллиона человек в Сомали находятся на грани голода, и заявил, что эта цифра была создана с целью стимулирования международного реагирования. По словам Марена, это изображение значительно преувеличивало кризис. Его наблюдения с места событий показали, что голод был ограничен определенными районами, при этом большая часть населения Сомали осталась относительно не затронутой. [20] По словам советника ЮНОСОМ Джона Драйсдейла , изображения в СМИ кризиса, охватившего всю страну, были лишены реальности, поскольку голод затронул лишь около 12% населения. [21]
В то время как многие местные сомалийские общественные инициативы были сформированы для оказания помощи голодающим, [18] они вскоре были подавлены масштабами голода, охватившего регион залива . Следовательно, важным фактором в подавлении голода стали крупномасштабные международные поставки продовольствия. [1] По данным независимой вашингтонской НПО Refugee Policy Group , около 100 000 жизней были спасены в результате международной помощи во время голода. [4] Международный комитет Красного Креста (МККК) распределял 75% всей продовольственной помощи, поступавшей в Сомали, [2] и управлял большей частью всей помощи, поступавшей из США. Организация управляла 400 кухнями по всей стране. [22] Считается, что на пике своей деятельности МККК оказывал некоторую помощь более чем 2 миллионам сомалийцев, [23] накормив 600 000 человек. [22] За свои усилия МККК был номинирован на Нобелевскую премию мира . [2]
В начале 1992 года, когда агентства по оказанию помощи начали свою деятельность, они столкнулись с растущими препятствиями при доставке помощи в пострадавший регион между реками. Распад сомалийских правоохранительных органов проложил путь вооруженным мародерам и преступникам для кражи продовольствия из мест хранения и с маршрутов поставок. [24] В некоторых пострадавших районах вооруженный бандитизм на этих маршрутах стал серьезной проблемой. Чтобы защитить свои поставки, НПО и агентства по оказанию помощи нанимали сомалийских наемников или местные банды, оснащенные импровизированными боевыми машинами, для сопровождения своих конвоев. Термин « технические » был придуман бухгалтерами этих НПО и агентств по оказанию помощи для классификации расходов, связанных с этими нетрадиционными мерами безопасности. [25] Многие из воров в море и аэропорту Могадишо , основном центре поставок, были связаны с повстанческими силами Объединенного сомалийского конгресса Али Махди и Мохамеда Фараха Айдида , но фактически демобилизованы . С надвигающейся угрозой того, что войска Барреса вернут Могадишо, и отсутствием финансовой поддержки со стороны лидеров ополчения, и Айдид, и Махди обнаружили, что теряют контроль над значительной частью своих молодых войск. Старейшины кланов также потеряли существенное влияние на эти силы. В результате многие стали воровать еду как средство пропитания и как источник дохода. [24]
В ответ на ситуацию с безопасностью в апреле 1992 года была создана ЮНОСОМ I для содействия доставке гуманитарной помощи для агентств по оказанию помощи. [26] [27] Мохамеду Сахнуну , специальному представителю Генерального секретаря по ЮНОСОМ I, было поручено сформировать и координировать ответ ООН. [28] В мае 1992 года в Могадишо прибыла первая партия помощи ООН. [29] Сахнун отметил, что из-за неорганизованности и «бюрократических проволочек» продовольственная помощь ЮНОСОМ в Сомали была медленной и недостаточной. В результате многочисленные независимые агентства по оказанию помощи отправились в зоны, пострадавшие от голода, чтобы оказать помощь, в отличие от организаций ООН по оказанию помощи, которые утверждали, что отсутствие безопасности исключает их присутствие. [28] Это еще больше усугубилось серьезной организационной борьбой между агентствами по оказанию помощи в Сомали весной и летом 1992 года. В частности, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) продемонстрировала явное нежелание сотрудничать с Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), а уровень межведомственного соперничества достиг такой степени, что они конфисковали копировальные аппараты друг у друга. Только в конце августа 1992 года была проведена первая встреча для координации агентств ООН в Сомали. [30] Позднее Сахнун критиковал агентства по оказанию помощи за то, что они в подавляющем большинстве сосредоточили помощь на Могадишо, когда голод в стране был в других местах. [31]
Во второй половине 1992 года голод в основном начал отступать. [1] Цены на продукты питания по всей стране резко упали с июля по сентябрь 1992 года. Основной причиной было то, что затишье в боевых действиях на юге позволило собрать первый урожай в регионе Нижняя Шебелле , который оказался на удивление обильным. [1] В июле 1992 года в Сомали высадились первые войска ООН, семь пакистанцев под командованием бригадного генерала Имтиаза Шахина. [32] Американские воздушные перевозки помощи Красному Кресту , которые начались в августе 1992 года и продолжались до декабря, были признаны спасенными около 40 000 жизней. [3] 12 августа 1992 года Сомалийский национальный альянс Айдида согласился на размещение 500 военнослужащих ООН для обеспечения безопасности гуманитарных работников под руководством Мохамеда Сахнуна . [32]
В августе 1992 года голод начал привлекать внимание международных СМИ. [33] К тому времени, как большинство международных СМИ обратили внимание на голод, пик смертности в основном уже прошел, [4] хотя очаги голода среди внутренне перемещенных лиц вокруг Байдоа и Бардере в сентябре привели к пику голода, когда в том месяце умерло около 30 000 человек. [34] К октябрю 1992 года ситуация в Байдоа значительно улучшилась без военного вмешательства. [20] Еженедельные показатели смертности в городе снизились с 1700 в сентябре до 300 к середине ноября 1992 года. [1] Бардере испытал большой скачок смертности в середине октября после того, как войска генерала Айдида вывели свои войска, а генерал Морган занял город. По словам Майкла Марена , «этот временный всплеск показателей смертности совпал с огромным вниманием международных СМИ, из-за которого вся Сомали стала похожа на Бардеру». [35]
По мнению Джона Драйсдейла , утверждение генерального секретаря ООН о том, что голод был прямым результатом продолжающейся нестабильности в Сомали в конце 1992 года, было «…крайне сомнительным». [11] К ноябрю 1992 года, во многом благодаря посредничеству во главе с главой ЮНОСОМ I Мохамедом Сахнуном , помощь беспрепятственно проходила через порт Могадишо, при этом воровство и бандитизм на маршрутах в зоны голода составляли в среднем около 20%. Однако в том же месяце Сахнун был вынужден уйти в отставку из-за разногласий с генеральным секретарем ООН Бутросом Гали . Его сменил Исмат Киттани , который затем заявил, что 80% всей помощи было украдено. Эта завышенная цифра была оспорена другими сотрудниками ЮНОСОМ, работниками гуманитарных организаций в Сомали и учеными. [36] [37]
К моменту крупномасштабного военного вмешательства в декабре 1992 года голод достиг пика и пошел на спад, хотя проблема нехватки продовольствия все еще оставалась актуальной. [1] К ноябрю 1992 года продовольственная ситуация в Сомали уже значительно улучшилась, [38] а уровень смертности резко снизился. [39] Рони Брауман , который был президентом «Врачей без границ» в 1992 году, критиковал Генерального секретаря Гали за ненадлежащее использование данных организации о внутренне перемещенных лицах . Он обвинил Гали в экстраполяции этих данных на все население Сомали, тем самым преувеличивая масштабы голода. [40] Брауман заметил, что когда в декабре 1992 года в Сомали прибыла крупная международная военная коалиция, возглавляемые Сомали конвои из Могадишо, которые не были защищены и доставили 400 тонн продовольствия, получили минимальное освещение в СМИ. Напротив, всего в 20 километрах, хорошо вооруженные американские военные конвои помощи, перевозящие всего 20 тонн продовольствия, были окружены сотнями журналистов и телевизионных съемочных групп. Было отмечено, что сомалийские конвои были заметно более экономически эффективными в распределении помощи Красного Креста по сравнению с военными коллегами. [41]
К началу 1993 года цены на продукты питания упали значительно ниже себестоимости производства, и фермеры в прибрежных районах сообщили о полных хранилищах зерна из-за нераспроданных урожаев. Несмотря на значительное улучшение показателей смертности в связи с возобновлением сельскохозяйственного производства и международной помощью, уровень смертности на юге Сомали все еще был выше нормы. [1] По данным НПО Refugee Policy Group, около 10 000 из 100 000 спасенных иностранной помощью были спасены после развертывания американских и международных войск во время операции «Возрождение надежды» в декабре 1992 года . [4] Отчет, заказанный правительством США, согласуется с этими цифрами, утверждая, что после интервенции в декабре 1992 года было спасено около 10 000–25 000 человек. [3]
Оценки количества разграбленной продовольственной помощи сильно разнятся и составляют от 10 до 80% [42] .
Красный Крест , основной дистрибьютор помощи в Сомали, заявил, что 10-15% поставок продовольственной помощи были «неучтенными потерями», что часто полностью путают с мародерством . Профессор Алекс де Ваал отметил, что это была оптимистичная оценка, и что число, вероятно, было выше, но утверждал, что большая часть того, что было учтено в этой цифре, не была угонами или грабежами. Значительная часть продовольствия, рассматриваемого под зонтиком «неучтенных потерь», на самом деле была передана по соглашениям между МККК и его 24 000 сотрудников/субподрядчиков в Сомали, которым обычно платили продуктами питания. Когда продукты питания крали, это часто происходило ненасильственными способами, такими как регистрация «кухонь-призраков» или «деревень-призраков», которых не существовало. [43]
На пике своего развития максимальный показатель разграбления составлял где-то менее 50% помощи, и, по данным Красного Креста, большая часть в конечном итоге достигала своего предполагаемого пункта назначения. [44] В октябре 1992 года Специальный представитель ООН в Сомали Мохамед Сахнун подсчитал, что в большинстве поставок было разграблено около 15%, но это число возросло до 40% для более качественных предметов. [45] В интервью американскому военному корреспонденту Скотту Петерсону Сахнун прокомментировал разграбление ополченцами, заявив: «Мы видим, что есть предел власти Айдида и других, хотя они не хотят признаваться в своей неспособности контролировать, в своем бессилии» [46] Рони Брауман утверждал, что диверсии в среднем составляли около 20-30% и часто были «сильно преувеличены» [47]
Некоторые должностные лица Всемирной продовольственной программы ООН и ЮНОСОМ зашли так далеко, что заявили, что 80% всех поставок продовольственной помощи были разграблены, цифра, которая была серьезно оспорена. [37] [3] [36] Эта цифра была позже использована президентом Джорджем Бушем-старшим для оправдания развертывания войск США в Сомали в декабре 1992 года. [42] Оценка была напрямую оспорена пакистанским бригадным генералом Имтиазом Шахином (главой первого контингента войск ООН в Сомали) в интервью британскому журналисту Марку Хабанду, когда операция «Возрождение надежды» началась в Могадишо. Генерал Шахин утверждал, что объем разграбленной помощи был преувеличен, чтобы оправдать расширение масштабов операции, и что оценки в 80% были полностью сфабрикованы . [37]
Число погибших во время голода в Сомали 1992 года оценить сложнее, чем в случае большинства других случаев голода, в основном из-за крайне неравномерного воздействия голода и массового перемещения людей из-за гражданской войны. [1]
По данным BBC, во время голода 1992 года погибло 220 000 сомалийцев. Сообщается, что эта цифра была превзойдена примерно на 40 000 во время засухи в Восточной Африке в 2011 году , [48] которая в первую очередь затронула тот же регион и общины, что и кризис 1992 года. [49]