stringtranslate.com

Государственная экономика

Государственная экономика (или экономика государственного сектора ) — это изучение политики правительства через призму экономической эффективности и справедливости . Государственная экономика основывается на теории экономики благосостояния и в конечном итоге используется как инструмент для улучшения общественного благосостояния . Благосостояние можно определить с точки зрения благополучия, процветания и общего состояния бытия.

Государственная экономика предоставляет основу для размышлений о том, должно ли правительство участвовать в экономических рынках, и если да, то в какой степени оно должно это делать. Микроэкономическая теория используется для оценки того, может ли частный рынок обеспечить эффективные результаты при отсутствии государственного вмешательства; это исследование включает анализ государственного налогообложения и расходов .

Этот предмет охватывает множество тем, в частности, провалы рынка, такие как общественные блага , внешние эффекты и несовершенная конкуренция , а также создание и реализация государственной политики. [1]

Широкие методы и темы включают:

Акцент делается на аналитических и научных методах и нормативно-этическом анализе, в отличие от идеологии . Примерами охватываемых тем являются налоговое бремя , [7] оптимальное налогообложение , [8] и теория общественных благ . [9]

Диапазон тем

Коды классификации журнала Journal of Economic Literature (JEL) являются одним из способов категоризации ряда экономических предметов. Там Public Economics, одна из 19 основных классификаций, имеет 8 категорий. Они перечислены ниже со ссылками на коды JEL для соответствующих доступных ссылок на предварительный просмотр статей The New Palgrave Dictionary of Economics Online (2008) и с аналогичными ссылками на сноски для каждой соответствующей подкатегории , если таковые имеются: [10]

JEL: H (все) – Государственная экономика
JEL: H0 – Общие сведения
JEL: H1 – Структура и сфера деятельности правительства [11]
JEL: H2 – Налогообложение , субсидии и доходы [12]
JEL: H3 – Фискальная политика и поведение экономических агентов [13]
JEL: H4 – Публично предоставляемые товары [14]
JEL: H5 – Расходы национального правительства и связанная с ними политика [15]
JEL: H6 – Национальный бюджет, дефицит и долг [16]
JEL: H7 – Государственное и местное управление; Межправительственные отношения [17]
JEL: H8 – Разные вопросы. [18]

Провалы рынка

Роль правительства в обеспечении эффективных и справедливых рынков во многом подкреплена устранением сбоев рынка , которые могут возникнуть. Государственная экономика фокусируется на том, когда и в какой степени правительство должно вмешиваться в экономику для устранения сбоев рынка. [19] Некоторые примеры государственного вмешательства включают предоставление чистых общественных благ, таких как оборона, регулирование негативных внешних эффектов, таких как загрязнение , и устранение несовершенных рыночных условий, таких как асимметричная информация .

Общественные блага

Чистые общественные блага , или коллективные потребительские блага, проявляют два свойства: неконкурентность и неисключаемость. Что-то неконкурентно, если потребление этого одним человеком не лишает другого человека (до определенной степени), фейерверк неконкурентен - поскольку один человек, смотрящий фейерверк, не мешает другому человеку делать это. Что-то неисключаемо, если его использование не может быть ограничено определенной группой людей. Опять же, поскольку нельзя запретить людям смотреть фейерверк, оно неисключаемо. [9] Из-за этих ограничений одним из немногих примеров «чистого общественного блага» является национальная оборона - она ​​и неконкурентна, и неисключаема. Другим примером чистого общественного блага являются знания. Рассмотрим книгу. Сама книга может быть уничтожена и, таким образом, является исключаемой. Однако знание, полученное из книги, гораздо сложнее уничтожить, и оно неконкурентно и неисключаемо. [20] В действительности не все общественные блага можно классифицировать как «чистые», и большинство из них демонстрируют некоторую степень исключаемости и конкурентности. Они известны как нечистые общественные блага . [21] Чтобы наглядно представить характеристику неисключаемости общественного блага, это будет невозможность построить забор, барьер или стену, которые блокировали бы потребление блага. В современную эпоху цифровое тиражирование позволяет нескольким благам быть неконкурентными; поскольку люди со всего мира могут получить к ним доступ, если у вас есть доступ к Интернету и устройству.

Из-за двух уникальных свойств, которые демонстрируют общественные блага, а именно неконкурентность и неисключаемость, маловероятно, что без вмешательства рынки будут производить эффективный объем. Поэтому роль правительства заключается в регулировании производства общественных благ с целью создания эффективного рыночного равновесия. [19]

Внешние эффекты

Внешние эффекты возникают, когда потребление отдельными лицами или производство фирмами влияют на полезность или производственную функцию других лиц или фирм. [22] Положительные внешние эффекты — это образование, здравоохранение и другие, в то время как примеры отрицательных внешних эффектов — загрязнение воздуха, шумовое загрязнение , невакцинация и многое другое. [23]

Пигу описывает как положительные внешние эффекты , такие примеры, как ресурсы, вложенные в частные парки, которые улучшают окружающий воздух, и научные исследования, из которых часто вырастают открытия высокой практической полезности. В качестве альтернативы он описывает отрицательные внешние эффекты , такие как фабрика, которая уничтожает большую часть удобств соседних участков.

Роль правительства заключается в устранении негативных внешних эффектов и социальных потерь, вызванных неэффективными рынками [19]

Несовершенная конкуренция

Несовершенная конкуренция на рынках может принимать различные формы и часто зависит от барьеров для входа, прибыли фирм и производственных целей, а также характера продукта и соответствующего рынка. [21] Несовершенная конкуренция приведет к социальным издержкам, и роль правительства заключается в том, чтобы минимизировать эти издержки. [24] Некоторые заметные несовершенства включают в себя:

  1. Компании продают дифференцированные продукты
  2. Существуют барьеры для выхода и входа
  3. Неоптимальный объем производства и ценообразование

По сути, роль правительства заключается в решении проблем, возникающих из-за этих сбоев рынка, и определении оптимальной степени необходимого вмешательства. [19]

Налогообложение

Теорема эффективности Даймонда–Миррлиса

В 1971 году Питер А. Даймонд и Джеймс А. Миррлис опубликовали основополагающую работу, в которой было показано, что даже когда единовременное налогообложение недоступно, эффективность производства все равно желательна. Это открытие известно как теорема эффективности Даймонда–Миррлиса, и ей широко приписывают модернизацию анализа Рэмси путем рассмотрения проблемы распределения доходов с проблемой повышения доходов. Джозеф Э. Стиглиц и Парта Дасгупта (1971) критиковали эту теорему как ненадежную на том основании, что эффективность производства не обязательно будет желательна, если определенные налоговые инструменты не могут быть использованы.

Пигувианские налоги

А. К. Пигу (1877-1959).

Одним из достижений, которым известен великий английский экономист А.К. Пигу , была его работа о расхождениях между предельными частными издержками и предельными общественными издержками ( внешними эффектами ). В своей книге «Экономика благосостояния» (1932) Пигу описывает, как возникают эти расхождения:

...одно лицо А, оказывая некоторую услугу, за которую производится оплата, второму лицу В, попутно также оказывает услуги или оказывает плохие услуги другим лицам (не производителям аналогичных услуг) такого рода, что оплата не может быть получена от выгодоприобретающих сторон или компенсация не может быть взыскана от имени пострадавших сторон (Пигу, стр. 183).

В частности, Пигу известен своей пропагандой так называемых корректирующих налогов, или налогов Пигу :

Очевидно, что расхождения между частным и общественным чистым продуктом, которые мы до сих пор рассматривали, не могут, подобно расхождениям, вызванным законами об аренде, быть смягчены изменением договорных отношений между любыми двумя договаривающимися сторонами, поскольку расхождение возникает из-за услуги или медвежьей услуги лицам, не являющимся договаривающимися сторонами. Однако государство может, если оно того пожелает, устранить расхождение в любой области с помощью «чрезвычайных поощрений» или «чрезвычайных ограничений» на инвестиции в эту область. Наиболее очевидными формами, которые могут принимать эти поощрения и ограничения, являются, конечно, формы премий и налогов (Пигу, стр. 192).

Пигу предположил, что рыночный провал внешних эффектов можно преодолеть путем введения налогов. Правительство может вмешаться в работу рынка, например, используя налог на выбросы, чтобы создать более эффективный результат; этот налог Пигу является оптимальным политическим предписанием для любого совокупного отрицательного внешнего эффекта. [25]

В 1960 году экономист Рональд Х. Коуз предложил альтернативную схему, в которой отрицательные внешние эффекты решаются посредством соответствующего распределения прав собственности . Этот результат известен как теорема Коуза .

Анализ затрат и выгод

Жюль Дюпюи (1804-1866).

Хотя истоки анализа затрат и выгод можно проследить до классической статьи Жюля Дюпюи «Об измерении полезности общественных работ» (1844), большая часть последующего научного развития произошла в Соединенных Штатах и ​​возникла из проблем освоения водных ресурсов. В 1950 году Подкомитет по выгодам и затратам Федерального межведомственного комитета по речным бассейнам США опубликовал отчет под названием « Предлагаемые методы экономического анализа проектов в речных бассейнах» (также известный как « Зеленая книга» ), который стал примечательным тем, что ввел в него язык экономики благосостояния. [26] В 1958 году Отто Экштейн опубликовал «Развитие водных ресурсов: экономика оценки проектов» , а Роланд Маккин опубликовал свою книгу «Эффективность в правительстве через системный анализ: с упором на освоение водных ресурсов» . Последняя книга также считается классической в ​​области исследования операций . В последующие годы появилось несколько других важных работ: Джек Хиршлейфер , Джеймс ДеХейвен и Джером У. Миллиман опубликовали том под названием « Водоснабжение: экономика, технология и политика» (1960); а группа ученых из Гарварда, включая Роберта Дорфмана , Стивена Марглина и других, опубликовала «Проектирование систем водных ресурсов: новые методы соотнесения экономических целей, инженерного анализа и государственного планирования» (1962). [27]

Индивидуальные предпочтения в отношении общественных благ

Государственная экономика подразумевает коллективное принятие решений , что может быть сложным, поскольку у людей в обществе разные взгляды, в том числе на то, сколько следует тратить на общественные блага. Более богатые люди предпочитают тратить больше как на общественные, так и на частные блага, чем люди с более низкими доходами. [28] В то время как и богатые, и более бедные граждане платят одинаковую цену за частные блага, люди с более высокими доходами должны платить относительно более высокую цену, когда дело доходит до общественных благ . [28] Мы можем рассчитать эти дополнительные расходы как налоговую цену; «дополнительную сумму, которую человек должен заплатить, когда государственные расходы увеличиваются на один доллар». [28] При более высокой налоговой цене более богатые люди будут желать меньших расходов на общественные блага.

Агрегирование предпочтений

Важной частью коллективного принятия решений в демократии , и, следовательно, в общественной экономике, является агрегирование предпочтений всех людей в обществе. Однако для агрегирования предпочтений орган, принимающий решения (т. е. правительство), должен сначала выяснить предпочтения граждан. Мы можем назвать этот процесс выявлением предпочтений , и с точки зрения общественной экономики цель состоит в том, чтобы определить «желаемый уровень общественных благ каждого человека». [28] На практике это может быть очень сложным процессом. В большинстве демократических стран граждане голосуют за представителей, которые лучше всего подражают их предпочтениям. Этот процесс может быть извращен несколькими способами, включая лоббирование , предвзятость СМИ, политическую рекламу и группы особых интересов . [28]

Другой аспект этой парадигмы общественного выбора был выявлен Энтони Даунсом в 1957 году, когда он написал, что «партии формулируют политику, чтобы победить на выборах, а не выигрывают выборы, чтобы формулировать политику». [29] [30] Аргумент заключается в том, что политические партии и кандидаты мотивированы в первую очередь личным интересом и «доходом, престижем и властью, которые приходят от пребывания у власти». [29] [30] Иногда это может приводить к сложным результатам и может затруднить правильное агрегирование предпочтений населения и потенциально может привести к благоприятствованию благосостояния государственных чиновников в противовес общественному благосостоянию.

Теория социального выбора

Теория социального выбора в экономике изучает, как группы в конечном итоге принимают решения, в отличие от отдельных лиц. Одним из центральных компонентов теории социального выбора является то, что действия правительства являются результатом действий отдельных лиц, исходящих из рационального личного интереса в рамках «правил игры». [28] В этом смысле конституция данной страны является существенным фактором в том, какие действия может предпринять правительство (т. е. ограничения на дефицитные расходы). [31] Одним из пионеров в этой области был американский экономист Джеймс Бьюкенен, который подчеркивал роль конституции в установлении правил игры. [28] Идея заключается в том, что без ограничений у большинства будут естественные стимулы перераспределять доход от меньшинства в свою пользу. Существует также угроза того, что группы особых интересов будут влиять на избранных представителей, чтобы они действовали в их пользу, за счет общественных интересов, и без соответствующих правил эти соблазны будут естественным образом использоваться. [28]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Серж-Кристоф Кольм , 1987. «государственная экономика», The New Palgrave: A Dictionary of Economics , т. 3, стр. 1047–55. Содержание.
  2. ^ • Ричард А. Масгрейв , 2008. «государственные финансы», Новый экономический словарь Пэлгрейва , 2-е издание. Аннотация.
       • _____, 1959. Теория государственных финансов: исследование государственной экономики . Обзор Дж. М. Бьюкенена , 1-я страница.
  3. ^ • Дэни Родрик, 1996. «Понимание реформы экономической политики», Журнал экономической литературы , 34(1), стр. 9–41. Архивировано 6 июня 2013 г. в Wayback Machine
    Из The New Palgrave Dictionary of Economics Online , 2008 г. Ссылки на аннотации для:
       • поведенческая общественная экономика» Б. Дугласа Бернхейма и Антонио Рангеля
       • «фискальный федерализм» Дэвида Э. Уайлдэсина
       • «опасные отходы, экономика» Хилари Сигман.
       • «питание и общественная политика в развитых экономиках» Джанет Карри .
  4. ^ The New Palgrave Dictionary of Economics , 2008, 2-е издание. Ссылки на аннотацию/содержание для:
      • «государственные финансы» Ричарда А. Масгрейва
       • «налогообложение потребления» Джеймса М. Потербы
       • «распределительная политика и целевые государственные расходы» Брайана Г. Найта
       • «учет поколений» Джагадиша Гокхале
       • «питание и государственная политика в странах с развитой экономикой» Джанет Карри
       • «прогрессивное и регрессивное налогообложение» Уильяма Викри и Эфе А. Ока
       • «перераспределение доходов и богатства» Ф. А. Коуэлла
       • «налоговые расходы» Дэниела Н. Шавиро
       • «налогообложение и бедность» Джона Карла Шольца
       • «государство всеобщего благосостояния» Ассара Линдбека
       • социальное страхование и государственная политика Джонатана Грубера .
  5. ^ Новый экономический словарь Palgrave , 2008, 2-е издание. Абстрактные ссылки для:
       • «провал рынка» Джона О. Ледьярда
       • «бюрократия» Манкура Олсона
       • «медицинское страхование, экономика» Джозефа П. Ньюхауса
       • «обязательное предоставление работодателем льгот работникам» Джонатана Грубера
       • «общественные блага» Агнара Сандмо
  6. ^ • Шарун В. Муканд, 2008. "политическая реформа, политическая экономия", Новый экономический словарь Palgrave , 2-е издание. Аннотация.
       • Джеймс М. Бьюкенен , 2008. "государственный долг", Новый экономический словарь Palgrave, 2-е издание. Аннотация.
       • Мринал Датта-Чаудхури, 1990. "Провал рынка и провал правительства", Журнал экономических перспектив , 4(3), стр. 25-39..
       • Кеннет Дж. Эрроу , 1969. "Организация экономической деятельности: вопросы, относящиеся к выбору рыночных и нерыночных распределений", в Анализе и оценке государственных расходов: система ППС . Вашингтон, округ Колумбия, Объединенный экономический комитет Конгресса. Перепечатка в формате PDF на стр. 1-16 (нажмите + ).
       • Джозеф Э. Стиглиц , 2009. «Регулирование и неудачи», в Дэвиде Моссе и Джоне Цистернино (ред.), Новые перспективы регулирования , гл. 1, стр. 11-23. Архивировано 14 февраля 2010 г. в Wayback Machine Cambridge: The Tobin Project.
  7. ^ Гилберт Э. Меткалф, 2008. «налоговое бремя», Новый экономический словарь Пэлгрейва , 2-е издание. Аннотация.
  8. ^ Луис Каплоу, 2008. «Оптимальное налогообложение», Новый экономический словарь Пэлгрейва , 2-е издание. Аннотация.
  9. ^ ab • Agnar Sandmo , 2008. "общественные блага", The New Palgrave : A Dictionary of Economics , 2-е издание. Аннотация.
       • Serge-Christophe Kolm, 1987. "общественная экономика", The New Palgrave: A Dictionary of Economics , т. 3, стр. 1047-48.
       • Anthony B. Atkinson и Joseph E. Stiglitz, 1980. Lectures in Public Economics , McGraw-Hill, стр. vii-xi.
       • Mancur Olson , 1971, 2-е изд. The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups , Harvard University Press, Описание и ссылки на предварительные просмотры глав, стр. ix-x.
  10. ^ Полный список со ссылками на Википедию можно найти в разделе Коды классификации JEL#Государственная экономика JEL: H Подкатегории
  11. ^ JEL: H11 – Структура, сфера деятельности и эффективность правительства
    JEL: H12 - Управление кризисами
  12. ^ JEL: H21 – Эффективность; Оптимальное налогообложение
    JEL: H22 – Распространенность
    JEL: H23 – Внешние эффекты; Эффекты перераспределения ; Экологические налоги и субсидии
    JEL: H24 – Личные доходы и другие некоммерческие налоги и субсидии
    JEL: H25 – Налоги и субсидии для бизнеса
    JEL: H26 – Уклонение от уплаты налогов
  13. ^ JEL: H31 – Домашнее хозяйство
    JEL: H32 – Фирма
  14. ^ JEL: H40 – Общие
    JEL: H41 – Общественные блага
    JEL: H42 – Частные блага, предоставляемые государством
    JEL: H43 – Оценка проекта ; Социальная ставка дисконтирования
    JEL: H44 - Общественные блага: Смешанные рынки
  15. ^ JEL: H51 – Государственные расходы и здравоохранение
    JEL: H52 – Государственные расходы и образование
    JEL: H53 – Государственные расходы и программы социального обеспечения
    JEL: H54 – Инфраструктуры; Другие государственные инвестиции и основной капитал
    JEL: H55 – Социальное обеспечение и государственные пенсии
    JEL: H56 – Национальная безопасность и война
    JEL: H57 – Закупки
  16. ^ JEL: H60 – Общие положения
    JEL: H61 – Бюджет ; Бюджетные системы
    JEL: H62 – Дефицит ; Излишек
    JEL: H63 – Долг; Управление долгом; Государственный долг
    JEL: H68 – Прогнозы бюджетов, дефицитов и долга
    JEL: H69 – Другое
  17. ^ JEL: H71 – Государственное и местное налогообложение, субсидии и доходы
    JEL: H72 – Государственный и местный бюджет и расходы
    JEL: H73 – Межюрисдикционные различия и их последствия
    JEL: H74 – Государственные и местные заимствования
    JEL: H75 – Государственное и местное управление: здравоохранение; образование; социальное обеспечение; государственные пенсии
    JEL: H76 – Государственное и местное управление: другие категории расходов
    JEL: H77 – Межправительственные отношения; Федерализм ; Сецессия
  18. ^ JEL: H80 – Общие положения
    JEL: H81 – Государственные займы , гарантии по займам , кредиты и гранты ; Спасение
    JEL: H82 – Государственная собственность
    JEL: H83 – Государственное управление ; Учет и аудит в государственном секторе
    JEL: H84 – Помощь при стихийных бедствиях
    JEL: H87 – Международные фискальные проблемы; Международные общественные блага
  19. ^ abcd Абельсон, Питер (2012). Государственная экономика: принципы и практика . Норт-Райд, Новый Южный Уэльс: McGraw-Hill. С. 67/68.
  20. ^ "Питер Субер, Информационный бюллетень SPARC Open Access, 11/2/09". legacy.earlham.edu . Получено 2020-10-30 .
  21. ^ ab Myles, Gareth (2001). Государственная экономика . Кембридж: Cambridge University Press. С. 255–256.
  22. ^ Треш, Ричард. У. (2008). Экономика государственного сектора . Нью-Йорк: PALGRAVE MACMILLAN. стр. 100. ISBN 978-0-230-52223-7.
  23. ^ Треш, Ричард У. (2008). Экономика государственного сектора . Нью-Йорк: PALGRAVE MACMILLAN. ISBN 978-0-230-52223-7.
  24. ^ Матутес, Кармен (2000). «Несовершенная конкуренция, принятие риска и регулирование в банковской сфере». European Economic Review . 44 : 1–34. doi :10.1016/S0014-2921(98)00057-9 – через ELSEVIER.
  25. ^ Треш, Ричард В. (2008). Экономика государственного сектора . Нью-Йорк: PALGRAVE MACMILLAN. стр. 108. ISBN 978-0-230-52223-7.
  26. ^ А. Р. Прест и Р. Терви, 1965. «Анализ затрат и выгод: обзор» The Economic Journal , 75(300) стр. 683-735.
  27. ^ Введение в анализ выгод и затрат
  28. ^ abcdefgh Стиглиц, Джозеф Э., Розенгард, Джей К.. (2015). Экономика государственного сектора (4-е изд.). Нью-Йорк: WW Norton & Company, Inc..
  29. ^ аб Роули, Чарльз К. (1984). «Актуальность теоремы о медианном избирателе». Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft / Журнал институциональной и теоретической экономики . 140 (1): 104–126. ISSN  0044-2550.
  30. ^ ab "Экономическая теория политического действия в демократии на JSTOR". www.jstor.org . Получено 29.04.2024 .
  31. ^ Бьюкенен, Джеймс М. (1987-08-01). «Налоговая реформа как политический выбор». Журнал экономических перспектив . 1 (1): 29–35. doi :10.1257/jep.1.1.29. ISSN  0895-3309.

Ссылки

1985, т. 1. Описание и предварительный просмотр.
1987, т. 2. Описание.
2002. т. 3. Описание.
2007. т. 4. Описание.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки