Правительство Алабамы организовано в соответствии с положениями Конституции Алабамы 2022 года . [1] Как и в других штатах США, правительство Алабамы разделено на исполнительную , судебную и законодательную ветви. Также, как и в любом другом штате, эти три ветви служат определенной цели с точки зрения власти.
Исполнительная власть Алабамы состоит из губернатора Алабамы , вице-губернатора Алабамы , кабинета губернатора , нескольких всенародно избранных должностных лиц исполнительной власти и исполнительного аппарата. Кабинет состоит из глав 25 различных департаментов, начиная от начальника штаба
главе Департамента охраны природы и природных ресурсов Алабамы .
Губернатор является главой исполнительной власти штата. Губернатор несет ответственность за соблюдение Конституции Алабамы и исполнение законов штата . Губернатор избирается всенародным голосованием каждые четыре года. Конституция ограничивает губернатора двумя последовательными сроками, но нет ограничений на общее количество сроков, которые может занимать человек, при условии, что не более двух сроков подряд. Джордж Уоллес является рекордсменом как губернатор с самым долгим сроком службы в истории Алабамы — 16 лет.
Губернатор также является главнокомандующим вооруженных сил штата, которые состоят из Национальной гвардии Алабамы и Национальной гвардии Алабамы ВВС , которые являются частью Национальной гвардии Соединенных Штатов . Как главнокомандующий, губернатор может призвать вооруженные силы штата для сохранения общественного порядка, когда они не находятся на активной службе Соединенных Штатов. Губернатор также может призвать их для оказания помощи во время стихийных бедствий или в других случаях, когда губернатор может счесть их услуги необходимыми.
Губернатор Алабамы имеет право налагать вето на законы, принятые законодательным собранием штата (см. ниже). Однако, в отличие от практики большинства штатов (и федерального правительства), которая требует, чтобы законодательный орган набрал две трети голосов для преодоления вето исполнительной власти, конституция Алабамы требует для этого только большинства в обеих законодательных палатах. Губернатор также имеет право помиловать осужденных преступников, за исключением случаев импичмента .
По крайней мере один раз в каждую законодательную сессию губернатор обязан выступать с обращением к Законодательному собранию Алабамы , которое называется « Обращением к положению штата ». Это обращение охватывает состояние и деятельность правительства штата , а также может предлагать новое законодательство для рассмотрения законодательным собранием.
Губернатором Алабамы является республиканец Кей Айви , занимающая этот пост с 2017 года.
Они создают все специальные и постоянные комитеты, назначают всех председателей и членов. Действующий вице-губернатор — Уилл Эйнсворт с 2019 года.
Наряду с губернатором и вице-губернатором исполнительная власть состоит из пяти других всенародно избранных должностных лиц, а также суперинтенданта образования, который выбирается школьным советом штата:
Срок полномочий всех независимых должностных лиц исполнительной власти составляет четыре года, которые совпадают с полномочиями губернатора, которым в настоящее время является Кей Айви.
Источник: [8]
Верховный суд Алабамы состоит из главного судьи Тома Паркера и восьми ассоциированных судей (Томми Брайан, Уильям Б. Селлерс, Майкл Ф. Болин, Том Паркер, Брэд Мендхейм, Грег Шоу, Джеймс Аллан Мэйн и Алиса Келли Уайз [9] ). Секретарь суда — Джулия Джордан Уэллер [10] [9] Будучи высшим судом штата, Верховный суд имеет как судебные, так и административные полномочия. Суд размещается в здании суда Хефлина-Торберта .
Верховный суд имеет полномочия пересматривать решения, вынесенные другими судами штата. Он также имеет полномочия определять определенные правовые вопросы, по которым никакой другой суд не имеет юрисдикции, и издавать такие приказы, которые могут оказаться необходимыми для осуществления его общего надзора за судебной системой в Алабаме. Верховный суд Алабамы имеет исключительную юрисдикцию в отношении всех апелляций, где сумма спора превышает 50 000 долларов, а также апелляций от Комиссии по государственной службе Алабамы .
Главный судья является административным главой судебной системы штата . Верховный суд может устанавливать правила, регулирующие администрирование, практику и процедуру для всех судов Алабамы. В рамках этих полномочий были приняты единые правила практики, процедуры и судебного администрирования, чтобы устранить многие технические детали, которые вызывают задержки в судах первой инстанции и ненужные отмены в апелляционных судах.
«Суд судебной власти» создается в соответствии с законодательством Алабамы, состоящим из одного судьи апелляционного суда (кроме Верховного суда), который выбирается Верховным судом и исполняет обязанности главного судьи Суда судебной власти. Кроме того, в этот орган назначаются два судьи окружного суда, которые выбирались Ассоциацией окружных судей; вместе с одним окружным судьей, который выбирался Ассоциацией окружных судей. Другими членами Суда судебной власти являются: два члена коллегии адвокатов штата, которые выбирались руководящим органом Ассоциации адвокатов штата Алабама ; три человека (по состоянию на 2005 год), которые не являются юристами, которые назначались губернатором; и одно лицо, назначаемое вице-губернатором. Члены, назначаемые губернатором и вице-губернатором, должны быть утверждены Сенатом перед вступлением в должность.
Судебный суд созывается для рассмотрения жалоб, поданных Комиссией по судебному расследованию. Он имеет право, после уведомления и публичного слушания, налагать одно из двух наказаний:
Как и в других штатах США, в Алабаме имеется законодательная ветвь власти .
Палата представителей Алабамы состоит из 105 членов, все избираемые от одномандатных округов с равной численностью населения по всему штату в одном цикле. Каждый член представляет округ с населением около 40 000 человек [12] и избирается на четырехлетний срок. Спикером Палаты в настоящее время является Мак Маккатчеон , республиканец. [13] Текущий партийный состав Палаты представителей: 72 республиканца и 33 демократа.
Все вопросы по сбору доходов должны исходить из Палаты представителей Алабамы. Большинство кворума может принять любой законопроект, за исключением конституционной поправки, которая требует трех пятых голосов всех избранных. [ необходима цитата ]
Сенат Алабамы состоит из 35 сенаторов. Каждый сенатор представляет одномандатный округ с населением около 125 000 жителей Алабамы.
Сенаторы должны быть не моложе 25 лет на момент избрания, быть гражданами и резидентами штата Алабама не менее 3 лет и проживать в своем округе не менее одного года до выборов. [14]
Все сенаторы избираются на четырехлетний срок в том же цикле, что и Палата представителей, губернатор и другие конституционные должностные лица штата.
Хотя Палата представителей имеет исключительное право инициировать законопроекты о доходах, такие законы могут быть изменены и/или заменены Сенатом. Более того, поскольку Сенат исторически считается «совещательным органом», его правила относительно продолжительности дебатов более мягкие, чем у Палаты представителей. У Сената также есть история обструкций, которые правила нижней палаты не так легко терпят.
Сенат Алабамы обладает исключительным правом утверждать определенных лиц, назначенных Конституцией и законом.
Законодательный орган собирается на очередные ежегодные сессии в первый вторник февраля, за исключением:
Продолжительность очередной сессии ограничена 30 днями заседаний в течение периода в 105 календарных дней. Обычно в неделю проводятся два дня заседаний или «законодательных» дней, а остальные дни отводятся для заседаний комитетов. Конституция Алабамы предусматривает, что ни один закон не может быть принят, кроме как посредством законопроекта, который представляет собой предлагаемый закон, изложенный в надлежащем формате. После одобрения в соответствии с конституцией штата законопроект становится актом.
Специальные сессии Законодательного собрания могут быть созваны губернатором, с прокламацией, перечисляющей те вопросы, которые губернатор желает рассмотреть на этой сессии. Эти сессии ограничены двенадцатью законодательными днями в течение тридцати календарных дней. В то время как на обычной сессии законопроекты могут быть приняты по любому вопросу, на специальной сессии законодательство должно быть принято только по тем вопросам, которые губернатор объявляет в своей прокламации или «призыве». Все, что не входит в «призыв», требует двух третей голосов каждой палаты для принятия.
Для принятия поправок к конституции всегда требуется три пятых голосов избранных членов каждой палаты, будь то на регулярной или специальной сессии, и это конституционное положение не может быть отменено ни одним губернатором. Аналогичным образом, хотя прокламация губернатора может перечислять вопросы, которые должны рассматриваться на специальной сессии, прокламация не может предписывать законодательному органу рассматривать только законопроект, который точно отражает формулировку законопроекта, предложенного на предыдущей сессии. Законодательный орган может предлагать и рассматривать любые законопроекты по своему выбору на специальной сессии, при условии соблюдения вышеуказанных требований для принятия (в зависимости от того, был ли предмет законопроекта частью «призыва» губернатора или это поправка к конституции).
Законодательный процесс в Алабаме несколько отличается от других 49 штатов.
Каждый законопроект может относиться только к одному предмету (который должен быть четко указан в названии), «за исключением законопроектов об общих ассигнованиях, законопроектов об общих доходах и законопроектов, принимающих кодекс, сборник или пересмотр законов». [15]
Законопроекты передаются в постоянные комитеты вице-губернатором и временным президентом в Сенате, а также спикером в Палате представителей.
Конституция гласит, что каждая палата сама определяет количество комитетов, а количество комитетов меняется от четырехгодичной сессии к сессии.
В законодательном собрании Алабамы имеется Законодательный совет, который является постоянным или временным комитетом, в состав которого входят:
Законодательный совет собирается не реже одного раза в квартал для рассмотрения проблем, для которых может потребоваться законодательство, и для выработки рекомендаций для следующей законодательной сессии. В результате деятельности этого совета в свод законов Алабамы было внесено несколько важных законов.
Любой законопроект, который влияет на государственное финансирование более чем на 1000 долларов и который подразумевает расходы или сбор доходов, должен иметь «фискальную записку». Фискальные записки готовятся Законодательным фискальным управлением и подписываются председателем комитета, представляющего законопроект. Они должны содержать прогнозируемые увеличения или уменьшения государственных доходов в случае, если законопроект станет законом.
После обсуждения законопроекта каждый член отдает свой голос, поскольку его имя называют в алфавитном порядке. Поскольку Сенат штата довольно мал, голосование в этой палате может эффективно осуществляться посредством ручного переклички. В Палате представителей используется электронная машина для голосования.
Если поправки приняты, законопроект отправляется в Отдел регистрации и поглощения этой палаты для поглощения. Поглощение — это процесс включения поправок в законопроект перед передачей во вторую палату.
Создается согласительный комитет для обсуждения пунктов расхождений между версиями одного и того же законопроекта в двух палатах и попытки достичь соглашения между ними, чтобы идентичный законопроект мог быть принят обеими палатами.
Когда законопроект принят обеими палатами в идентичной форме, он регистрируется. «Зарегистрированная» копия является официальным законопроектом, который после того, как он становится законом, хранится у государственного секретаря для справки в случае возникновения спора относительно его точного языка. После этого законопроект готов к передаче губернатору.
Губернатор может подписать законодательство, что завершает его принятие в качестве закона. С этого момента законопроект становится актом и остается законом штата, если он не отменен законодательным актом или не отменен решением суда. Губернатор может наложить вето на законопроект, чтобы выразить неодобрение законопроекта. В случае наложения вето губернатор возвращает законопроект в палату, в которой он был инициирован, с сообщением, объясняющим его возражения и предлагающим любые поправки (если применимо), которые могут снять эти возражения. Затем законопроект пересматривается, и если простое большинство членов обеих палат соглашается с предложенными поправками исполнительной власти, он возвращается губернатору в измененном виде для подписания.
С другой стороны, простое большинство членов каждой палаты может выбрать одобрение законопроекта, на который наложено вето, точно так же, как его изначально принял Законодательный орган, и в этом случае он становится законом, несмотря на вето губернатора. Это отличается от практики большинства штатов и федерального правительства, которые требуют большинства в две трети голосов в обеих палатах, чтобы преодолеть вето губернатора.
Если губернатор не возвращает законопроект в законодательную палату, в которой он был представлен, в течение шести дней после его представления (не включая воскресенья), он становится законом без его подписи. Этот возврат может быть предотвращен путем рецессии Законодательного собрания. В этом случае законопроект должен быть возвращен в течение двух дней после повторного заседания Законодательного собрания, или он становится законом без подписи губернатора.
Законопроекты, поступившие к губернатору менее чем за пять дней до окончания сессии, могут быть одобрены им в течение десяти дней после перерыва. Законопроекты, не одобренные в течение этого времени, не становятся законами. Это известно как «карманное вето». Это самая окончательная форма вето, поскольку Законодательное собрание (отложившееся) не имеет возможности пересмотреть заблокированную меру.
Алабама — один из штатов, в котором губернатор имеет право принять или отклонить любой отдельный пункт законопроекта об ассигнованиях, не накладывая вето на весь законопроект . В этом случае только заблокированный пункт законопроекта об ассигнованиях возвращается в палату, в которой он был принят, для повторного рассмотрения Законодательным собранием. Оставшаяся часть законопроекта становится законом. Законы Алабамы собираются и публикуются в Кодексе Алабамы после их кодификации.
Иногда то, чего хочет добиться законодательный орган, не может быть сделано просто принятием законопроекта, а требует внесения поправок в Конституцию. Соответственно, составляется законопроект или совместная резолюция, чтобы предложить соответствующую поправку к Конституции. Этот законопроект или совместная резолюция вносятся таким же образом, как и другие законопроекты и резолюции, и следуют ходу обычных законопроектов, за исключением того, что они должны быть подробно зачитаны в три разных дня в каждой палате. Кроме того, они должны быть приняты в каждой палате тремя пятыми голосов всех избранных членов и не требуют одобрения губернатора. Поправка к конституции, принятая законодательным органом, сдается непосредственно секретарю штата. Затем она представляется избирателям штата на выборах (время которых устанавливается законодательным органом), проводимых не менее чем через три месяца после перерыва сессии, на которой была предложена поправка. Губернатор объявляет о выборах провозглашением, а предлагаемая поправка и уведомление о выборах должны быть опубликованы в каждом округе в течение четырех последовательных недель до выборов. Если большинство голосовавших на выборах поддерживают поправку, она становится частью Конституции. Результаты выборов объявляются провозглашением губернатора.
