Государственный защитник в ЮАР — один из шести независимых государственных институтов, созданных Конституцией страны для поддержки и защиты демократии.
Согласно разделу 181 [10] Конституции:
Первым человеком, занявшим эту должность, был Селби Баква , назначенный при учреждении должности в 1995 году. В 2002 году его сменил Лоуренс Мушвана , в 2009 году Тули Мадонсела , а в 2016 году Бусисиве Мхвебане . Действующим государственным защитником является Холека Гкалека , исполняющая обязанности государственного защитника с 9 июня 2022 года после отстранения от должности государственного защитника Бусисиве Мхвебане . Президент Сирил Рамафоса официально назначил Гкалеку на семилетний срок в качестве государственного защитника 1 ноября 2023 года. [11]
Офис государственного защитника подвергся резкой критике со стороны парламента, в частности, со стороны партии большинства [12] за запрос на увеличение бюджетных ассигнований на дополнительные ресурсы на 200 млн рандов. При этом председатель комитета по портфелю правосудия Матоле Мотшекга [13] критиковал бюджет и стратегическую презентацию, представленную адвокатом Тули Мадонселой.
В бюджетной речи 2015 года Управлению общественного защитника был выделен общий бюджет на 2015/16 год в размере 246,1 млн рандов [14], что на 60 млн рандов больше первоначально запрашиваемого увеличения в 200 млн рандов, при этом 15 млн рандов пойдут на найм дополнительных следователей и удержание 70 следователей, которые ранее были назначены по контракту.
Офис государственного защитника должен появляться перед Национальной ассамблеей не реже одного раза в год. Во время бюджетной и стратегической презентации Adv. Thuli Madonsela, адвокату было предложено представлять отчеты о ходе работы перед парламентом на ежеквартальной основе. [15]
9 июня 2022 года президент Сирил Рамафоса объявил, что он отстраняет Бусисиве Мхвебане от ее обязанностей государственного защитника в соответствии с разделом 194 Конституции, который допускает отстранение государственного защитника на время проведения расследования по импичменту. [16] 11 сентября 2023 года Национальная ассамблея проголосовала за импичмент Бусисиве Мхвебане, 318 голосов поддержали, 43 — против, один воздержался; ее отстранение произошло за месяц до окончания 7-летнего невозобновляемого срока. [17]
1 ноября 2023 года президент назначил Холеку Гчалеку пятым государственным защитником в соответствии с разделом 193. Ранее она исполняла обязанности государственного защитника с тех пор, как Мхвебане был отстранен от должности в июне 2022 года. [18]
У государственного защитника есть исполнительный офис, который управляет тремя основными программами: [19]
Государственный защитник получает свой мандат от Закона о государственном защитнике 1994 года. Государственный защитник является одним из шести государственных учреждений, поддерживающих демократию в Южной Африке. Эти учреждения независимы от правительства, подчиняются только Конституции и закону Южной Африки и ежегодно отчитываются перед парламентом .
В преамбуле Закона о государственном защитнике, в частности, говорится:
Конституция Южно-Африканской Республики... предусматривает создание должности государственного защитника для расследования дел и защиты общественности от таких нарушений, как недобросовестное управление в государственных делах, ненадлежащее поведение лица, выполняющего государственную функцию, ненадлежащие действия в отношении государственных средств, ненадлежащее или незаконное обогащение лица, выполняющего государственную функцию, а также действие или бездействие лица, выполняющего государственную функцию, приводящее к ненадлежащему ущербу для другого лица.
Закон также предоставляет Государственному защитнику полномочия отдавать распоряжения другим государственным учреждениям о принятии соответствующих мер по исправлению любых нарушений или предубеждений со стороны правительства.
Любой пострадавший может подать жалобу в офис при условии, что это входит в полномочия государственного защитника в соответствии с Законом о государственном защитнике № 23 от 1994 года. Государственный защитник может провести расследование и принять соответствующие меры по исправлению положения на основании своих выводов.
Общественный защитник является одним из шести государственных учреждений, поддерживающих демократию в Южной Африке. Эти учреждения независимы от правительства, подчиняются только Конституции и закону Южной Африки и ежегодно отчитываются перед парламентом .
Полномочия государственного защитника регулируются национальным законодательством. Дополнительные полномочия также могут быть предоставлены национальным законодателем. Однако судебные решения не могут расследоваться офисом. Он получает и расследует жалобы от органов государственной власти. Некоторые функции включают (но не ограничиваются):
Общественный защитник назначается президентом в соответствии с положениями статьи 193 Конституции. Кандидат должен быть гражданином Южной Африки, который-
"
" – Подпункт (1А) Закона 23 от 1994 г.
Согласно главе девятой конституции, общественный защитник может занимать свою должность только в течение семи лет без возможности продления.
Отчеты, подготовленные государственным защитником, должны быть открыты для общественности и быть доступны любому человеку. Однако некоторые отчеты могут оставаться конфиденциальными в исключительных обстоятельствах. [20] На сегодняшний день государственный защитник расследовал не менее 40 000 случаев. [21]
Одним из наиболее известных дел является расследование обвинений в ненадлежащем и неэтичном поведении, связанном с установкой и реализацией мер безопасности Департаментом общественных работ в частной резиденции президента Джейкоба Зумы в Нканде, провинция Квазулу-Натал.
Любое лицо может сообщить в офис государственного защитника о любых вопросах, находящихся в юрисдикции государственного защитника.
В соответствии с Законом о государственном защитнике 23 от 1994 года [22] и другими законодательными актами государственный защитник может расследовать на основании жалобы или по собственной инициативе любой уровень правительства. Это включает в себя национальное, провинциальное и местное правительство, любого государственного служащего, любой полугосударственный и любой уставной совет.
Подобно другим органам, предусмотренным в главе девятой Конституции, Управление государственного защитника независимо от правительства и должно быть беспристрастным, а также осуществлять свои полномочия и выполнять свои функции без какого-либо влияния или предвзятости.
В настоящее время офис государственного защитника занимается примерно 40 000 дел, штат сотрудников насчитывает 314 человек. [23] В бюджете 2013/14 года офису было выделено 199,3 млн рандов, а в финансовом году 2014/15 эта сумма увеличилась на 18,3 млн рандов.
В бюджете 2015 года офису было выделено дополнительное увеличение в размере R60 млн вместо R200 млн, первоначально запрошенных в комитете по портфелю правосудия. В результате офису государственного защитника пришлось пойти на радикальные сокращения. [24]
В связи с трудностями финансирования представитель офиса государственного защитника заявил, что они будут искать внешние агентства для финансирования офиса. Исполнительное руководство офиса государственного защитника провело встречи с партнерами по развитию из Германии, Японии и Бельгии. [25]