Совет округа Колумбия (часто сокращенно Совет округа Колумбия ) является законодательной ветвью власти правительства округа Колумбия . Как разрешено Конституцией Соединенных Штатов , округ не является частью какого-либо штата США и находится под непосредственным контролем федерального правительства .
С 1975 года Конгресс США передал Совету определенные полномочия, которые обычно осуществляются городскими советами в других частях страны, а также многие полномочия, которыми обычно обладают законодательные собрания штатов . Однако Конституция наделяет Конгресс высшей властью над федеральным округом, и поэтому все акты совета подлежат рассмотрению Конгрессом. Они могут быть отменены Конгрессом и президентом . Конгресс также имеет право принимать законы для округа и даже полностью отменять хартию самоуправления.
Совет собирается в здании Джона А. Уилсона в центре Вашингтона, округ Колумбия.
Согласно Конституции, Конгресс имеет право издавать законы для округа «во всех случаях», что долгое время интерпретировалось как наделение Конгресса высшей властью над столицей. Однако отцы-основатели предполагали, что Конгресс делегирует эти полномочия местным чиновникам. В разные периоды истории округа Конгресс передавал часть своих полномочий жителям округа и их избранным представителям.
Когда Конгресс принял Закон о месте жительства 16 июля 1790 года, они призвали разместить новую постоянную столицу Соединенных Штатов на реке Потомак . Первоначально федеральный округ включал в себя землю в форме квадрата размером 10 миль (16 км) с каждой стороны, подаренную штатами Мэриленд и Вирджиния. Закон о резидентстве также предусматривал выбор совета уполномоченных из трех человек, назначаемых президентом и ответственных за надзор за строительством новой столицы. [1] Два других включенных города, которые предшествовали созданию округа, также были включены в состав новой федеральной территории: Джорджтаун , основанный в 1751 году, [2] и город Александрия, штат Вирджиния , основанный в 1749 году. [3] Новый « федеральный город под названием Вашингтон был тогда построен на северном берегу Потомака, к востоку от уже существующего поселения в Джорджтауне.
В 1800 году Конгресс создал совместную комиссию, чтобы рекомендовать управление территорией, которая тогда называлась Территорией Колумбия. Совместная комиссия рекомендовала губернаторство и законодательное собрание из 25 членов. [4] Это был бы первый законодательный орган федерального округа. Однако Органический закон 1801 года официально организовал всю федеральную территорию под контролем Конгресса, но не установил всеобъемлющее правительство для всего округа, как рекомендовалось. В 1802 году первоначальный совет уполномоченных был распущен, и город Вашингтон был официально зарегистрирован. [ где? ] Объединение города позволило создать местное муниципальное правительство, состоящее из мэра, назначаемого президентом, и избранного совета из шести членов. [5] Местные органы власти Джорджтауна и Александрии также остались нетронутыми. [6] В 1820 году Конгресс предоставил городу Вашингтону новую хартию, которая позволяла избирать мэра. [7]
Эта разрозненная правительственная структура оставалась практически нетронутой до принятия Органического закона 1871 года , который создал новое правительство для всего округа Колумбия. Этот закон фактически объединил город Вашингтон, Джорджтаун и некорпоративную территорию, тогда известную как округ Вашингтон (часть к югу от реки Потомак была возвращена Вирджинии в конце 1840-х годов ), в единый муниципалитет, который существует сегодня в Вашингтоне, округ Колумбия. [8] В том же Органическом акте Конгресс создал территориальное правительство, которое состояло из законодательного собрания с верхней палатой, состоящей из одиннадцати членов совета, назначаемых президентом, и палаты делегатов из 22 членов, избираемых народом, а также назначенный Совет общественных работ, которому поручено модернизировать город. В 1873 году президент Улисс С. Грант назначил на новый пост губернатора самого влиятельного члена совета Александра Роби Шепарда . Шеперд санкционировал крупномасштабные проекты по модернизации Вашингтона, но в три раза перерасходовал утвержденный бюджет, что привело город к банкротству. В 1874 году Конгресс упразднил местное самоуправление округа в пользу прямого правления. [9]
Совет уполномоченных в составе трех членов заменил правительство территории; два члена были назначены президентом после одобрения Сената, а третий член был выбран из Инженерного корпуса армии США . Один из трех членов будет избран президентом Совета. [10] Эта форма правления продолжалась почти столетие. В период с 1948 по 1966 год в Конгресс было внесено шесть законопроектов, обеспечивающих ту или иную форму самоуправления, но ни один из них так и не был принят. Комиссарская форма правления была заменена в 1967 году мэром-комиссаром и городским советом из девяти членов, назначаемых президентом. [11]
Из-за давления общественности и требований решения сложных повседневных дел округа Конгресс в конечном итоге согласился передать определенные полномочия в округе избранному местному правительству. Однако законодатели в Конгрессе в начале 1970-х годов первоначально стремились восстановить пост губернатора и создать законодательное собрание из 25 членов. Местные чиновники выступили против такой формы правления, настаивая на уважении статуса района как муниципалитета. [12] 24 декабря 1973 года Конгресс удовлетворил требования местных жителей и принял Закон о самоуправлении округа Колумбия , предусматривающий избрание мэра и Совет округа Колумбия из 13 членов. [13] Совет имеет право принимать местные законы и постановления. Однако в соответствии с Законом о самоуправлении все законы, принятые правительством округа Колумбия, включая местный бюджет округа, [14] остаются предметом одобрения Конгресса. [15] После подписания законопроекта президент Ричард Никсон заявил: «Я считаю, что этот закон умело уравновешивает местные и национальные интересы в том, как управляется округ Колумбия». [14]
Совет состоит из тринадцати членов, каждый из которых избирается жителями округа сроком на четыре года. По одному члену избирается от каждого из восьми округов . Четыре члена расширенного сообщества представляют округ в целом. Председатель совета также избирается на широкой основе. Срок полномочий членов расширенного сообщества распределен в шахматном порядке, так что двое избираются каждые два года, и каждый житель округа Колумбия может голосовать за двух разных кандидатов от расширенного сообщества на каждых всеобщих выборах. [13]
Согласно Закону о самоуправлении, из председателя и членов в целом максимум трое могут быть связаны с политической партией большинства. [16] В истории выборов совета из избранных членов, которые не были связаны с партией большинства, большинство были избраны в качестве членов в целом. В 2008 и 2012 годах такие демократы, как Дэвид Гроссо , Элисса Сильверман и Майкл А. Браун, изменили свою партийную принадлежность на «Независимую» , баллотируясь в совет.
Чтобы стать кандидатом в совет, человек должен проживать в округе Колумбия не менее одного года до всеобщих выборов, быть зарегистрированным избирателем и не занимать никакой другой государственной должности, за которую можно получить компенсацию, помимо расходов. Кандидаты, претендующие на должность в округе, должны быть резидентами этого округа. [13]
Как и другие законодательные органы, совет имеет несколько постоянных комитетов и штатный персонал, включая секретаря совета, аудитора и главного юрисконсульта. Учитывая ограниченное число членов совета, практически каждый член совета имеет возможность возглавить комитет. [17] Комментаторы подвергли сомнению структуру законодательного органа, отметив, что при наличии 13 членов практически любой законодательный акт может быть принят всего семью голосами, что приводит к обвинениям в том, что совет может слишком легко превысить свои полномочия. Однако эта уникальная структура управления также позволила совету работать более эффективно по сравнению с законодательными собраниями некоторых штатов в отношении рассмотрения и принятия законов. [18]
Комитеты совета рассматривают законодательство, касающееся конкретных политических вопросов, и несут ответственность за надзор за соответствующими местными правительственными учреждениями. Специальные комитеты созываются для рассмотрения расследований, этических и других вопросов. [19]
Члены назначаются председателем комитета в начале периода работы совета, и за них голосуют существующие члены комитета. Если возникает вакансия члена, место заполняется голосованием по предложению председателя. Если появится вакансия члена совета, она будет временной. [ уточнить ] [20]
По состоянию на декабрь 2018 года восемь членов совета округов и четыре члена совета на свободе получают годовую зарплату в размере 140 161 доллар США, а председатель совета получает годовую зарплату в размере 210 000 долларов США. [23] [24] Согласно статье в The Washington Post за 2011 год , советы округа Колумбия были вторыми по величине высокооплачиваемыми местными представителями крупных городов в Соединенных Штатах. [25]
Несмотря на любые другие положения данного раздела, ни при каких обстоятельствах в Совете не должно быть более трех членов (включая Председателя), которые являются членами одной и той же политической партии.
Пинто, скорее всего, победит на всеобщих выборах в ноябре
