Поскольку Вена , столица Австрии , является одновременно городом и землей , 100 членов Муниципального совета ( Gemeinderat ) города Вены также выступают в качестве членов Ландтага ( законодательного собрания) земли Вена. Члены служат в течение пяти лет.
Хотя муниципальный совет и земельный парламент состоят из одних и тех же членов, они заседают отдельно, с отдельными председательствующими должностными лицами: председателем муниципального совета и президентом ландтага . Это связано с тем, что Венская городская конституция требует, чтобы городские и государственные дела были разделены. Когда депутаты встречаются как муниципальный совет, они могут решать только вопросы города, но не дела государства. Когда депутаты встречаются как ландтаг , они могут решать только вопросы государства, но не дела города. Таким образом, правовая ситуация в Вене отличается от ситуации в других городах-государствах, таких как Берлин или Гамбург .
Gemeinderat, впервые образованный после революции в 1848 году на основе временного муниципального закона от 17 марта 1849 года [1] [2] , изданного императорским патентом, был соответственно расширен в последующие десятилетия. После присоединения Флоридсдорфа в 1904/1905 годах [3] Gemeinderat включал 165 представителей до 1923 года. Правовые положения для этого были определены ландтагом Нижней Австрии в качестве государственного закона.
Муниципальный совет мог быть избран только всеми гражданами, проживавшими в Вене после 1918 года. До этого правящие классы Вены и Нижней Австрии препятствовали всеобщему праву голоса, реализованному для мужчин в Цислейтании в 1907 году, в муниципальной и государственной политике.
В городской конституции Вены Gemeinderat упоминается перед Ландтагом, как это было решено Федеральным конституционным законом , который вступил в силу в тот же день, что и городская конституция. Таким образом, именно муниципальный совет является высшим коллегиальным органом уставного города Вены.
В 1923 году число представителей в ландтаге/гмейндерате было сокращено до 120 [4], а в 1929 году (впервые применено на выборах 1932 года) — до 100 [5] (это число сохраняется и по сей день).
В период австрофашистской диктатуры 1934-1938 годов муниципальный совет был заменен венским парламентом.
Gemeinderat избрал мэра (который с 10 ноября 1920 года также является Landeshauptmann , или губернатором земли Вена) и (исполнительные) городские советы с 1 июня 1920 года. Они также функционировали одновременно как члены венского регионального правительства с 10 ноября 1920 года. Кроме того, Gemeinderat контролирует все другие общественные органы и принимает решения по бюджету и очистке (включая государственный бюджет, который не является отдельным). [6] Он также принимает решения по всем основным расходам города, городскому плану, плану услуг и разделению бизнеса для Wiener Stadtsenat и венского провинциального правительства. Таким образом, это очень загруженный орган, также с муниципальными советами для отдельных деловых групп магистрата. Муниципальный совет следует понимать юридически как орган исполнительной власти, поскольку муниципалитеты в Австрии не имеют своего собственного законодательства, но должны выполнять федеральные и государственные законы.
С 1918 года социал-демократы были крупнейшей партией в муниципальном совете/ландтаге на всех свободных выборах. Единственный перерыв в этой традиции произошел в 1934-1945 годах, когда была прервана демократическая форма правления, и мэры назначались правительством (австрофашистским федеральным государством Австрия с 1934 по 1938 год и нацистами с 1938 по 1945 год). Правовая ситуация, существовавшая до 1934 года, была восстановлена с возвращением мира в 1945 году.
Муниципальный совет города Вены также функционирует как ландтаг земли Вена с 10 ноября 1920 года. В этот день вступила в силу Федеральная конституция , принятая Конституционным собранием Австрии 1 октября 1920 года, которая определила Вену как отдельное федеральное государство и установила правила юридического и экономического отделения Вены от Нижней Австрии. «Муниципальный совет как парламент земли» принял Венскую городскую конституцию, которая по сути действует и по сей день [7] 10 ноября 1920 года, которая была обнародована в первом издании государственного юридического бюллетеня Вены. 1 января 1922 года вступил в силу «закон о разделении», который был принят венским и нижнеавстрийским ландтагами 29 декабря 1921 года. После долгих переговоров собственность бывшей земли Нижняя Австрия была разделена между двумя новыми государствами.
Ландтаг имеет право принимать законы для земель и конституционных законов; полномочия земель определяются Федеральным конституционным законом . Законодательные проекты могут быть представлены в качестве правительственных законопроектов, посредством инициативных предложений (поддержанных не менее чем пятью региональными депутатами) или путем референдумов в Ландтаг. Как и другие земельные парламенты в Австрии, венский земельный парламент едва ли активно работает, поскольку у земельного законодательного органа всего несколько полномочий. Поэтому существование и размер земельных парламентов в течение нескольких лет приводили к спорным дискуссиям. Однако эти споры мало интересуют венский парламент, поскольку его депутаты в основном активны в качестве муниципальных советников.
До 20 июня 1885 года собрание проводилось в зале заседаний в Старой ратуше, который сейчас используется районным управлением 1-го округа, Innere Stadt . С тех пор собрание проводится в (Новой) ратуше , построенной в 1883 году, и с 10 ноября 1920 года там заседает Ландтаг. Первоначально зал заседаний совета был оборудован собственной подъездной дорогой для экипажей на Фридрих-Шмидт-Плац. Оттуда (сегодня это задний вход в ратушу) лестницы 7 и 8 ведут прямо в зал заседаний совета на первом этаже. Доступ к галереям для посетителей и прессы осуществляется со второго этажа.