" Vote -a-rama" (или "vote-arama", "vote-athon" ) [1] — это процедура в Сенате США , которая позволяет сенаторам предлагать неограниченное количество поправок к бюджетным мерам. После непродолжительных дебатов поправок голосуют по каждой из них в быстрой последовательности.
Vote-a-ramas были неотъемлемой частью сенатских бюджетных и примирительных законопроектов с 1990-х годов. Они в первую очередь являются инструментом политического сообщения, поскольку позволяют отдельным сенаторам навязывать голоса по спорным или вызывающим разногласия поправкам, которые обычно не были бы разрешены лидером большинства .
В Сенате США голосование по принципу «vote-a-rama» было частью рассмотрения бюджетных резолюций и законопроектов о примирении [2] [3] с 1980-х годов [4] и стало неотъемлемой частью с тех пор, как конфликт между политическими партиями усилился в середине 1990-х годов. [4] [5] Термин «vote-a-rama» был, по-видимому, придуман сенатором Трентом Лоттом , тогдашним организатором республиканского большинства , в 1996 году . [6]
Практика голосования по принципу «vоuо-а-рама» развилась по обычаю посредством соглашений между лидерами партий об ускорении голосования по поправкам после истечения 50 часов на дебаты [7], отведенных Законом о бюджете 1974 года . [1] Правила голосования по принципу «vоuо-а-рама» в Сенате в их нынешнем виде были впервые согласованы в 1993 году, когда установленное законом время истекло на пятый день рассмотрения бюджетной резолюции. [1] С тех пор каждое голосование по принципу «vоuо-а-рама», включая поправки, по которым должно было состояться голосование, регулировалось соглашениями о единогласном согласии , заключенными между лидерами партий. [1]
Голосование возможно, поскольку Закон о бюджете ограничивает время для дебатов, но не «рассмотрения» всех бюджетных мер, что означает, что каждая поправка ставится на голосование. [4] Тем не менее, поправки не допускаются, если они не имеют отношения к законопроекту (т.е. не относятся к его предмету) или нарушают правило Берда . [4]
В Сенате для каждой поправки ее спонсор и назначенный оппонент обычно имеют по тридцать секунд [2] или одну минуту [1] времени для выступления, чтобы изложить свою позицию. После этого проводится десятиминутное поименное голосование, в ходе которого каждый сенатор должен сказать, как он голосует. [2] Процесс продолжается до тех пор, пока не наступит закрытие , [5] для чего требуется 60 голосов сверхквалифицированного большинства, или пока больше сенаторов не захотят предлагать поправки, что может занять значительное время. [3] Например, в бюджетном процессе 2013 года Сенату потребовалось почти 16 часов, чтобы проголосовать по 43 поправкам. [2] В процессе согласования голосованию-а-рама предшествуют 24 часа дебатов по законопроекту о согласовании [3] , за которыми следует окончательное голосование.
Цель большинства поправок в голосовании-а-рамас заключается не в создании или изменении закона, а в том, чтобы быть частью политического послания соответствующего сенатора или партии. [2] Это особенно касается бюджетных резолюций, поскольку многие из их положений не являются юридически обязательными и, следовательно, являются своего рода предложением для исполнительной власти [2] или инструкцией для соответствующего комитета Конгресса. [3] Голосование-а-рамас привлекательно для этой цели, поскольку в противном случае для отдельного сенатора часто бывает сложно и обременительно получить голосование в палате представителей по предложению. [3]
Поправки в голосовании могут быть способом проверки поддержки определенного вопроса. [3] Их также можно использовать для выражения поддержки вопроса, популярного среди политической базы спонсора, или партии могут использовать их, чтобы попытаться заставить членов другой партии занять позицию, которая непопулярна или вызывает разногласия в их партии или избирательном округе, чтобы их голос впоследствии можно было использовать против них в политической кампании. [8]
Помимо этого, vote-a-ramas также являются важным средством для партии меньшинства, чтобы гарантировать, что их поправки получат голосование. Это потому, что в обычном ходе дел большинство часто может предотвратить голосование по поправкам, предложенным меньшинством, с помощью процедурных маневров, таких как « заполнение дерева поправок ». [5]
На веб-сайте Сената перечислены 61 vote-a-ramas, которые произошли с 1977 года, определяемые как «законодательные акты, по которым Сенат голосовал 15 или более раз в течение одного дня». Законопроект с наибольшим количеством поименных голосований (44) был принят по бюджетной резолюции от 13 марта 2008 года. [9] Исследовательская служба Конгресса отмечает , что в Сенате «в период с 1993 по 2009 год в среднем 78 поправок к бюджетной резолюции предлагались в ходе рассмотрения в зале, при этом в среднем 26 (33%) из них обсуждались и отклонялись до истечения срока», а остальные отклонялись в vote-a-rama. [1]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )