Самоуправление в Соединенных Штатах относится к полномочиям составной части штата США осуществлять полномочия управления; т.е. должны ли эти полномочия быть явно делегированы ему государством (обычно законодательным актом) или они, как правило, неявно разрешены, если только они прямо не запрещены действиями на уровне штата.
Эта концепция в некоторой степени отражает идею 10-й поправки к Конституции США, которая оставляет за штатами все полномочия, не делегированные (прямо) США (и не «запрещенные ими штатам»). Однако аналогия не имеет ничего общего с действующее законодательство каждого штата.
В некоторых штатах, известных как штаты самоуправления , конституция штата предоставляет муниципалитетам и/или округам возможность принимать законы для управления собой по своему усмотрению (при условии, что законы не противоречат конституциям штата и федеральным конституциям). В других штатах местным органам власти были предоставлены лишь ограниченные полномочия путем принятия законов законодательным собранием штата. В этих штатах город или округ должен получить разрешение законодательного собрания штата, если он желает принять закон или постановление, которое конкретно не разрешено действующим законодательством штата.
Сорок из пятидесяти штатов применяют ту или иную форму принципа, известного как Правило Диллона , которое гласит, что местные органы власти могут осуществлять только те полномочия, которые им прямо предоставляет штат, для определения границ законных полномочий муниципального правительства. [1] Национальная лига городов определяет 31 штат, в котором действует правило Диллона, 10 штатов самоуправления, 8 штатов, которые применяют правило Диллона только к определенным муниципалитетам, и один штат (Флорида), который применяет самоуправление ко всему, кроме налогообложения. [2] Каждый штат сам определяет, какие полномочия он предоставит местным органам власти. В местной сфере есть четыре категории, в которых государство допускает дискреционную власть: [2]
- Структурный – право выбирать форму правления, устав и принимать поправки к уставу,
- Функциональный – полномочия осуществлять местное самоуправление в широком или ограниченном порядке,
- Фискальный - полномочия определять источники доходов, устанавливать налоговые ставки, заимствовать средства и другую соответствующую финансовую деятельность,
- Персонал – полномочия устанавливать правила трудоустройства, ставки вознаграждения, условия труда и ведение коллективных переговоров.
В следующей таблице показано, какие из 50 штатов США являются штатами самоуправления, а какие штаты подчиняются правовому принципу правила Диллона для определения полномочий местного самоуправления. [3] Штат на этой диаграмме с «ограниченным» самоуправлением может предоставлять самоуправление отдельным городам и муниципалитетам индивидуально, но не имеет поправки к конституции, гарантирующей самоуправление. Штат, который одновременно является штатом самоуправления и штатом правила Диллона, применяет Правило Диллона к вопросам или правительственным единицам, не учтенным в поправках к конституции или статутах, которые предоставляют самоуправление.
Округ Колумбия имеет ограниченную форму самоуправления, предоставленную федеральным правительством; подробности см. в разделе самоуправления округа Колумбия .