Городок , согласно законам Содружества Пенсильвании , является низшим уровнем муниципального объединения органов власти. Все сообщества Пенсильвании за пределами объединенных городов , районов и одного города были включены в отдельные городки, которые служат юридическими лицами, предоставляющими функции местного самоуправления.
В целом, тауншипы в Пенсильвании охватывают большие земельные площади, чем другие муниципалитеты , и, как правило, расположены в пригородных , загородных или сельских частях содружества. Как и другие инкорпорированные муниципалитеты в Пенсильвании, тауншипы существуют в пределах округов и подчиняются или зависят от уровня управления округа.
Городки в Пенсильвании были созданы в 17 веке во время колониальной эпохи провинции Пенсильвания до Американской революции . Большая часть провинции была тогда занята коренными американцами , но колониальная администрация в Филадельфии регулярно создавала новые округа и новые поселения.
Первые сообщества, определенные правительством провинции, как правило, представляли собой сельские, географически крупные и малонаселенные поселки. [a]
Городки или их части, как правило, становились городками после роста населения или увеличения плотности населения и, в конечном итоге, могли реорганизоваться на уровне города. Первоначально каждая муниципальная организация начиналась как городок второго класса. Когда была достигнута достаточная плотность населения, в настоящее время 300 человек на квадратную милю, городок имел возможность провести референдум и, если он был принят, становился городком первого класса. Муниципалитет мог перейти на уровень городка или города аналогичным образом. Исторически это развитие часто включало корректировку границ или слияние с другими городками или городками. Многие сообщества остаются городками, несмотря на рост, который приносит характеристики более урбанизированных районов, которые могут быть связаны с «городами». [b]
Поскольку конституция Пенсильвании предусматривает прогрессию муниципальных структур, основанную на росте населения, не редкость иметь тауншип и боро с одинаковым или похожим названием, как правило, соседствующие в пределах одного округа. «Городской» боро может быть частично или полностью окружен оставшимся тауншипом, от которого он отделился.
Правительство поселка Колд-Спринг прекратило свою деятельность в 1961 году, когда не было кандидатов на должность. [1]
Городки Пенсильвании обычно имеют размер от 6 до 40 квадратных миль (16–104 км 2 ). Существует две классификации городков: первого класса и второго класса. [2] Содружество изначально включает все городки как городки второго класса. Чтобы стать городком первого класса и действовать в соответствии с полномочиями Кодекса городков первого класса, городок должен иметь плотность населения 300 жителей на квадратную милю (120/км 2 ), а избиратели должны одобрить изменение классификации на референдуме.
Классы поселков различаются в первую очередь по форме их управления. Поселения второго класса управляются советом руководителей, избираемым в целом электоратом всего поселка на перекрывающиеся шестилетние сроки. Число руководителей может быть увеличено до пяти путем референдума. Поселения первого класса, напротив, имеют совет уполномоченных. В этот совет входят от пяти до пятнадцати уполномоченных; они могут избираться либо в целом, либо по округам в пределах поселка; и они служат в течение перекрывающихся сроков в четыре года. Другие выборные должностные лица включают сборщика налогов и, во многих поселках, группу из трех аудиторов, которые ежегодно проверяют все счета поселка. Руководители или комиссары поселка назначают секретаря и казначея, а также могут назначить управляющего поселком для координации сотрудников и операций поселка. [2] [3]
Окружные органы власти могут предоставлять некоторые или все муниципальные услуги жителям поселков, независимо от класса и размера, включая сбор мусора или переработку сточных вод. Однако некоторые округа предоставляют отдельным муниципалитетам возможность предоставлять свои собственные услуги; в некоторых случаях небольшие группы районов или поселков могут объединять свои ресурсы для обеспечения водоснабжения, полиции или других функций. Основные сферы местных услуг включают полицию и пожарную охрану, обслуживание местных дорог и улиц, водоснабжение, сбор и очистку сточных вод, парковку и управление дорожным движением, местное планирование и зонирование, парки и зоны отдыха, сбор мусора, здравоохранение, библиотеки, лицензирование бизнеса и обеспечение соблюдения кодекса. Однако все муниципалитеты в Пенсильвании полагаются на окружные и государственные суды для услуг по наследственным делам, уголовным и гражданским делам. [4]
Согласно конституции Пенсильвании, каждый государственный орган имеет право выбирать собственную форму самоуправления и ограниченную возможность делегировать полномочия и надзор таким органам, как органы власти, комиссии и школьные советы. [5] Любой тауншип, независимо от его класса, может принять устав самоуправления, после чего он больше не будет регулироваться Кодексами тауншипов Пенсильвании. Хотя устав самоуправления может включать необычные особенности, стандартные муниципальные функции, как правило, являются частью смеси независимо от того, как распределяются должности и полномочия в пределах юрисдикции.
Одиннадцать выборных должностных лиц округа перечислены в Конституции Пенсильвании, но их полномочия и обязанности предписаны законами, размещенными в кодексах округов и общих законах штата. Объединение определенных должностей в меньших округах включает должности протонотария, клерка суда, регистратора завещаний и регистратора актов.
причиной создания органов власти было ограничение на принятие муниципального долга, введенное Содружеством до внесения поправок в конституцию 1968 года, но они доказали свою полезность в качестве механизмов, особенно для совместных муниципальных проектов. По состоянию на январь 2010 года в Пенсильвании насчитывалось 1539 действующих органов власти.
«Путеводитель для граждан по местному самоуправлению Пенсильвании, 2010 г.»
